霍思伊

華為員工行走在松山湖基地。

法新社記者Ryan從火車窗口望出去，紅白藍的法國國旗顏色在路邊掠過，熟悉又陌生，旗幟上“華為”的八瓣菊由聚攏到散開——這里不是巴黎，而是巴黎鎮(zhèn)。

2018年12月18日上午，華為從瑞士引進的輕軌小火車，搭載著來自全球的目光，穿梭在東莞松山湖基地內(nèi)的12個歐洲小鎮(zhèn)之間。包括Ryan在內(nèi)的14家國際頂尖媒體記者被華為邀請，先后參觀了華為在新園區(qū)的先進熱技術(shù)實驗室、先進結(jié)構(gòu)材料實驗室及內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全實驗室。

幾小時后，他們圍坐在圓桌旁，這是孟晚舟事件后，華為對國際輿論的首次正式回應，地點選在了東莞。

這個占地約1900畝，總投資100億的新園區(qū)，是華為目前“在全球最大的園區(qū)”，除了華為終端總部，還布局了第二代數(shù)據(jù)中心、華為大學、研發(fā)中心和中試中心等功能載體。

華為落子東莞，讓曾經(jīng)的“世界工廠”再一次成為輿論的焦點。

華為外遷

從2018年5月起，華為“外遷”的傳聞就不斷。華為數(shù)次出來辟謠，說總部不會離開深圳，但依然未能平息坊間喧囂。輿論拋出了兩個疑問：為什么是東莞？為什么是松山湖？

質(zhì)疑來自于印象的反差。曾經(jīng)的東莞以勞動密集型的出口加工貿(mào)易為主，遍布著代工工廠，而華為近幾年以超乎尋常的速度成長為中國高新技術(shù)企業(yè)的一張名片，這樣的企業(yè)決定將關(guān)鍵的終端部門以及幾個核心的研發(fā)機構(gòu)遷入東莞，令人深思。

事實上，這并非華為第一次在東莞布局。

早在2005年，華為子公司聚信科技有限公司就在松山湖成立，其定位是華為網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)品的生產(chǎn)、制造及華南配送基地。2009年，位于松山湖北部新城大道的華為南方工廠正式投產(chǎn)。而在2011～2012年，幾位華為的內(nèi)部人士對媒體透露，華為供應鏈部門大部分已經(jīng)遷到東莞。2013年8月，華為總裁任正非宣布華為終端公司將遷移至松山湖。2018年，靴子終于落地。

2018年7月2日，華為正式啟動第一批搬遷，40輛車，上貼“華為搬遷專用車輛”，前后分60車次，共將2700名華為員工，從深圳坂田送至東莞的溪流背坡村——華為松山湖終端基地所在地。

8月11日，華為進行第二批搬遷，人數(shù)約5400人。11月26日第三批搬遷，人數(shù)約4500人，三次共計12600人進駐東莞。而根據(jù)此前的項目規(guī)劃，松山湖基地建成后，將有3萬研發(fā)人員聚集于此。

十多年間，華為在東莞的布局，從最初的加工基地，轉(zhuǎn)向研發(fā)機構(gòu)等產(chǎn)業(yè)鏈前端。

華為的到來，給東莞創(chuàng)造了一種生態(tài)。

2012年，由于深圳不斷高企的成本和有限的土地，從傳統(tǒng)的加工型企業(yè)轉(zhuǎn)為研發(fā)型企業(yè)的記憶科技（深圳）有限公司，尋求從深圳外遷。據(jù)東莞記憶存儲科技公司總經(jīng)理賈宗銘回憶，當時的選擇有三，一是蘇州，公司此前在該市已經(jīng)有了一個研發(fā)中心;二是內(nèi)地城市，例如西安;三是深圳周邊城市，主要考慮了東莞和惠州。

“在不到半年的時間里，我們就基本上確定了松山湖?！?/p>

松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，毗鄰深圳和香港，2001年規(guī)劃，定位為東莞的創(chuàng)新驅(qū)動引擎。近年來由于引進了華為、大疆等知名企業(yè)而名聲大噪。

