馬敏

在銀川望得見賀蘭山，看得見黃河水。

2月22日，《中國經(jīng)濟(jì)生活大調(diào)查》發(fā)布2018-2019年度美好生活指數(shù)最高的10個省會（首府）城市和直轄市榜單，寧夏銀川市榜上有名。

美好生活城市榜單是基于我國100多個城市、300多個縣的10萬家庭的入戶問卷調(diào)查結(jié)果形成的。如此龐大的數(shù)據(jù)背后，人們更是好奇，這座西北城市到底憑什么獲評“十大美好生活城市 ”？

生活在這里的人或許最有發(fā)言權(quán)。根據(jù)大調(diào)查發(fā)布的“2018-2019年度中國美好生活指數(shù)圖譜”來看，在銀川受訪者心中，學(xué)有所教、弱有所扶、住有所居、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)滿意度均達(dá)到60%及以上。其中，“住有所居”指標(biāo)高于全國平均水平，邁向“住有宜居”新階段。正如銀川市委常委、常務(wù)副市長李鴻儒在發(fā)布現(xiàn)場所言，如果你初到銀川，賀蘭晴雪、長河落日的盛景會讓你眼前一亮;如果你常來銀川，這里既有現(xiàn)代化的生活氣息，又有詩和遠(yuǎn)方的意境;如果你住在銀川，互聯(lián)網(wǎng)+時代的智慧生活，會讓你感嘆她的勃勃生機(jī)。

近年來，銀川堅持“綠色、高端、和諧、宜居”城市發(fā)展理念， 深入實施生態(tài)立市戰(zhàn)略，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新征程，一幅“讓居民望得見賀蘭山，看得見黃河水，記得住絲路鄉(xiāng)愁”的美麗銀川新圖景正在繪就。

城市新名片?

一直以來，外界總是誤解銀川是邊塞、荒漠、戈壁，卻不知銀川素來有“塞上江南”“塞上湖城”美譽(yù)。歷史上，黃河河道的變遷，多年來的人工渠流灌溉，在這片土地上形成了富庶的引黃灌溉區(qū)，也孕育了“七十二連湖”的自然環(huán)境。

銀川域內(nèi)溝渠縱橫，湖泊棋布，特別是濕地分布密度大、范圍廣、數(shù)量多，在西部干旱地區(qū)少見。歷史上的“銀川十景”中有一半以上是贊湖泊濕地的，比如“月湖夕照”“漢渠春漲”“南塘雨霽”等，都是當(dāng)時的西北勝景。

但是上世紀(jì)60年代至90年代，受自然和人為因素影響，湖泊濕地大幅萎縮，水土流失嚴(yán)重，塞上湖城美景一度受到嚴(yán)重威脅。

“銀川重視濕地的修復(fù)和保護(hù)是從上個世紀(jì)末開始，當(dāng)時國家實施西部大開發(fā)，一個立足點就是生態(tài)建設(shè)。銀川市委和市政府抓住機(jī)遇，針對銀川生態(tài)特征，因地制宜地展開大規(guī)模的濕地生態(tài)修復(fù)、恢復(fù)和保護(hù)工作。這項工作是走在全國前列的，比如率先在全國制定了湖泊保護(hù)辦法?！便y川市老科技工作者協(xié)會副會長、銀川市濕地管理辦公室原主任孫勝民就是從2000年開始參與到濕地生態(tài)建設(shè)中的，在近20年的時間里，他見證了銀川濕地生態(tài)的改善和向好，更是切身體會到了銀川市委市政府在濕地生態(tài)建設(shè)上的決心。

“銀川的濕地資源是‘生態(tài)立市的優(yōu)勢所在，它支撐著‘塞上湖城的風(fēng)貌”，銀川市市長楊玉經(jīng)表示，黨的十八大以來，銀川市深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠色發(fā)展理念，治污染、抓修復(fù)、強(qiáng)保護(hù)、立機(jī)制，特別是在濕地修復(fù)、保護(hù)、建設(shè)上，銀川市用“四個始終”走出了一條特色之路——

始終堅持規(guī)劃引領(lǐng)，從源頭和頂層抓好長遠(yuǎn)建設(shè)。在濕地保護(hù)上寸土不讓，銀川把濕地保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建了“城內(nèi)湖泊濕地以治理保護(hù)為主，城邊湖泊濕地以恢復(fù)保護(hù)為主，城市遠(yuǎn)郊濕地以自然保護(hù)為主”的治理規(guī)劃體系;

始終堅持加大投入，為濕地保護(hù)提供不竭動力。銀川成立了濕地保護(hù)管理專門機(jī)構(gòu)，配置專職管理和專業(yè)技術(shù)人員，將濕地管理日常工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，目前銀川已經(jīng)累計投入濕地保護(hù)項目資金34.5億元;

