陶爽

【摘 要】 2018年3月，普京在俄羅斯總統(tǒng)大選中獲勝，開啟了他的第四個總統(tǒng)任期。普京新任期政策主張主要針對經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、政治改革和外交調(diào)整三個領(lǐng)域。本文首先從國際和國內(nèi)兩方面分析現(xiàn)階段俄羅斯發(fā)展面臨的環(huán)境，接著深入分析普京總統(tǒng)新任期的戰(zhàn)略目標(biāo)與政策走向，最后對普京總統(tǒng)新任期內(nèi)如何發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系進(jìn)行了闡發(fā)。

【關(guān)鍵詞】 普京;新任期;中俄關(guān)系

面對現(xiàn)階段俄羅斯的國內(nèi)外一系列的新舊問題，再次連任的普京要如何應(yīng)對解決。他的政策戰(zhàn)略主張肯定會對國家復(fù)興與發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。同時(shí)，準(zhǔn)確分析普京第四任期政策的基本方向，對推動新時(shí)期中俄關(guān)系的穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。那么，普京究竟提出了什么樣的戰(zhàn)略目標(biāo)？未來俄羅斯的發(fā)展走向如何？在新的歷史階段，中俄關(guān)系又會發(fā)生怎樣的變化？下面就讓我們來淺析一下這些問題。

一、現(xiàn)階段俄羅斯發(fā)展面臨的環(huán)境

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化的大背景下，各國之間都是既有競爭又有合作的復(fù)雜關(guān)系，國際環(huán)境會對一個國家的方針和政策產(chǎn)生一定的影響。以下首先闡述現(xiàn)階段俄羅斯所處的國內(nèi)外環(huán)境，以便更好的了解普京總統(tǒng)新任期政策走向及中俄關(guān)系構(gòu)建問題的重要性。

1、國際方面

由于不同國家的社會意識形態(tài)各異，且都謀求各自國家利益，這使得俄羅斯與以美國為首的西方國家之間的關(guān)系呈惡化狀態(tài)。此外，俄羅斯與中東地區(qū)的交流合作不太順暢，與中國的關(guān)系也有待加強(qiáng)?？偟膩碚f，普京政府面對的國際環(huán)境不容小覷，必須要給予高度的重視，盡快尋求解決方案。

2、國內(nèi)方面

俄羅斯存在經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待調(diào)整升級，政治改革力度不夠，政治制度不太完善，民生問題亟待解決等社會現(xiàn)象。俄羅斯民眾切實(shí)關(guān)心的問題就是普京新任期將推行什么樣的戰(zhàn)略方針，來有效地解決這一系列的問題，更好地促進(jìn)國家的發(fā)展及現(xiàn)代化建設(shè)。

二、普京總統(tǒng)新任期的戰(zhàn)略目標(biāo)及政策走向

在總統(tǒng)就職典禮上，普京提出了2018到2024年六年俄羅斯發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?？梢钥闯?，在俄羅斯與西方關(guān)系不良的情況下，普京將更多關(guān)注轉(zhuǎn)向俄羅斯國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會政策上，以試圖改變處境及實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。普京新任期的戰(zhàn)略目標(biāo)和政策方向主要包括以下三個方面內(nèi)容：

1、著重發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)

普京總統(tǒng)將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為第四任期最重要的任務(wù)，他認(rèn)為高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是實(shí)現(xiàn)俄羅斯民眾福祉要求，實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化和維護(hù)俄羅斯大國地位的重要條件。同時(shí)，普京政府堅(jiān)持全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，也是為俄羅斯經(jīng)濟(jì)模式革新創(chuàng)造有利條件。他竭力堅(jiān)持主張：

（1）改變國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。普京政府堅(jiān)持政策傾斜，擴(kuò)大技術(shù)和設(shè)備投資，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，努力提高勞動生產(chǎn)率，大力發(fā)展中小企業(yè)和發(fā)展非能源產(chǎn)品出口。真正改善人民福祉，擺脫國家對原料出口的依賴，實(shí)現(xiàn)在本世紀(jì)20年代中期，使俄羅斯成為世界經(jīng)濟(jì)前五名國家的宏偉目標(biāo)。