賈宗銘說，落戶松山湖，首先是出于成本考慮。他算了一筆賬，考慮到地價、房租、水電、稅收和人工成本等，從深圳到東莞，記憶科技的綜合成本可以節(jié)約30%左右。

與深圳相比，惠州的勞動力價格也很低，賈宗銘表示，相比之下，東莞的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更好，配套很全，這對于一個研發(fā)和制造并舉的企業(yè)非常重要。

作為全球第二大獨立內(nèi)存模組提供商，以及PC品牌廠商和信息通訊設(shè)備廠商的戰(zhàn)略供應商，記憶科技需要半導體方面的配套。在松山湖，不僅配套物料和設(shè)備（比如激光打?。┖荦R全，價格也很有競爭力。以半導體印制為例，東莞的配套會便宜10%左右。

華為的布局，對記憶科技遷入松山湖也起了重要作用。知情人士透露，雖然任正非對外宣布華為終端搬離的消息是在2013年，但雙方早在2012年就已經(jīng)達成了協(xié)議。華為終端（東莞）有限公司于2012年11月23日即已經(jīng)在東莞市工商局登記成立，與此同時，華為的供應商也收到了通知。

從時間上看，自2012年華為決定搬遷后，作為華為的核心供應商，記憶科技緊隨其后，用賈宗銘的話說，這樣能夠貼近客戶。

除了記憶科技，軟通動力、中軟國際、易寶軟件和華微明天等華為供應商也相繼在松山湖落地。這些企業(yè)為當?shù)靥峁┝舜罅烤蜆I(yè)崗位和人才資源，也帶動了周邊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

東莞對松山湖的期待，是通過引進國內(nèi)外行業(yè)龍頭項目，帶動東莞相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對東莞的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型形成輻射帶動效應。

東莞轉(zhuǎn)身

2007年5月底，東莞虎門鎮(zhèn)太平手袋廠的廠房轟然倒塌。

這一倒塌具有象征意味。作為中國第一家“三來一補”（來料加工、來料裝配、來樣加工和補償貿(mào)易）企業(yè)，太平手袋廠的拆除既非開始，也不是結(jié)束。

上世紀90年代末，由于用工成本的逐年增加，以低成本和人口紅利為依托的東莞中小勞動密集型企業(yè)，已經(jīng)開始陸續(xù)關(guān)停。數(shù)據(jù)顯示，從2008年至2015年，東莞的最低工資標準，從770元/月逐年上調(diào)到1510元/月。

進入2007年，人民幣升值近20%，出口退稅政策被取消。2008年，金融危機如海嘯沖襲整個珠三角，“世界工廠”東莞首當其沖，訂單大幅縮減，影響持續(xù)多年，從2008年至2016年，見報的倒閉潮就有3～4輪。

廠房空置、破敗，靠租金為生的東莞村鎮(zhèn)面臨債務(wù)危機。數(shù)據(jù)顯示，2011年，東莞全市收不抵支的村有329個，比2005年增加近一半，收不抵支的村占東莞村總數(shù)近60%。就在這一年，東莞3500多家玩具廠倒閉約1800家，形成第一波倒閉潮。

到了2015年，以諾基亞東莞工廠關(guān)停為標志，包括萬士達等眾多在當?shù)仡H有影響力的港臺資企業(yè)開始停產(chǎn)。在眾多小廠死亡后，大廠也面臨“動用所有資源，但仍無法經(jīng)營好工廠”的局面。在自殺前，主營代工東南亞手機品牌的東莞兆信通訊公司董事長高民留下了這樣的絕筆。

從傳統(tǒng)的紡織、玩具等輕工業(yè)，到電子信息產(chǎn)業(yè)，在中山大學教授、東莞市特約研究員林江看來，隨著國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境的變化，東莞原本的“世界工廠”模式越來越暴露出問題。他告訴《中國新聞周刊》，“三來一補”的特點是“兩頭在外”，原料和機器設(shè)備由供應商直接提供，銷售渠道也在他們手中，東莞的企業(yè)只負責提供人力和廠房，貼牌加工，是名符其實的代工工廠，就像“產(chǎn)業(yè)鏈上的夾心餅干”。