始終堅持建章立制，為濕地保護(hù)保駕護(hù)航。相繼出臺《銀川市水資源保護(hù)條例》《關(guān)于加強(qiáng)黃河銀川段兩岸生態(tài)保護(hù)的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)鳴翠湖等31處湖泊濕地保護(hù)的決定》等多項法規(guī)、決定，通過立法保護(hù)濕地，實現(xiàn)了濕地“只增不減、只擴(kuò)不縮”目標(biāo)。

始終堅持培育生態(tài)文化，動員全民共治共享，讓愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地成為銀川市民的自覺行動和良好風(fēng)尚。

“前幾年我們?nèi)テ咦舆B湖考察。剛到湖邊，就有農(nóng)民把我們的車攔下并詢問，‘你們來這里干啥呢，我們這里都保護(hù)起來了。當(dāng)時我們都特別感動，這說明農(nóng)民保護(hù)濕地的意識已經(jīng)有了，銀川的濕地建設(shè)工作就好開展了?！睂O勝民告訴記者，銀川濕地保護(hù)的成果，是改革開放40年來生態(tài)環(huán)境不斷改善的一個見證，也是中國履行《濕地公約》締約國責(zé)任，保護(hù)地球生態(tài)環(huán)境的一個縮影。

目前，銀川的濕地面積已達(dá)5.31萬公頃，擁有6處國家級濕地公園，自然湖泊近200個，市區(qū)濕地率達(dá)10.65%，濕地保護(hù)率達(dá)到了78.5%。此外，銀川還是中國西部以及東亞-澳大利西亞鳥類重要的遷徙路線和棲息繁殖地，生物多樣性非常豐富。每年2月底至4月初，成群結(jié)隊的候鳥遷徙大軍都會回到銀川繁衍生息。人們常說，候鳥回歸是對生態(tài)改善最好的肯定。2018年，銀川的空氣質(zhì)量改善程度居全國169個城市第四位。

能夠擁有一個美麗的濱水景觀是每個城市的夢想。在銀川，有全場180.5公里的典農(nóng)河舒緩地穿城而過，也有“鳥兒的天堂”閱海湖，還有銀川市民的“休閑新主場”鳴翠湖，北塔湖……一個個集生態(tài)與人文于一身的水域美景，正在讓銀川成為很多人的夢想。

“將來生活的最高標(biāo)準(zhǔn)就是生態(tài)好。相信一定會有越來越多的人愛上銀川?！鄙钤谶@里的人們充滿期待。

銀川濕地生態(tài)的保護(hù)得到了全社會的贊譽(yù)和肯定，每年國內(nèi)外都會有各種考察團(tuán)來銀川學(xué)習(xí)。這座城市也先后收獲中國人居環(huán)境范例獎、國家園林城市、國家衛(wèi)生城市、“中國十大新天府”等多項榮譽(yù)。2018年10月，銀川榮獲全球首批“國際濕地城市”稱號，成為銀川綠色發(fā)展的又一張靚麗名片。

讓“綠”變成產(chǎn)業(yè)

城市有了水就有了靈氣。在銀川看來，生態(tài)效益就是經(jīng)濟(jì)效益。因為良好的生態(tài)環(huán)境，銀川近年來吸引了很多外地人前來居住、就業(yè)甚至投資。在專家看來，能被生態(tài)吸引而來，這樣的城市在西北地區(qū)本身就具有樣本性。

王方也是因為銀川的好生態(tài)而歸。2011年，她拋棄了在德國十幾年的安逸生活，回到銀川種葡萄釀酒，成立了迦南美地酒莊。“很多人說我瘋了”，但王方很清楚，“最好的葡萄酒只能來自最好的葡萄，最好的葡萄只有在最佳生態(tài)帶內(nèi)才能生長出來”，而“迦南美地”正是她葡萄酒夢想開始的地方。

迦南美地酒莊位于世界公認(rèn)的釀酒葡萄種植“黃金地帶”——賀蘭山東麓，這里被確定為“國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)區(qū)”，入編《世界葡萄酒地圖》。因為這里“可以釀造出中國最好的葡萄酒”，寧夏還被《紐約時報》評為全球必去的旅游地之一。而銀川作為賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)，釀酒葡萄種植面積已超25萬畝，年產(chǎn)葡萄酒產(chǎn)量超過6000萬瓶，占寧夏的半壁江山。

在這里，有很多和王方一樣有夢想的酒莊莊主。他們享受著大自然的恩賜，也把銀川的葡萄酒品牌帶出國門。時下，賀蘭山東麓葡萄酒品牌價值已經(jīng)達(dá)到271.44億元，而且產(chǎn)業(yè)鏈條還在不斷延伸，“葡萄酒+”帶動的產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)穩(wěn)步提升。

每年2月底至4月初，銀川都會迎來大批的遷徙候鳥。去湖邊觀鳥，也成為銀川人的生活新風(fēng)尚。

綠水青山就是金山銀山。葡萄酒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只是銀川大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，把產(chǎn)業(yè)變“綠”，把“綠”變成產(chǎn)業(yè)的一個縮影。