（2）大力興建基礎(chǔ)設(shè)施。普京總統(tǒng)表示，未來的6年時(shí)間將增加大量公路建設(shè)經(jīng)費(fèi)開支。在積極進(jìn)行國家投資的同時(shí)，俄羅斯政府也正在尋求吸引社會各種資本和外國投資者參與國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)會，使俄羅斯的公共設(shè)施更加完善，為國家的良好發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（3）推進(jìn)國際經(jīng)貿(mào)合作。俄羅斯將盡量堅(jiān)持維護(hù)與美國、歐盟現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，但為避免在經(jīng)濟(jì)上出現(xiàn)不利的處境——被西方孤立，俄方將更積極地參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程，努力恢復(fù)和發(fā)展與非西方陣營的經(jīng)濟(jì)合作，努力在歐亞地區(qū)建立一種多層次的經(jīng)濟(jì)協(xié)作伙伴關(guān)系。

2、推行適度的政治改革

其實(shí)，即使在普京的新任期中俄羅斯仍然存在一定的社會政治問題。首先，俄羅斯人民對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和生活水平不滿意。其次，俄羅斯反對派指責(zé)普京政府對政治競爭問題進(jìn)行全面控制尚未得到解決。再者，曾經(jīng)“顏色革命”的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在。為了完成對內(nèi)調(diào)整政治體制，促進(jìn)國家發(fā)展和對外防止“顏色革命”產(chǎn)生等任務(wù)，普京政府將在維護(hù)政治穩(wěn)定與改革方面采取一定的有效措施。

（1）堅(jiān)持維護(hù)政治穩(wěn)定。普京通過建立垂直國家權(quán)力體系，[1]重新梳理了權(quán)力結(jié)構(gòu)、權(quán)力分工和權(quán)力制衡的關(guān)系，采取了相應(yīng)的一系列重大舉措，實(shí)現(xiàn)了俄羅斯由亂到治的轉(zhuǎn)變，維護(hù)了社會政局的穩(wěn)定態(tài)勢，進(jìn)而促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)社會的復(fù)興發(fā)展，因此這一舉動，也得到俄羅斯人民廣泛支持和熱烈好評。

（2）進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼胃母?。完善多黨制，堅(jiān)持發(fā)揮其優(yōu)勢作用，體現(xiàn)它的代表性和競爭性，從而更好地保證民主政治，將努力提高政黨在國家政治生活中的地位和作用，增加公眾對政黨的信任和政治參與，建立政府乃至政治的權(quán)威;實(shí)施行政方面改革，提高行政機(jī)關(guān)工作效率和工作人員的態(tài)度，以獲得民眾的好感，更好的促進(jìn)政治競爭。

（3）完成政治精英更新?lián)Q代?？梢哉f，政治精英是國家發(fā)展強(qiáng)大的重要條件，普京高度重視這個問題，并積極的推進(jìn)與落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)。同時(shí)，他也強(qiáng)調(diào)要保持精英階層的穩(wěn)定，避免分歧和矛盾使得政治決議不佳，甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面出現(xiàn)，要始終堅(jiān)持民主決策與團(tuán)結(jié)協(xié)作。

3、奉行“緩和西方，轉(zhuǎn)向東方”的外交戰(zhàn)略

普京外交的主要目標(biāo)是確保俄羅斯的安全、發(fā)展其利益并保持其作為大國的地位。對于當(dāng)前的國際環(huán)境，俄羅斯將在自身利益的基礎(chǔ)上，努力緩解與西方國家在烏克蘭和敘利亞問題上的矛盾沖突，改善與西方的關(guān)系，同時(shí)繼續(xù)積極促進(jìn)與東方國家的合作。竭盡所能地改善俄羅斯現(xiàn)階段的尷尬處境，努力尋求新的外交局面。

（1）緩和與歐美之間的關(guān)系。一方面，堅(jiān)持推行與歐盟進(jìn)行正常的政治對話和恢復(fù)二者的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。在俄羅斯的對外貿(mào)易總額中，歐盟的貿(mào)易額占有很大比重，因此歐盟在俄羅斯的外交中非常重要。對于美國方面，俄方努力爭取改善俄美關(guān)系，在烏克蘭和敘利亞問題上淡化矛盾，俄羅斯將愿意與美國開展建設(shè)性合作，爭取有效地緩和兩國的沖突矛盾。

（2）推行“轉(zhuǎn)向東方”政策。俄羅斯將進(jìn)一步參與經(jīng)濟(jì)全球化和亞太地區(qū)一體化進(jìn)程，與東方國家特別是中國展開友好的交流合作，以便更好地推進(jìn)遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)。普京政府也在積極致力于建立“大歐亞伙伴關(guān)系”，打算創(chuàng)造一個“非西方世界”，[2]以便改變俄羅斯的外部環(huán)境。

