魏曉晶

摘 要 在當(dāng)今農(nóng)村發(fā)展當(dāng)中，勞動力流動是一個(gè)必然的趨勢，也會促進(jìn)農(nóng)村治理的轉(zhuǎn)型，對于農(nóng)村發(fā)展是十分重要的。農(nóng)村勞動力流動，會對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，會推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念等。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對于勞動力流動與治理應(yīng)采取有效的管理，轉(zhuǎn)變以往挖農(nóng)補(bǔ)工的策略，進(jìn)一步凸顯中小企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的作用，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供更好的服務(wù)，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興 戰(zhàn)略背景 農(nóng)村勞動力 流動與治理

一、前言

近年來，農(nóng)村發(fā)展取得了很大的成效，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出與實(shí)施，進(jìn)一步推動了農(nóng)村的發(fā)展轉(zhuǎn)型。在農(nóng)村發(fā)展過程中，農(nóng)村勞動力流動與治理，是一項(xiàng)重要的內(nèi)容，對于農(nóng)村勞動生產(chǎn)率、農(nóng)村生產(chǎn)力水平都有著重要的影響，為農(nóng)村發(fā)展提供了更大的動力。農(nóng)村勞動力流動也是農(nóng)村發(fā)展中的一個(gè)必然的趨勢，如何對其有效把握，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，采取有效的治理手段，保證農(nóng)村勞動力流動的合理性，進(jìn)而為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

二、農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)村發(fā)展的影響

（一）轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念

農(nóng)村勞動力流動，對于農(nóng)民的基本素質(zhì)，有著提高的作用，能促使農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供更高水平的人才。隨著教育的普及，當(dāng)前年輕一代的農(nóng)民，基本素質(zhì)都有很大的提升，在勞動力轉(zhuǎn)移中，在非農(nóng)單位就業(yè)中，不斷得到鍛煉和學(xué)習(xí)，掌握很多新的知識和技能，視野和思維都得到開闊，也逐漸形成新的觀念和意識。[1]在勞動力流動之下，農(nóng)民的思想觀念得到了很大的轉(zhuǎn)變，其管理理念、法治理念、市場意識、維權(quán)意識、契約觀念等都得到了提升。

（二）推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村勞動力流動，對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著較大的推動作用，能夠促使農(nóng)村居民人均純收入得到提高。以往農(nóng)村的閑置勞動力較多，如果都留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，每年的勞動時(shí)間較少，創(chuàng)造的利益也很少。而在勞動力轉(zhuǎn)移下，這些閑置勞動力進(jìn)入企業(yè)務(wù)工，能夠得到穩(wěn)定可觀的收入。另外，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，對于勞動生產(chǎn)率的提高，以及農(nóng)業(yè)增效的實(shí)現(xiàn)也十分有利。將農(nóng)村過剩的勞動力，向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移，從而有效解決三農(nóng)問題，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民整體生活水平提高，對促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利。

（三）加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

以往農(nóng)村土地資源有限，而勞動力眾多，大量的勞動力耕種少量的土地，不但無法創(chuàng)造更多的價(jià)值，也造成了勞動力的浪費(fèi)。隨著農(nóng)村勞動力流動，進(jìn)入企業(yè)務(wù)工，獲得的價(jià)值要高于以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。而留在農(nóng)村的勞動力，有更多土地可以耕種，其收入水平也得到了提高。年輕勞動力流出，很多都在工作地買房定居，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。而農(nóng)村留守的人員，往往將土地流轉(zhuǎn)出去，也成了無須耕種的農(nóng)民。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，主導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)，提供到集鎮(zhèn)集中居住的條件，也就加快了農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村勞動力流動的治理

（一）改變傳統(tǒng)挖農(nóng)補(bǔ)工策略

隨著我國工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程向重化工業(yè)加速時(shí)期的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)進(jìn)入到后工業(yè)化階段。與以往相比，當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展條件大大改觀，在工業(yè)發(fā)展大力推進(jìn)的同時(shí)，越來越多的農(nóng)村勞動力，為了獲取更多的收入，舍棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而轉(zhuǎn)投工業(yè)生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展受到了影響。而在當(dāng)前工業(yè)水平相對較為發(fā)達(dá)的情況下，應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)對農(nóng)業(yè)的持續(xù)反哺。[2]近年來，國家對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持已經(jīng)大幅提高。銅在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣、自然災(zāi)害補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面加大投入力度，吸收社會剩余資金，提高農(nóng)業(yè)收益，保證產(chǎn)業(yè)合理。

（二）大力服務(wù)農(nóng)村勞動力就業(yè)

在農(nóng)村勞動力流動當(dāng)中，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，政府部門應(yīng)提高支持力度，為農(nóng)村勞動力就業(yè)提供服務(wù)。在職業(yè)技能培訓(xùn)方面，進(jìn)行不斷強(qiáng)化，從而對市場不能解決的問題，幫助農(nóng)民加以解決。在農(nóng)村市場信息體系上，應(yīng)當(dāng)提高利用率，不斷探索更寬廣的服務(wù)領(lǐng)域。強(qiáng)化信息服務(wù)，對相關(guān)的信息服務(wù)加以提供。針對分工分業(yè)農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)，要加大支持的力度，在資金方面，做出專項(xiàng)設(shè)立。為參與培訓(xùn)的農(nóng)民，提供適當(dāng)補(bǔ)貼。為農(nóng)民新企業(yè)創(chuàng)辦提供貸款補(bǔ)助和支持等。在農(nóng)民服務(wù)方面，要對法律服務(wù)保障，采取多種不同的方法和途徑加以提供，讓農(nóng)民的合法權(quán)益，得到有力的保證。將事業(yè)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，將農(nóng)村勞動力盡快納入保險(xiǎn)體系中，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

（三）發(fā)揮中小企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)作用

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對于農(nóng)村勞動力流動的治理，應(yīng)當(dāng)注重對中小企業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)作用的發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該采取的發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)為切入點(diǎn)，在農(nóng)產(chǎn)品流通方面，給予更多的關(guān)注，同時(shí)重視技術(shù)、信息、通信、交通等方面的配套服務(wù)。同時(shí)，對于一些新興產(chǎn)業(yè)，比如農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村房地產(chǎn)等。在中小企業(yè)中，應(yīng)加大發(fā)展支持力度，這些中小企業(yè)，能夠?qū)芏嗑蜆I(yè)崗位加以提供，對于農(nóng)村勞動力充分就業(yè)，具有重要的意義和價(jià)值。

四、結(jié)語

在當(dāng)前的農(nóng)村發(fā)展中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在積極推行和大力實(shí)施，國家對于農(nóng)村發(fā)展也越來越重視。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，農(nóng)村勞動力流動是一個(gè)普遍現(xiàn)象，而其會對農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。應(yīng)當(dāng)以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景為基礎(chǔ)，采取有效的措施對農(nóng)村勞動力流動加以治理，保證勞動力布局合理，以推動農(nóng)村更快更好的發(fā)展。

（作者單位為中共遼寧省委黨校）

參考文獻(xiàn)

[1] 沈坤榮，余吉祥.農(nóng)村勞動力流動對中國城鎮(zhèn)居民收入的影響——基于市場化進(jìn)程中城鄉(xiāng)勞動力分工視角的研究[J].管理世界，2011（3）：58-65.

[2] 張秋容，齊世香.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下基層治理路徑探討——以邛崍市“為村”為例[J].中共樂山市委黨校學(xué)報(bào)，2018（1）：5-9.