“因地制宜發(fā)展‘生態(tài)+新業(yè)態(tài)，以生態(tài)投入帶動產(chǎn)業(yè)投資，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和富民優(yōu)勢”，寧夏回族自治區(qū)黨委副書記、銀川市委書記姜志剛強(qiáng)調(diào)，銀川要做好生態(tài)經(jīng)濟(jì)大文章，要從被動保護(hù)向主動建設(shè)轉(zhuǎn)變，放大“國際濕地城市”效應(yīng)，探索葡萄種植+文化旅游、石墨烯+水生態(tài)治理應(yīng)用、荒漠治理+休閑運動等新模式，在山水荒漠間種出風(fēng)景、帶出產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)出效益。

好生態(tài)就是城市吸引力。銀川希望用好的生態(tài)環(huán)境來體現(xiàn)城市價值，也希望用好生態(tài)為群眾帶來美好生活。

一組旅游數(shù)據(jù)或許可以說明這一切：2018年銀川市接待游客人數(shù)突破2000萬，旅游總收入突破150億元。數(shù)據(jù)背后盤活了鎮(zhèn)北堡影視城、水洞溝、西夏王陵等著名景區(qū)，一個全景全時全業(yè)的全域旅游城市正款款而來;拉動了毗鄰地區(qū)300公里的都市圈，“旅游在銀川、教育醫(yī)療在銀川、居住在銀川”的城市品牌深入人心。

吸引力

“銀川的生態(tài)吸引力不輸蘇州?！便y川市委常委、副市長徐華東履新后如此評價， 而且他堅信“塞上江南”銀川與“水鄉(xiāng)江南”蘇州的握手，一定可以帶來很多驚喜。

徐華東來自蘇州。響應(yīng)江蘇-寧夏兩省區(qū)推進(jìn)東西部協(xié)作的部署，去年9月和18名同事一同來到銀川，談到對這座城市的印象，大家都認(rèn)為，“銀川顛覆了人們對西北城市的傳統(tǒng)印象。色彩很飽滿，水面很多，道路視野也很寬闊，是現(xiàn)代城市的感覺?！?/p>

在徐華東看來，“兩個江南”有很多相似共通之處。首先，自然形態(tài)上，都有很多湖泊、濕地;其次都有著悠久的歷史文化;第三點就是兩座城市開放包容的氣質(zhì)很像。

為貫徹落實黨中央作出的東西部協(xié)作重大部署和蘇寧兩省區(qū)戰(zhàn)略合作，去年7月份，蘇銀兩市提出了合作共建蘇銀產(chǎn)業(yè)園。一個月后，兩市政府簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。蘇銀產(chǎn)業(yè)園將按照“東西合作、政府主導(dǎo)、市場化運營”的原則統(tǒng)一規(guī)劃、分期開發(fā)。在充分借鑒蘇州工業(yè)園區(qū)成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，爭取經(jīng)過十年左右的努力，將產(chǎn)業(yè)園建設(shè)成為一個高科技、生態(tài)型、綜合性的產(chǎn)業(yè)新城。

“對于銀川來說，蘇銀產(chǎn)業(yè)園模式的成功比引入企業(yè)更重要?！痹谛烊A東看來，蘇銀產(chǎn)業(yè)園是銀川在東西產(chǎn)業(yè)合作上的一個重大探索，其市場化的運作方式會助推銀川產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升到一個新高度。

開放不足一直是制約銀川發(fā)展的短板，而如今銀川的生態(tài)吸引力正在東西合作中不斷釋放紅利。

在蘇銀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)之前，銀川市政府就與中關(guān)村管委會、中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)啟動建設(shè)銀川中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技園項目，一年來，園區(qū)重點引進(jìn)新材料、生命健康、智慧信息等新興產(chǎn)業(yè)，一座科技新城已經(jīng)崛起，無數(shù)創(chuàng)業(yè)者的夢想在這里落地、開花、結(jié)果。

和所有創(chuàng)業(yè)者一樣，銀川這座飛速發(fā)展的城市也有著自己的夢想。隨著《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》發(fā)布，中國城市格局正在迎來第三次洗牌。如果說以前一座城市利用資源，發(fā)展產(chǎn)業(yè)就能成為一方諸侯，那么接下來城市的發(fā)展?jié)摿?，就要取決于城市與城市之間的相互協(xié)調(diào)與融合。生態(tài)環(huán)境的價值也將再次被提到重要位置。

作為“一帶一路”上的重要節(jié)點城市，西北地區(qū)重要的中心城市，銀川正在迎來城市發(fā)展的關(guān)鍵機(jī)遇期。堅定不移舉生態(tài)旗、打生態(tài)牌、走生態(tài)路，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力同頻共振，推動人與自然和諧共生，銀川未來可期。