（3）實(shí)施以敘利亞為中心的中東政策。普京政府將努力鞏固俄羅斯在敘利亞的軍事干預(yù)成果。它還將繼續(xù)發(fā)展俄羅斯、土耳其和伊朗之間的三邊合作以及與其他中東國家的關(guān)系，以擴(kuò)大俄羅斯在該地區(qū)的影響力。

三、普京總統(tǒng)新任期內(nèi)的中俄關(guān)系

在與西方對抗不斷深化的情況下，普京政府主張推行“轉(zhuǎn)向東方”的外交政策，尤其是深化中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。為了滿足普京第四任期提出的所有戰(zhàn)略需求和鞏固俄羅斯大國地位的任務(wù)。中國作為世界第二大的經(jīng)濟(jì)體，是俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)興和發(fā)展的主要外部條件之一，同時(shí)更是俄羅斯抵制西方遏制的最重要戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。可以說，新時(shí)代將是中俄關(guān)系加速發(fā)展的最佳時(shí)機(jī)。普京堅(jiān)持與中國的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，努力積極地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，建立創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì);擴(kuò)大和優(yōu)化中俄政治關(guān)系，不僅促進(jìn)了兩國在其他領(lǐng)域的交流與合作，也在一定程度上削弱了西方國家對俄羅斯的政治孤立現(xiàn)象。在國際事務(wù)上發(fā)展與中國的協(xié)作，將有助于俄羅斯緩解外部壓力，從而更好的維護(hù)自身利益。普京政府還將深化與中國之間的教育合作，為兩國培養(yǎng)各領(lǐng)域合作所需的高層次專業(yè)人才。

對于目前的中國來說，對外方面存在特朗普政府的惡意針對及與周邊國家的沖突;對內(nèi)有著實(shí)現(xiàn)工業(yè)化強(qiáng)國和共同富裕的戰(zhàn)略要求，兩國的合作交流同時(shí)也利于中國的利益發(fā)展需求。深化與中俄全面戰(zhàn)略合作的伙伴關(guān)系，是中國應(yīng)該認(rèn)真推行和實(shí)施的重要外交政策之一。

目前，中國和俄羅斯都正處于各自發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們深信，在習(xí)近平書記和普京總統(tǒng)的重要戰(zhàn)略引領(lǐng)和積極的推動下，目測現(xiàn)階段及未來的一段時(shí)間內(nèi)，中俄關(guān)系將會一直保持高水平的發(fā)展。可以說，目前兩國的全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系處于歷史的最好時(shí)期。兩國交往密切，各領(lǐng)域合作順利，政治互信不斷得到加強(qiáng)，雙方能夠及時(shí)就重大國際和地區(qū)等問題交流意見，在多邊機(jī)制內(nèi)能夠保持密切的協(xié)調(diào)配合，中俄兩國將共同推動“兩個構(gòu)建”，為世界多極化、全球和平與發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。兩國還將努力建立歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程;促進(jìn)區(qū)域穩(wěn)定與發(fā)展;繼續(xù)深化雙方在政治、經(jīng)濟(jì)、外交、人文等領(lǐng)域的合作，以便更好地維護(hù)和發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略合作的伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)兩國的雙贏，進(jìn)而對世界發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。

【注 釋】

[1] 柳豐華.普京總統(tǒng)第四任期內(nèi)外政策走向 [J]. 國際問題研究，2018，07，15.

[2] 張建.普京第四屆總統(tǒng)任期的俄羅斯外交趨向 [J]. 和平與發(fā)展，2018，04，25.

【參考文獻(xiàn)】

[1] 柳豐華.普京總統(tǒng)第四任期內(nèi)外政策走向 [J]. 國際問題研究，2018，07，15.

[2] 張建.普京第四屆總統(tǒng)任期的俄羅斯外交趨向 [J]. 和平與發(fā)展，2018，04，25.

[3] 趙華勝.普京外交八年及其評價(jià) [J]. 現(xiàn)代國際關(guān)系，2008（02）.

[4] 關(guān)雪凌， 張猛.普京政治經(jīng)濟(jì)學(xué) [M]. 中國人民大學(xué)出版社，2015，09，01.

[5] 柳豐華.普京總統(tǒng)第三任期俄美關(guān)系演變與第四任期雙邊關(guān)系走勢 [J]. 俄羅斯研究，2018，04，28.

【作者簡介】

陶 爽（1993.04—）女，黑龍江齊齊哈爾人，哈爾濱師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生在讀，研究方向：科學(xué)社會主義與國際共產(chǎn)主義運(yùn)動——中國社會主義建設(shè)外部戰(zhàn)略條件.