張文超

摘 要：在我國經(jīng)濟社會中，農(nóng)業(yè)的地位不可小覷，而畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的組成內(nèi)容，也對社會經(jīng)濟的發(fā)展起著重要貢獻，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中是重要組成內(nèi)容之一。因此，加快畜牧獸醫(yī)技術推廣體系的建設、促進畜牧業(yè)的發(fā)展十分重要。雖然我國畜牧獸醫(yī)技術推廣工作取得了很大成就，但仍然存在一些問題，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層，畜牧獸醫(yī)技術推廣體系還需要完善。本文以商丘市某鄉(xiāng)鎮(zhèn)為對象，發(fā)現(xiàn)其目前存在的畜牧獸醫(yī)技術推廣存在的問題，并提出對應的改善措施。

關鍵詞：畜牧獸醫(yī);技術推廣;鄉(xiāng)鎮(zhèn)

一、前言

就我國的社會經(jīng)濟而言，農(nóng)業(yè)的地位不可小覷，而畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的組成要素，也對社會經(jīng)濟的發(fā)展做出了重要貢獻。目前，我國農(nóng)業(yè)結構發(fā)生了較為明顯的變化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)演變成一個產(chǎn)業(yè)體系，在市場指引和科技先導作用下，此體系的基礎為種植業(yè)，主導力量為畜牧業(yè)，保障力量為加工業(yè)?？梢姡竽翗I(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展起著重要作用。因此，加快畜牧獸醫(yī)技術推廣體系的建設對促進畜牧業(yè)的發(fā)展意義重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)則是畜牧獸醫(yī)技術應用的重要地方。

1.管理體制不健全

以畜牧業(yè)行政部門為中心而展開的一系列技術推廣服務工作。這種狀況主要表現(xiàn)在由于是受同一級畜牧行政部門的領導在財務支配、人事調(diào)配等方面都無決策權。所以，所展開的一系列服務工作更多的是對畜牧業(yè)行政領導部門負責。上級畜牧業(yè)技術推廣機構對下級機構的業(yè)務指導較多，機制約束較少，沒能達到真正意義上的管理，同時也沒能發(fā)揮應有的功能和作用。因此這種行政命令下的技術推廣方式直接導致農(nóng)民對政府及其畜牧業(yè)技術推廣工作失去了應有的信任，增加了后續(xù)推廣工作方面的難度，同時也令政府陷入事倍功半的尷尬境地。

2.技術推廣隊伍素質(zhì)不高

關于畜牧業(yè)技術推廣，我國有著明確的法律規(guī)定，技術普及崗位的專業(yè)人員，必須要持有中專及以上的文化水平，再就是，一些定期參加上級政府部門組織的相關專業(yè)培訓、通過相關資格考核的人員，他們也要具備技術普及崗位所要求的專業(yè)水準。據(jù)統(tǒng)計，截止到 2015 年底，商丘某縣的畜牧業(yè)技術推廣崗位，正式在職的員工中，僅僅不到 5%的學歷為本科及本科以上，不到四成的學歷為?？?，整體文化程度普遍不高。 同時，技術力量也不強，高級職稱人數(shù)比例不到 2%，中級職稱不到五分之一。此外，鎮(zhèn)村畜牧獸醫(yī)推廣力量十分薄弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的正式在崗工作者，還達不到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10人，但卻有近90名的退休職工，平均每站要負擔平均 5 名退休人員，且這些在崗人員也大部分文化水平和專業(yè)素質(zhì)偏低，幾乎沒有本科以上學歷。

根據(jù)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計，畜牧業(yè)技術推廣人員的整體素質(zhì)明顯不高，專業(yè)能力明顯不足，就目前的基層畜牧業(yè)技術推廣隊伍來講，34%的人員是從上級的畜牧業(yè)行政部門調(diào)劑來的，這部分人一線實踐經(jīng)驗普遍較少，專業(yè)水平和操作水平低下，只適合一般行政工作，技術指導的實踐工作也很難開展;還有22%的人員，是從別的部門或是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)來的，他們的專業(yè)不對口，對基層狀況不了解，或是知識結構不合理，明顯達不到技術推廣工作崗位的工作需要。

