靖遠(yuǎn)縣地處隴中黃土高原區(qū)，屬溫帶半干旱氣候，溫度適宜，光照充足，降雨較少，氣候干燥，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，蔬菜生產(chǎn)基地主要位于盆地黃河河谷地帶和引黃灌區(qū)，土壤可耕性好，特別適合種植蔬菜，尤其反季節(jié)日光溫室栽培，條件得天獨(dú)厚。其實(shí)靖遠(yuǎn)歷來(lái)就有種植蔬菜的傳統(tǒng)，至今已有三百多年的栽培歷史，蔬菜在靖遠(yuǎn)人民心目中占有重要地位，古有“糠菜半年糧”的俗語(yǔ)。近些年靖遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，改革開(kāi)放以來(lái)以日光溫室為代表的蔬菜種植，不但成為廣大群眾脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，更讓靖遠(yuǎn)成為整個(gè)甘肅的蔬菜之鄉(xiāng)。

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)基本情況及存在的問(wèn)題

靖遠(yuǎn)，中國(guó)西部一個(gè)文明古老的縣份，處于黃土高原西北邊緣，位居甘肅省中部，是黃河在中上游流經(jīng)里程最長(zhǎng)的縣份。靖遠(yuǎn)縣大力發(fā)展提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化、品牌化逐步發(fā)展，推廣北灣鎮(zhèn)全年黃瓜、東灣大壩四季茄辣柿、三灘富士蘋(píng)果、石門(mén)小口大棗、大廟香水梨果、高灣黃瓤籽瓜、北灘旱砂西瓜、東升五合大粒枸杞等名品輩出，產(chǎn)銷(xiāo)兩旺。

經(jīng)過(guò)多年努力，靖遠(yuǎn)已成為全國(guó)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)縣和省內(nèi)蔬菜生產(chǎn)大縣，靖遠(yuǎn)縣高度重視和充分發(fā)揮政策的導(dǎo)向、引領(lǐng)和保障作用，制定了全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并確定了“兩帶、三園、六基地”的建設(shè)思路，重點(diǎn)推進(jìn)沿黃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶節(jié)能日光溫室的普及，建造大量?jī)?yōu)質(zhì)設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地，以日光溫室為主，輔以大棚蔬菜的設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式已初步形成。盡管靖遠(yuǎn)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了明顯成效，但蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還面臨許多問(wèn)題和困難。

首先，是資金不足成為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。近幾年，靖遠(yuǎn)縣夏菜冬售的反季蔬菜的傳統(tǒng)銷(xiāo)售區(qū)，與其周邊省區(qū)寧夏、新疆、青海等地相比，這些周邊省區(qū)在發(fā)展日光溫室反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)上的財(cái)力支持和項(xiàng)目投資扶持力度相比較大，其發(fā)展速度很快。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它對(duì)靖遠(yuǎn)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。而靖遠(yuǎn)縣受財(cái)政收入和特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)大項(xiàng)目少的影響，嚴(yán)重投資不足，集中連片開(kāi)發(fā)區(qū)供水、供電、道路、堿排放、自動(dòng)卷簾、質(zhì)量檢測(cè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，資金扶持額度小、貸款門(mén)檻高，落實(shí)難度大，嚴(yán)重影響了菜農(nóng)的種植積極性，制約了形成特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

二是市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和各類(lèi)服務(wù)體系還不完善。靖遠(yuǎn)縣蔬菜批發(fā)和蔬菜配送公司、運(yùn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、蔬菜協(xié)會(huì)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等數(shù)量少、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，開(kāi)拓外銷(xiāo)市場(chǎng)的自我營(yíng)銷(xiāo)能力弱，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚不健全，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和銷(xiāo)售服務(wù)體系建設(shè)滯后，專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)人才嚴(yán)重?cái)鄼n和缺乏以及宣傳力度不夠，制約了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

三是發(fā)展速度慢，規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)鏈條短。在蔬菜特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)起點(diǎn)上，靖遠(yuǎn)縣1991年起步，與山東壽光相差僅3年，在大開(kāi)發(fā)初期，發(fā)展勢(shì)頭良好，近些年卻處在停滯不前的階段，但山東壽光卻已在規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)、龍頭企業(yè)培育、市場(chǎng)流通銷(xiāo)售上發(fā)展到一個(gè)很高的層次。同時(shí)，如寧夏、新疆、青海、定西等周邊地區(qū)近年來(lái)加速發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，使靖遠(yuǎn)縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

