摘要：文化館作為推進(jìn)我國文化事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)構(gòu)，在新時(shí)期下不斷創(chuàng)新發(fā)展和服務(wù)模式，其中文化館總分館體系的建設(shè)取得了顯著的成效。本文從文化館總分管體系建設(shè)的內(nèi)涵入手，討論文化館總分館體系建設(shè)存在的問題，最后分析如何對(duì)文化館總分管體系建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新，希望對(duì)相關(guān)研究具有借鑒意義。

關(guān)鍵詞：文化館;總分館體系;建設(shè);服務(wù)模式

隨著我國物質(zhì)文化的高度發(fā)展，國家對(duì)群眾的精神文化建設(shè)也更加高度重視，不斷通過多種途徑大力建設(shè)群眾物質(zhì)精神文明是國家近年來開展的工作重要之一。文化館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成，對(duì)發(fā)展群眾文化，豐富群眾生活，提升群眾整體素養(yǎng)起到巨大作用，然而在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的文化館管理模式開始體現(xiàn)出一些問題，需要打造出文化館總分管體系，以此實(shí)現(xiàn)我國文化事業(yè)更好的發(fā)展。

一、文化館總分管體系建設(shè)的內(nèi)涵

文化館總分管理制度始于美國公共圖書館，是為了資源共享而組織成的綜合服務(wù)模式。我國公共文化服務(wù)具有基本性、公益性、均等化和便利性的特征，打造總分管體系有利于我國公共文化事業(yè)的發(fā)展和資源的共享與配置，對(duì)提升當(dāng)?shù)毓参幕?wù)水平有重要作用。在我國的縣級(jí)文化館中，目前開始廣泛推行總分管制，以此打破長(zhǎng)期以來的分管管理體制，通過該管理體系的建立可以實(shí)現(xiàn)人員、設(shè)施、經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)資源的統(tǒng)一配置，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化活動(dòng)、藝術(shù)生產(chǎn)、藝術(shù)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)行為進(jìn)行系統(tǒng)化集約化的發(fā)展，這對(duì)于我國文化館的發(fā)展大有益處[1]。

二、文化館總分館體系建設(shè)存在的問題

首先，體現(xiàn)在管理機(jī)制不夠科學(xué)。當(dāng)前的行政管理體制下，市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)的各個(gè)文化館都是相互獨(dú)立的，并且缺乏有效的溝通。比如經(jīng)費(fèi)的撥款以及人員的配置主要由當(dāng)?shù)卣疀Q定，這樣就容易存在重復(fù)投入以及資源浪費(fèi)的情況，同時(shí)諸多文化館還存在資金不足和人員不足的問題，導(dǎo)致文化館不能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的建設(shè)。

其次，體現(xiàn)在人力配置不均衡的問題。不同層級(jí)文化館的人資配置方面存在著巨大的差異，存在管理人員多、文化工作人員少的問題，還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員存在專業(yè)能力欠缺的問題，在崗人員多為剛畢業(yè)的大學(xué)生，至一些文化站的工作人員存在兼職的情況，不能全身心地投入到文化事業(yè)的發(fā)展工作中。

再次，文化產(chǎn)品的供給存在問題。近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)文化站得到了諸多人力和資金的投入，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境得到了極大的改善，并且實(shí)現(xiàn)了服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基本覆蓋，然而依然存在文化站播放電影沒有群眾觀看，圖書館存在群眾借閱人數(shù)少的問題，這體現(xiàn)出群眾參與熱情不強(qiáng)的問題，也造成了很多資源的浪費(fèi)。

最后，對(duì)文化館的服務(wù)績(jī)效考核存在問題。長(zhǎng)期以來，我國文化館的工作考核是以上級(jí)的相關(guān)文化機(jī)構(gòu)通過硬件設(shè)施建設(shè)以及活動(dòng)開展形式進(jìn)行考核，缺乏對(duì)文化服務(wù)效果的考核，也沒有考慮到群眾的滿意程度。在開展文化服務(wù)的工作中，群眾缺少參與權(quán)和決策權(quán)，這樣就導(dǎo)致一些文化活動(dòng)的開展，沒有滿足群眾的切身需要，導(dǎo)致文化產(chǎn)品的品種單一，群眾參與熱情不強(qiáng)[2]。

三、如何對(duì)文化館總分管體系建設(shè)進(jìn)行創(chuàng)新

在文化館總分館體系的建設(shè)過程中，需要本著“政府主導(dǎo)、多級(jí)投入、一體建設(shè)”的原則，形成總分管為主、多個(gè)分管為輔的管理模式，讓總管分管以及服務(wù)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)結(jié)合，在相互配合中提升基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造出系統(tǒng)的服務(wù)體系和文化服務(wù)圈。

首先，需要當(dāng)?shù)卣诖蛟煳幕^總分館體系的過程中發(fā)揮出主要作用。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作進(jìn)行系統(tǒng)的考核，保證經(jīng)費(fèi)的支持，在模式的打造中需要形成文化站、博物館、圖書館、歌舞團(tuán)等相關(guān)機(jī)構(gòu)相互配合的公共文化服務(wù)體系。同時(shí)要考慮到當(dāng)?shù)匚幕枨螅缓髮?duì)人力資源和設(shè)備資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，并且要積極吸引社會(huì)組織對(duì)總分管服務(wù)項(xiàng)目加大資金投入力度，以此提升服務(wù)水平。

其次，需要對(duì)組織構(gòu)架進(jìn)行創(chuàng)新?；谖幕^總分管體系下，可以對(duì)人員、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)等諸多問題進(jìn)行創(chuàng)新管理，以此提升文化館的工作效率和服務(wù)職能，比如對(duì)直線職能制的利用，讓各級(jí)文化館工作責(zé)任清晰、分工明確，有利于對(duì)文化館分管相關(guān)工作的指導(dǎo);而利用項(xiàng)目制的組織構(gòu)架，可以將相關(guān)的權(quán)利下放給不同的項(xiàng)目組，讓總管用更多的精力規(guī)劃總分管的發(fā)展問題。

最后需要對(duì)服務(wù)模式進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)于公共文化產(chǎn)品的配送來說，需要做到標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化以及數(shù)字化，需要對(duì)群眾的年齡、藝術(shù)特長(zhǎng)以及愛好、活動(dòng)時(shí)間等因素，推廣相關(guān)的群眾文化形式，以此起到強(qiáng)身健體和開闊視野的作用，此外在數(shù)字化建設(shè)過程中還要大力借助網(wǎng)絡(luò)信息與文化館的結(jié)合，進(jìn)而生文化資源的服務(wù)水平[3]。

四、結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前國家大力倡導(dǎo)“文化自信”的理念，在此背景下我國文化館建設(shè)取得良好的發(fā)展，通過對(duì)文化館總分館服務(wù)體系的建設(shè)可以保證管理機(jī)制人員配置、服務(wù)績(jī)效考核等相關(guān)工作的有序開展，進(jìn)而為豐富群眾文化生活提供保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]肖公章.文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)是深化文化體制改革的重要舉措[J].文化月刊， 2018（12）：140-142.

[2]黃少玉，林潤(rùn)昆（攝）.“兩式兩員四協(xié)同”——中山市文化館總分館服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行時(shí)[J].文化月刊，2018（12）：128-129.

[3]湯淼.關(guān)于加強(qiáng)公共文化館總分館體系建設(shè)效率的策略研究[J].大陸橋視野， 2016（22）：258-259.

作者簡(jiǎn)介：王中秋，寶應(yīng)縣文化館。