李紅

摘 要 隨著時代的變遷以及經濟的快速增長，為我國地勘行業(yè)的發(fā)展帶來了機遇與挑戰(zhàn)。地勘行業(yè)如何在新經濟的時代背景下進行產業(yè)調整，值得深思。而項目預算作為地勘單位績效考核標準化的依據(jù)，加強項目預算是非常有必要的。地勘單位加強內部的項目預算有利于提高單位內部資金的利用率，同時有利于提高內部資源的利用率。本文就地勘單位地質項目預算的現(xiàn)存問題進行了分析，并提出了解決策略。

關鍵詞 地勘單位 地質項目預算 問題與對策

一、新常態(tài)下我國地勘單位地質項目預算現(xiàn)存問題

（一）地質項目預算編制缺乏科學性

地勘單位地質項目預算編制由項目設計預算表以及預算編制兩個部分組成，但是我國大多數(shù)地勘單位在這兩方面都存在一些問題。因為地勘單位不全面的資料收集方式、不嚴謹不科學的測算方法以及其缺乏其他因素的考慮使得地勘單位的地質項目預算編制缺乏科學性和實際可行性。此外，地勘單位地質項目預算的編制說明不夠細致，而預算編制說明作為預算表的補充是預算管理重要的組成部分。但是，地勘單位忽視了預算說明的重要性，在項目預算方案的選擇以及單位年度工作的安排上不詳細的預算說明為地質項目預算的執(zhí)行帶來了困難。

（二）敷衍的審查預算

審查預算是項目預算中關鍵的一個環(huán)節(jié)，嚴格的審查預算有利于提高項目預算的規(guī)范性和合理性。但是，在地勘單位內部因為對預算審查重要性的忽視、單位內部缺乏專業(yè)性極高的技術人才，使得項目預算的審查過于敷衍。而對一些復雜性較高且專業(yè)性較高的地質項目預算，許多地勘單位內部缺乏專業(yè)性極高的項目預算人才。從而使得地質項目預算不到位，同時為地質項目的預算執(zhí)行帶來了阻礙。

（三）預算的執(zhí)行力度小

預算資金是地勘單位勘查隊伍開展工作的保證，但是由于資金沒能及時到位，為勘查隊伍的工作帶來了阻礙。此外，由于地勘單位沒有對資金進行專門的保管以及沒有形成統(tǒng)一的資金支付方式，這大大降低了資金的利用率以及地質項目預算的工作效率。還有一些地勘單位的報表數(shù)據(jù)與實際所用金額不相符，沒能做到賬表相符和賬賬有據(jù)可循，這使得項目預算沒能發(fā)揮其有效且實際的作用，降低了項目預算的合理性和有效性。另外，我國大多數(shù)的地勘單位在執(zhí)行項目預算的過程中沒能對執(zhí)行預算的流程進行專業(yè)合理的規(guī)定。因此，在地勘單位執(zhí)行地質項目預算的過程中常常存在隨意更改預算的現(xiàn)象；因為一些外在因素如地質環(huán)境、施工條件等而隨意改變預算，這大大降低了項目預算的約束性和實效性。

（四）預算評價機制不完善

評價機制不完善是目前我國地勘單位內部所存在的普遍問題，主要體現(xiàn)在三個方面。第一，評價內容不完全。評價內容不完全是目前我國地勘單位預算評價機制中所存在的最主要問題，預算評價機制缺乏了一些如預算相關政策的實施情況、項目經濟效益與社會效益等一些影響地勘單位發(fā)展的重要內容。第二，評價形式過于單一。地勘單位預算評價機制缺乏專題檢查以及一些典型檢查，沒能定期開展檢查和分析，同時一些預算評價的方法需要改善和強化。第三，結果使用不恰當。預算評價是項目預算的最后一個環(huán)節(jié)，而評價結果既是一階段工作的總結和反思同時也為下一階段的工作提供了經驗。但是，一些地勘單位并不重視項目預算最后的評價結果，使得預算評價結果沒能運用到實際工作之中，更沒能使預算評價結果成為地質項目預算的參考標準。

二、完善地勘單位項目預算的策略

（一）重視預算編制工作，提高預算的科學性

預算編制是預算管理的基礎，同時也是科學進行預算執(zhí)行的保證和預算評價機制的評價準則。所以，重視和加強預算編制是非常有必要的，提高預算的科學性和合理性為預算的執(zhí)行提供動力。首先，要重視預算表的有效性和科學性；對預算資料進行科學合理的分析與收集；在測算方法的選擇上要嚴謹，并且在實際的測算過程中要考慮多方面的影響因素；要保證所收集資料的真實性，有利于提高預算編制的合理性和科學性。此外，要對預算編制作出詳細的說明，地勘單位的領導人員要重視預算編制的說明；而詳細的預算編制說明要包括預算設計方案的選擇、各項經費支出標準的出處以及對項目工作的安排，有利于提高項目預算的執(zhí)行效率以及指導預算執(zhí)行如何科學合理地開展。

（二）加大項目預算審查的力度，彌補編制漏洞

對地質項目預算進行嚴格的審查有利于完善地勘單位的地質項目預算，而彌補地質項目編制的漏洞有利于提高地質項目預算的科學性、有效性以及嚴謹性。第一，地勘單位內部領導人員要加強內部員工進行項目預算的宣傳教育，提高各工作人員科學執(zhí)行項目預算的意識，與此同時要糾正單位內部對預算審查的錯誤認識，提高對預算審查的重視。第二，地勘單位要重視地質項目預算人才隊伍的建設，提高內部有關人員的專業(yè)素養(yǎng)，為科學合理的地質項目預算工作打好地基。第三，預算編制的方法和格式要符合相關規(guī)定，各項項目經費要進行科學合理的記錄，避免重復和遺漏。

（三）科學合理地對項目預算進行評價并合理運用評價結果

地勘單位要保證預算評價的客觀性和有效性，就要事先對評價內容進行詳細的了解；而評級內容不僅要包括預算政策的實施情況、預算項目的社會效益等一些定性因素，而且要包括預算項目資金分配的執(zhí)行完成水平和經濟效益等一些定量因素。在實際的預算評價工作中要對項目預算進行定期審查和分析，同時結合專項檢查分析以及典型檢查分析對預算評價進行科學客觀的評價。地勘單位要重視預算評價結果的應用，把預算評價結果納入工作人員的績效考核中去，同時可以為其他地質項目預算的開展提供借鑒。

（作者單位為中國建筑材料工業(yè)地質勘查中心新疆總隊）

參考文獻

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