3.畜牧業(yè)科技成果轉化率低

科研成果轉化成實際收益的概率低，也是畜牧業(yè)技術推廣系統(tǒng)所面臨的突出問題。自2000年到2015年，十五年的時間，該縣獲獎的研究成果就有二十七項，但是，真正很好地運用到實踐中的卻僅有十二項，科研實際推廣使用率不足 45%。并且，在這十二項科研成果中，真正發(fā)揮增產(chǎn)、增收、降低減產(chǎn)率等積極作用的和發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益的項目所占比例僅有36%，然而，在世界發(fā)達國家，或是國內(nèi)的一些畜牧產(chǎn)業(yè)大縣，這一數(shù)字長期保持在70%左右，和這個數(shù)字相比，差距不小。也就是說，絕大多數(shù)的研發(fā)項目只是停留在理論階段，塵封在檔案室，沒有得到實際生產(chǎn)的證實，長期這樣，科研力量會被浪費很多，同時也會造成相應的資源浪費，涉及人財物諸多領域，如此日積月累，科研成果轉變成實踐的概率會降低，科技對畜牧產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率也會隨之減少。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術推廣對策

1.理順管理體制，實現(xiàn)科學協(xié)調(diào)管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)技術體系當前存在諸多的問題，例如畜牧獸醫(yī)管理上存在多頭管理的問題，管理的內(nèi)容重疊現(xiàn)象嚴重，管理的力量過于分散等等。這些問題的存在嚴重制約了當?shù)匦竽莲F醫(yī)技術體系的完善和發(fā)展。針對當前這些問題，當?shù)貞摻⑵鹆夹缘墓芾眢w制，通過政府牽頭，整合畜牧業(yè)、林業(yè)、財政和計劃政府部門資源，并且發(fā)揮畜牧行業(yè)協(xié)會的重要作用，充分利用多個部門，建立起一套系統(tǒng)高效的管理體系。在發(fā)展畜牧獸醫(yī)技術體系的時候要著重加強各個部門之間的協(xié)作能力，做到統(tǒng)籌兼顧，從而提升畜牧獸醫(yī)技術的綜合水平。除此之外，在發(fā)展畜牧獸醫(yī)管理體系的同時，應該聯(lián)合高等院校和相關的科研單位，共同致力于博羅縣畜牧業(yè)科學技術水平的發(fā)展。

2.加強隊伍建設，提高人員素質(zhì)

首先，畜牧獸醫(yī)站要不斷的引進和吸收優(yōu)秀的畢業(yè)生來充實整個團隊，利用這些優(yōu)秀的畢業(yè)生所掌握的先進知識帶動整個團隊更好地適應激烈的市場競爭和經(jīng)濟發(fā)展，提高對整個團隊的要求。其次，面對畜牧獸醫(yī)站存在大量非專業(yè)人員的現(xiàn)狀，當?shù)氐念I導要予以重視，并積極的開展針對畜牧獸醫(yī)站工作人員的培訓，在定期和不定期培訓模式的有機結合下，使得整個團隊的專業(yè)技術和工作能力得以提高，從而更好的適應經(jīng)濟發(fā)展對團隊的要求。再次，在當前的經(jīng)濟形勢下，畜牧獸醫(yī)站的工作人員要積極地做好本職的工作，腳踏實地的踏踏實實工作，同時應該不斷提升自身的市場意識，提高自身的管理能力。

3.建立產(chǎn)學研企聯(lián)合機制，形成多元科技推廣格局

畜牧獸醫(yī)行業(yè)可以建立產(chǎn)學研企聯(lián)合機制，建立多元主體的多元化科技推廣格局。通過建立多元科技推廣格局幫助畜牧獸醫(yī)行業(yè)更好的發(fā)展。在發(fā)展的同時應該充分發(fā)揮科學研究、實踐教學和畜牧業(yè)技術推廣機構的帶動作用，同時利用專家和技術人員對畜牧獸醫(yī)工作的開展做到一個有效地指引，從而使畜牧業(yè)科技發(fā)展體系能夠更好的建立起來。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)部門應加強與省市農(nóng)科院畜牧研究所的聯(lián)系，通過采用最先進的技術和方法為鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)行業(yè)的發(fā)展保駕護航。

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