這種模式使東莞的加工貿(mào)易企業(yè)沒有任何的定價主動權(quán)，只能憑借廉價的勞動力和廠房獲取微利。這也固化了東莞的國際分工地位，大部分企業(yè)長期處于低端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，附加值低下。

當時有評論稱：“東莞制造不是扎根本土的植物，而像一根根竹竿，插得容易拔走也快。一旦土地、勞動力等生產(chǎn)要素成本升高，產(chǎn)業(yè)資本就會掉頭而去，另覓低處。”

事實的確如此。與倒閉潮一起席卷東莞的，還有企業(yè)轉(zhuǎn)移潮。由于成本不斷上漲，大批港資、臺資企業(yè)轉(zhuǎn)向越南、柬埔寨、緬甸等生產(chǎn)成本更低廉的東南亞國家設(shè)廠。

并且，由于對外依存度過高，東莞企業(yè)在國內(nèi)市場中也處于一個尷尬的地位。 ?東莞市委原書記劉志庚稱之為東莞的“雙邊緣化困境”：既因為引進的產(chǎn)業(yè)以低技術(shù)含量、低附加值的加工環(huán)節(jié)為主，在全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中處于邊緣位置，也因此使本土產(chǎn)業(yè)成長空間受擠壓，自主技術(shù)和自有品牌落后，在國內(nèi)生產(chǎn)體系中處于邊緣位置。

東莞自身也意識到了外源型經(jīng)濟面臨的風險。

東莞市發(fā)改局副局長王釗鴻告訴《中國新聞周刊》，早在2001年，東莞就打出了“三張牌”：城市牌、外資牌和民營牌，首次將民營和外資放在同等的地位。背后的思路，是通過助推本地民營企業(yè)壯大，逐漸改變外資占比過高的局面。以城市更新為核心的“城市牌”，也旨在為民企轉(zhuǎn)型提供支撐。

2004年4月，東莞將原本“加工制造基地”的城市定位，調(diào)整為“現(xiàn)代制造業(yè)名城”。王釗鴻指出，這說明東莞轉(zhuǎn)型的思路很明確，就是從傳統(tǒng)的加工貿(mào)易，轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代先進制造業(yè)，努力提高產(chǎn)品的附加值，向產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸。

在2018年發(fā)布的《東莞市重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2025年）》中，東莞進一步將定位調(diào)整為：全球影響力的先進制造中心和創(chuàng)新型城市。

引進來，如何留得住？

東莞市發(fā)改局副局長王釗鴻告訴《中國新聞周刊》，東莞對松山湖的期待，是通過引進國內(nèi)外行業(yè)龍頭項目，帶動東莞相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對東莞的產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型形成輻射帶動效應。

引進來以后，更關(guān)鍵的問題是，是否“留得住”？

2018年12月24日晚上，廣東思沃精密機械公司副總經(jīng)理解紅偉的手機亮起，“新哥有約”微信群里發(fā)來消息，新哥在群里提醒大家，東莞2019年市級“倍增計劃”試點企業(yè)可以申報了，截止日期是12月31日。

“新哥”是松山湖管委會科技創(chuàng)新局副局長任耀新。這個共計311人的微信群，是他和企業(yè)溝通的平臺。除了新的政策和優(yōu)惠，每周他還會在群里通知當周茶會的主題，有時是關(guān)于企業(yè)子女入學，有時是如何申請補貼，還會有相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信息推廣。

新哥主持的“周二有約”已經(jīng)持續(xù)了近六年，總數(shù)接近1000期。茶會上，企業(yè)家們圍坐在一起，可以互相交流，也可以向政府咨詢，有糕點有飲料，有時還有煲湯。

就是在這個茶會上，解紅偉認識了阿里旗下的一家配套商。

還有每月一次的座談會。所有職能部門都會派代表出席，企業(yè)在會上提出近期發(fā)展的疑問和訴求，可以直接處理的問題，有關(guān)部門現(xiàn)場答復，不能當即解決的，當天也會派對接人點對點處理?！按蟛糠謫栴}，都能及時解決。”解紅偉說。

