過去不起眼的坑塘、道路、橋梁、水井，甚至荒山荒坡，如今成了能抵押貸款的集體資產(chǎn);過去窮得叮當(dāng)響、了無生機(jī)的村子，如今成了一方發(fā)展熱土……近年來，河南省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的深入推進(jìn)，上演了一處處“沉睡資產(chǎn)喚醒記”。重新激活的集體資產(chǎn)，成為破解農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壁壘的關(guān)鍵，集體成員有了“股民”這一新身份，新型集體經(jīng)濟(jì)組織也紛紛以嶄新形象“敲開”市場(chǎng)大門。

摸清家底算清賬

萬事開頭難，村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步不易。2015年，全國(guó)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，濟(jì)源市成為河南省唯一入選的試點(diǎn)，花石村是濟(jì)源市的一個(gè)村級(jí)試點(diǎn)。以集體資產(chǎn)抵押貸款，是花石村發(fā)展的第一步。

但村里到底有多少資產(chǎn)，什么能成為資產(chǎn)，花石村黨支部書記周全喜說：“說實(shí)話，過去誰(shuí)也說不清楚?！备母锴埃@是河南省眾多鄉(xiāng)村的“通病”，長(zhǎng)期以來，各地一直存在農(nóng)村集體資產(chǎn)家底不清、歸屬不明、價(jià)值難以界定等問題。集體“賬本”難算清，又怎樣激活資產(chǎn)。

與河南省各地一樣，花石村的第一步是清產(chǎn)核資，家底徹底弄清了，荒山荒坡等資源性資產(chǎn)，磚場(chǎng)、魚塘等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，辦公用房等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，總計(jì)885萬元。

巧婦難為無米之炊，是濮陽(yáng)縣渠村鄉(xiāng)大閔城村黨支部書記鄒建明最發(fā)愁的事兒。鄒建明這樣對(duì)記者說：“我們是省級(jí)深度貧困村，雖然去年實(shí)現(xiàn)整村脫貧，但不能光脫貧啊，得發(fā)展，得致富。”

過去，村子窮得連個(gè)村委會(huì)辦公的地方都沒有，村干部有事情商量就去村主任家。2018年之前，大閔城村幾乎沒有集體經(jīng)濟(jì)，村民“單打獨(dú)斗”。鄒建明介紹說：“為啥窮？咱沒資源啊，守著黃河都用不到黃河水，水面比耕地低兩米多呢。后來，村干部們找到了路子，村里有種紅薯的傳統(tǒng)，咱種紅薯、做粉條！”

為進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，村里貸款建起了粉條加工廠，又對(duì)粉條廠進(jìn)行二次評(píng)估，再抵押貸款進(jìn)行發(fā)展生產(chǎn)，目前各類資金投入已達(dá)600萬元。一個(gè)“身無分文”的窮村就這樣一步一步啟動(dòng)發(fā)展引擎，路子越走越寬。

大閔城村的做法在濮陽(yáng)縣已作為一種成功模式引起各方關(guān)注。如今，村里發(fā)展有錢了，村干部們也敢想敢干了。除了粉條加工廠，村里還入股建了溫泉洗浴中心，同時(shí)還準(zhǔn)備建有機(jī)肥廠，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提上日程。

管好用好集體資產(chǎn)

摸清集體家底是第一步，管好用好集體資產(chǎn)是第二步，也是摸家底的目的。

“家底”豐厚，讓漯河市召陵區(qū)天橋街道辦事處的萬莊村成為少有的富裕村。位于召陵區(qū)鐵東商業(yè)區(qū)核心位置的萬莊村地理位置優(yōu)勢(shì)，光明路市場(chǎng)、105間門面房、2 250 m2的倉(cāng)庫(kù)，倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、房屋租賃等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。

集體資產(chǎn)足，如何進(jìn)一步發(fā)展壯大，是萬莊村的關(guān)鍵。2019年7月24日，萬莊村村委會(huì)副主任萬連昌向記者介紹說，母雞與雞蛋，是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到最多的問題。漯河市匯盛科技公司、海櫻調(diào)味品企業(yè)的發(fā)展用地問題，最能體現(xiàn)這一點(diǎn)。企業(yè)發(fā)展需要使用萬莊村土地，是拿土地賠償金“一賠了之”，還是以土地入股，讓集體土地這只雞不停地下金蛋，讓群眾長(zhǎng)期受益。萬莊村最終決定以土地作價(jià)852萬元入股企業(yè)，如今村集體從兩家企業(yè)每年可分得紅利300多萬元。

和萬莊村一樣，濮陽(yáng)市華龍區(qū)馬呼屯村也因緊鄰濮陽(yáng)市區(qū)，近年來發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。為了更快、更好地發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村里成立了專業(yè)合作社，村黨支部、村委會(huì)和專業(yè)合作社分工明確，合作社主要負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。職責(zé)分明，發(fā)展更順。村里引入企業(yè)，建成觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，村民保底收入3 000元。正在興建的特色商業(yè)街，凈收入的30%歸村集體所有，村民每年獲得1 600元土地租金外，還能得到1 400元的保底分紅。

村集體資產(chǎn)涉及每個(gè)村民的切身利益，用得好，用得透明是一方百姓之福，否則可能影響一方穩(wěn)定。濮陽(yáng)市華龍區(qū)曾被列入河南省開展的侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治重點(diǎn)縣（區(qū)），如今，通過“三資”監(jiān)管平臺(tái)的建立，“三資”監(jiān)管狀況徹底改變。

在華龍區(qū)“三資”公開和監(jiān)管平臺(tái)辦公大廳，記者看到，隨機(jī)點(diǎn)開一個(gè)村莊的賬目往來，連最原始的票據(jù)都一一清晰可查。在這個(gè)平臺(tái)上，可以隨時(shí)隨地查詢集體資產(chǎn)情況，包括收支明細(xì)、收益分配、資產(chǎn)變動(dòng)等。

2019年7月15日，在河南省深化農(nóng)村改革工作推進(jìn)會(huì)上記者了解到，截至2019年6月底，河南省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作基本完成，河南省99.25%的行政村完成清產(chǎn)核資，共清查核實(shí)資產(chǎn)2 695億元，其中經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)862億元。另?yè)?jù)了解，2019年，河南省獲批成為全國(guó)12個(gè)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)之一，試點(diǎn)方案明確了改革時(shí)間表：2019年12月底前60%以上行政村完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，成立集體經(jīng)濟(jì)組織;2020年10月底前，河南省將基本完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

改革不停歇，發(fā)展不止步。面向市場(chǎng)，盤活集體資產(chǎn)，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)，鄉(xiāng)村蘊(yùn)藏著亟待釋放的巨大發(fā)展能量。

（來源：http：//nynct.henan.gov.cn/2019/09-17/952146.html" 2019-09-18）