四是品牌利用率不高。雖然全縣有各種農(nóng)產(chǎn)品，如茄子、辣椒、四季豆、洋蔥等國(guó)家A級(jí)綠色食品認(rèn)證，但都沒(méi)有依靠綠證發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，“綠證”只在產(chǎn)品品質(zhì)上反映，尚未在商品價(jià)值上得到體現(xiàn)，品牌效應(yīng)在蔬菜銷(xiāo)售上沒(méi)有得到很好的利用。

二、措施建議

鑒于以上的缺點(diǎn)和問(wèn)題，未來(lái)發(fā)展的目標(biāo)是突出特色優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)定位，全力推進(jìn)靖遠(yuǎn)蔬菜產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。今年以來(lái)，面對(duì)扶貧工作艱巨而繁重的任務(wù)，靖遠(yuǎn)縣認(rèn)真落實(shí)省、市安排，促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)扶貧，立足本縣域的資源稟賦，依托本地自然優(yōu)勢(shì)，我們緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)全面覆蓋和產(chǎn)品達(dá)標(biāo)到戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，抓住全省產(chǎn)業(yè)扶貧的有利時(shí)機(jī)，迎難而上，多措并舉，蔬菜產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)取得新成效。

一是強(qiáng)化政策扶持，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極爭(zhēng)取各類(lèi)蔬菜產(chǎn)業(yè)的各種扶持資金，用優(yōu)惠的政策和實(shí)惠的項(xiàng)目助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展;充分利用好蔬菜產(chǎn)業(yè)扶持嘉獎(jiǎng)資金、婦聯(lián)針對(duì)婦女同志的無(wú)息小額貸款、雙聯(lián)惠農(nóng)貸等資金大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，借助現(xiàn)有惠農(nóng)政策推動(dòng)作用，有效調(diào)動(dòng)種植戶(hù)的積極性，逐步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。

二是加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)創(chuàng)建。靖遠(yuǎn)縣主要選擇黃河之濱的平堡、北灣、糜灘、三灘、烏蘭、東灣、劉川、大蘆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，來(lái)發(fā)展成為全縣設(shè)施蔬菜生產(chǎn)的主要區(qū)域，并且參照北灣中堡、東灣大壩河灘2個(gè)農(nóng)業(yè)部設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，按照無(wú)公害綠色生產(chǎn)原則，重點(diǎn)做好園區(qū)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)，采取有效措施，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，增強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是促進(jìn)蔬菜規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，讓“靖遠(yuǎn)蔬菜”成為名牌。靖遠(yuǎn)縣晝夜溫差大、土壤可植性好。經(jīng)過(guò)多年努力，靖遠(yuǎn)縣建成了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)基地和蔬菜配送中心，被列為省級(jí)綠色食品示范區(qū)以及全國(guó)第二批無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣。靖遠(yuǎn)縣將品牌建設(shè)作為提高蔬菜市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和增加菜農(nóng)收入的起點(diǎn)：充分發(fā)揮蔬菜加工、保鮮、運(yùn)銷(xiāo)等一批龍頭企業(yè)在人才、資金、技術(shù)、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，將435家蔬菜種植專(zhuān)業(yè)合作社相聯(lián)系帶動(dòng)起來(lái)，直接或間接帶動(dòng)了7.26萬(wàn)農(nóng)戶(hù)的發(fā)展（其中就有1 1萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)），在務(wù)實(shí)和創(chuàng)新中全力打造“蔬菜之鄉(xiāng)”。樹(shù)立蔬菜生產(chǎn)的食品安全意識(shí)和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)無(wú)公害生產(chǎn)，切實(shí)有效地提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全，同時(shí)加大特色蔬菜品牌宣傳力度，努力打造“靖遠(yuǎn)蔬菜”品牌，提升和擴(kuò)大自身知名度。

四是培育蔬菜生產(chǎn)帶頭人及龍頭企業(yè)，使蔬菜產(chǎn)業(yè)的鏈條可持續(xù)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化的開(kāi)發(fā)模式，整合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，同時(shí)做大做強(qiáng)北方菜業(yè)、陽(yáng)光保鮮、鴻泰番茄、鵬遠(yuǎn)食品等14家蔬菜加工企業(yè)，全面加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化生產(chǎn)方式，依托金三角生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)園平臺(tái)，大力發(fā)展蔬菜精深加工業(yè)，同時(shí)制定優(yōu)惠政策，吸引國(guó)內(nèi)外社會(huì)各界人士及公司、企業(yè)投資發(fā)展靖遠(yuǎn)蔬菜產(chǎn)業(yè)，打造各類(lèi)蔬菜保鮮、加工、配送、運(yùn)銷(xiāo)龍頭企業(yè)。