王釗鴻表示，松山湖能引進華為等眾多高科技企業(yè)，除了近年來積累的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以外，更關(guān)鍵的是守住了環(huán)境，這其中就包括政府提供服務(wù)的能力?！斑@些年來，和規(guī)劃之初相比，標準一直沒有降低”。

2001年，東莞市政府設(shè)立松山湖科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，落子在東莞市的中心，控制面積72平方公里，定位是一座集科技、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文為一體的生態(tài)科技新城，并且尤其強調(diào)生態(tài)。

中山大學城市與區(qū)域研究中心教授李立勛指出，松山湖在規(guī)劃之初，就是作為生態(tài)區(qū)來打造，預留了很多生態(tài)用地，園區(qū)擁有8平方公里的淡水湖和14平方公里的生態(tài)綠地。

11年后，這一布局與任正非進一步擴張的需求不謀而合。和其他高新企業(yè)一樣，華為也希望擁有像蘋果或谷歌那樣的環(huán)境——絕佳的環(huán)境和舒暢的場景，一種低密度的城區(qū)。松山湖還特意為華為“騰出”了約606畝的生態(tài)保護用地，對項目內(nèi)生態(tài)綠線控制范圍進行核減。

2012年，華為拍下松山湖共1900畝的四個地塊，緊鄰松山湖精華景區(qū)松湖花海，周邊皆為東莞頂級豪宅區(qū)，從地圖上看，距離深圳福田CBD直線距離為40公里，距離華為坂田總部的開車時間是一個小時。

危與機

東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任龔佳勇對《中國新聞周刊》指出，深圳目前進入后工業(yè)化階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在向服務(wù)型和知識型轉(zhuǎn)變，肯定會帶來資源要素的上升，隨之而來的是產(chǎn)業(yè)外溢。

行業(yè)人士觀察，自2014年以來，深圳的產(chǎn)業(yè)外溢效應加速。依靠成本、土地、地緣、產(chǎn)業(yè)配套和政府服務(wù)等優(yōu)勢，東莞成為近年來深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選地。

2015年，大疆創(chuàng)新科技在松山湖啟動總部建設(shè);2017年3月，藍思科技、康佳集團相繼在莞擴軍。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年至2016年，東莞全市共引進深圳企業(yè)項目604宗，其中2014年184宗，2015年233宗，2016年187宗。

東莞市經(jīng)信局內(nèi)資中心相關(guān)人士2016年透露：“來自深圳的企業(yè)占據(jù)內(nèi)資投資的較大份額，深圳產(chǎn)業(yè)往東莞轉(zhuǎn)移勢頭旺盛?！?/p>

2012年，記憶科技斥資11億元在松山湖占地108畝，決定將封裝基地和研發(fā)中心遷入之時，總經(jīng)理賈宗銘不禁感慨：“在深圳有這么大塊地幾乎不可想象?！?/p>

東莞理工學院珠三角企業(yè)經(jīng)濟研究中心主任莫安達指出，深圳企業(yè)進入東莞經(jīng)歷了幾個比較集中的階段。第一波以勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)為主，第二波主要是內(nèi)資中小企業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，現(xiàn)在到了第三波，以智能手機等高新技術(shù)企業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)鏈位置從低端邁向高端環(huán)節(jié)。

但廣東省社科院區(qū)域與企業(yè)競爭力研究中心主任丁力認為，莞深之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前仍是一種被動的產(chǎn)業(yè)承接，并非正常狀態(tài)下的跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工和深度融合。這種模式的危險性在于，由于東莞內(nèi)生動力不足，高端人才缺失，一旦成本優(yōu)勢弱化甚至消失，遷入的企業(yè)也很容易遷出。

龔佳勇也指出，目前，深圳和廣州的虹吸效應對東莞的影響很大。他說，要想留住人才，首先需要繼續(xù)提高東莞滯后的城市化，達到與深圳、廣州均等的公共服務(wù)水平，這樣才能削弱這種虹吸。目前，東莞和深、廣在這方面仍然存在較大差距。