搭建防高空墜物安全網(wǎng)

東京是座高樓林立的城市。在東京的一些社區(qū)里，高空拋物現(xiàn)象很少發(fā)生。除市民自律外，明確的追責(zé)體系以及建筑設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)防措施不無(wú)功勞。

2002年，六本木地區(qū)的規(guī)劃告一段落，東京市民野村的家徹底被周?chē)母鞣N高樓和公寓包圍。地基因受到周邊建筑的影響，經(jīng)常出現(xiàn)裂縫，大樓與大樓之間的穿堂風(fēng)也不時(shí)困擾著他們。但最為嚴(yán)重的，還數(shù)隔壁那幢32層高的公寓里突發(fā)的高空墜物。

2014年12月，東京都內(nèi)受到強(qiáng)風(fēng)侵襲，一塊重達(dá)20公斤的木質(zhì)桌板從公寓飛下，擊穿了野村一家的屋頂，直落一樓庭院。野村向警方進(jìn)行備案，最終查明那是公寓6樓的陽(yáng)臺(tái)因管理不善落下的桌板。物業(yè)公司在事后對(duì)野村進(jìn)行了全額賠償，還挨家挨戶(hù)提醒公寓的住戶(hù)注意高空墜物帶來(lái)的影響。后來(lái)，野村家遇高空墜物的問(wèn)題得到解決，連小型垃圾也不曾出現(xiàn)了。

在日本，公寓管理方在受害方提出申請(qǐng)后，依舊未能防止高空墜物，或者怠慢了防止墜物的可行方法時(shí)，市民有權(quán)追究物業(yè)公司的管理責(zé)任。如大樓的外壁出現(xiàn)剝落，或大樓工作人員掉落的清掃工具傷及行人等，也都應(yīng)該納入追責(zé)的范圍之內(nèi)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，在全日本都通用。

此外，日本的一些城市會(huì)要求建筑搭建時(shí)須擁有類(lèi)似的防高空墜物的對(duì)策。2009年修訂的《橫濱市建筑環(huán)境設(shè)計(jì)制度》第六條規(guī)定，在共同住宅內(nèi)設(shè)置陽(yáng)臺(tái)的情況下，需要在陽(yáng)臺(tái)下方或水平方向有墜物嫌疑的區(qū)域內(nèi)采取危險(xiǎn)防范措施，而沒(méi)有做到的建筑設(shè)計(jì)將不能通過(guò)最終的安全審批。

未造成危害也視為犯罪

作為摩天大樓發(fā)源地的美國(guó)紐約，上世紀(jì)40年代到60年代前后，高空拋物現(xiàn)象也曾一度高發(fā)。處理如何避免高空墜物傷人案件成為讓法官們大傷腦筋的事。如今在紐約，從高樓的設(shè)計(jì)到建成后的裝飾，都盡可能降低發(fā)生高空拋物的風(fēng)險(xiǎn)。

紐約很多高樓的窗戶(hù)不能打開(kāi)，只供采光。有些高樓，雖然窗戶(hù)能夠打開(kāi)，但只能打開(kāi)較小的縫隙，小得甚至連一只胳膊都不能伸過(guò)。此外，紐約不僅寫(xiě)字樓不含陽(yáng)臺(tái)，住宅樓也大都沒(méi)有陽(yáng)臺(tái)。即使是含有簡(jiǎn)易陽(yáng)臺(tái)的住宅樓，也不允許在陽(yáng)臺(tái)擺放任何物品。

紐約在經(jīng)歷了上世紀(jì)40年代至60年代的高空拋物潮之后，很快就有效扼制了這一現(xiàn)象。背后很重要的因素是紐約司法界對(duì)高空拋物一貫的態(tài)度：重罰。

在美國(guó)很多州，高空拋物被視為危害公共安全，即使未造成危害，也視為一種犯罪。在民事賠償時(shí)，法官對(duì)高空拋物的重罰、重賠，遠(yuǎn)超公眾想象。美國(guó)法官有一個(gè)共識(shí)：如不對(duì)高空拋物施加重罰，就不足以阻止那些隨意高空拋物的“拋客”。

此外，在美國(guó)，如果沒(méi)有盡到“注意義務(wù)”也要受罰。在高空墜物案件中，美國(guó)法官經(jīng)常使用的一個(gè)詞叫“注意義務(wù)”。法官認(rèn)為，如果一個(gè)人由于過(guò)失或疏忽而沒(méi)有盡到“注意義務(wù)”導(dǎo)致人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，他應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

在全國(guó)安裝攝像頭

按照新加坡《公共環(huán)境健康法案》規(guī)定，故意高空擲物或疏于防范導(dǎo)致的高空墜物初犯者會(huì)被處以最高2000新幣的罰款，第二次和第三次會(huì)分別被處以最高4000和10000新幣的罰款。視情節(jié)還可以處以最高5年有期徒刑。若高樓墜物造成路人傷亡，除對(duì)受害人的民事賠償責(zé)任以外，還須按照刑法另行處置。

為了保證對(duì)高空墜物行為的懲治的取證，新加坡環(huán)保署在全國(guó)安裝攝像頭，并鼓勵(lì)市民發(fā)現(xiàn)高空墜物或高空墜物危險(xiǎn)時(shí)果斷報(bào)警。環(huán)保署會(huì)向高空墜物或可能造成高空墜物的行為簽發(fā)警告信。

另外，新加坡建屋發(fā)展局還規(guī)定，若高空擲物屢犯者租住在新加坡政府的廉租房組屋內(nèi)，發(fā)展局有權(quán)和其解除租房合同，將其驅(qū)逐出去。

（丘毅薦自《解放日?qǐng)?bào)》）