五是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷提升蔬菜產(chǎn)業(yè)科技水平。為加快推進(jìn)科技創(chuàng)新在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，靖遠(yuǎn)縣立足蔬菜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)科技引進(jìn)、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性提升，使蔬菜產(chǎn)業(yè)向更高水平邁進(jìn)。與此同時(shí)，靖遠(yuǎn)縣加強(qiáng)與西北農(nóng)林科技大學(xué)等科研院校合作，走“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的路子，大力引進(jìn)示范新技術(shù)、新品種、新材料、新設(shè)備推廣高效節(jié)水技術(shù)，從單項(xiàng)技術(shù)的推廣向標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)的集成配套運(yùn)用轉(zhuǎn)變，不斷提高蔬菜生產(chǎn)的科技含量，實(shí)現(xiàn)科技效益的增收。同時(shí)試驗(yàn)推廣和運(yùn)用日光溫室先進(jìn)適用技術(shù)以及新品種：新型太陽(yáng)能骨架式組裝新型日光溫室結(jié)構(gòu)、集中式育苗和溫室小型機(jī)械的廣泛運(yùn)用，使蔬菜生產(chǎn)效益實(shí)現(xiàn)新跨越，提升了設(shè)施蔬菜生產(chǎn)條件和裝備水平;塑料大棚突出棚型結(jié)構(gòu)和建棚材料的科技創(chuàng)新，提高防風(fēng)抗災(zāi)性能，推廣石膏預(yù)制骨架大棚。重點(diǎn)突破春提前（2-5月份）和秋延遲（10-12月份）的兩茬新鮮蔬菜的生產(chǎn)，以提高市場(chǎng)的持續(xù)供應(yīng)力;高原夏菜品種更新?lián)Q代，緊盯市場(chǎng)變化，強(qiáng)化信息監(jiān)測(cè)力度，防止大小年現(xiàn)象的發(fā)生;通過(guò)倒茬輪作和提前預(yù)防，避免大面積發(fā)生蔬菜病蟲(chóng)害;力爭(zhēng)蔬菜品種豐富多樣，加大名優(yōu)特色蔬菜種植面積，滿(mǎn)足市場(chǎng)供應(yīng)。

靖遠(yuǎn)縣是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的重點(diǎn)縣之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年底，靖遠(yuǎn)縣全縣有88個(gè)貧困村，貧困戶(hù)2.28萬(wàn)戶(hù)，貧困人口9.72萬(wàn)人，貧困發(fā)生率為22.14%。經(jīng)過(guò)艱苦努力，到2018年初，靖遠(yuǎn)縣計(jì)劃脫貧11個(gè)貧困村，約1.6萬(wàn)貧困人口，經(jīng)市、縣兩級(jí)驗(yàn)收，符合脫貧退出的貧困村達(dá)到13個(gè)，貧困人口達(dá)到2.4萬(wàn)人。按實(shí)際驗(yàn)收結(jié)果測(cè)算，全縣剩余貧困村77個(gè)，貧困人口37217人，貧困發(fā)生率降至8.85%。據(jù)粗略保守估計(jì)，2018年，每家已脫貧貧困戶(hù)家庭可支配收入均已超過(guò)25587元，人均可支配收入5117.4元（此數(shù)據(jù)來(lái)自《靖遠(yuǎn)縣“一戶(hù)一策”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃》）。近年來(lái)，靖遠(yuǎn)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依靠本縣自然資源優(yōu)勢(shì)，牢牢把握省、市有關(guān)農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和扶貧攻堅(jiān)的行動(dòng)契機(jī)，采取有效措施如行政推助、資金投入、技術(shù)驅(qū)動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)等有力措施，著力推進(jìn)以日光溫室為主導(dǎo)的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展（東灣鎮(zhèn)大壩村、三合村為代表），設(shè)施蔬菜和畜禽養(yǎng)殖、特色林果（東升鎮(zhèn)、五合鎮(zhèn)、北灘鎮(zhèn)、靖安鄉(xiāng)枸杞種植）一起，已經(jīng)成為靖遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，成為帶動(dòng)群眾脫貧致富和帶動(dòng)靖遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的重要引擎。