2019年的3月成了“多事之春”。

空難與爆炸先后發(fā)生

3月10號(hào)埃塞俄比亞航空公司一架波音737 MAX 8客機(jī)在飛往肯尼亞首都內(nèi)羅畢途中墜毀，157人全部遇難，其中有8名中國(guó)乘客。

從公布的雷達(dá)數(shù)據(jù)上看，埃塞俄比亞航空公司出事的波音737 MAX 8 失事客機(jī)起飛后垂直速度不穩(wěn)定，最后時(shí)刻飛機(jī)突然高速猛飛。航空知名博主“歡樂的云端之上”發(fā)布信息說，從其最后的飛行數(shù)據(jù)表明，墜機(jī)前最后兩分鐘，飛機(jī)高度在8000英尺左右，最高8600英尺，速度迅速?gòu)?50節(jié)增加到383節(jié)，此速度已超出了737MAX的最大飛行速度。初步調(diào)查結(jié)果是，事故可能與MCAS（機(jī)動(dòng)特性增強(qiáng)）系統(tǒng)缺陷有關(guān)。這種不正常的爬升與下降，飛行速度超速和去年10月29日失事的印尼獅航（機(jī)型也同為波音737 MAX 8）空難十分相似。然而，從去年獅航到今年埃航兩次空難相隔的五個(gè)月里，竟然沒有人對(duì)事故造成的原因進(jìn)行反省或驗(yàn)證，依舊讓波音737 MAX 8這個(gè)可能存在巨大隱患的機(jī)型“服役”，直至今年3月份157人因埃航的空難離世才向各國(guó)敲響警鐘，由此，包括中國(guó)在內(nèi)的多國(guó)才逐步暫停了所有波音737MAX8的運(yùn)行。

當(dāng)人們還沒從這個(gè)悲慟的消息中舒緩過來時(shí)，3月21日14時(shí)48分，我國(guó)的江蘇省鹽城市響水縣陳家港鎮(zhèn)江蘇天嘉宜化工有限公司（以下簡(jiǎn)稱：“天嘉宜化工”）化學(xué)儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸，截至25日下午16時(shí)，已有78人確認(rèn)死亡（“3·21”爆炸事故召開第四次新聞發(fā)布會(huì)上公布的數(shù)據(jù)）。統(tǒng)計(jì)顯示，2018年全年全國(guó)化工爆炸事故一共28起、死亡82人。單“3·21”爆炸事故的死亡人數(shù)就逼近了2018年整年的化工爆炸事故死亡總?cè)藬?shù)。

當(dāng)?shù)鼐用裨诰W(wǎng)上發(fā)布的視頻顯示，20公里外的窗戶玻璃都被震碎，爆炸的慘烈可見一斑。爆炸威力之大，甚至連中國(guó)地震網(wǎng)都顯示響水當(dāng)?shù)匕l(fā)生了3級(jí)的地震。而爆炸同時(shí)波及周邊16家企業(yè)，在其2公里范圍內(nèi)共有3家小學(xué)和2家幼兒園。時(shí)至今日，我們只能從現(xiàn)場(chǎng)的圖片和視頻中推測(cè)當(dāng)時(shí)發(fā)生了什么：廠區(qū)東南側(cè)的宿舍樓和辦公樓所有窗戶全被震碎，廠內(nèi)的10座生產(chǎn)車間均燃起大火，廠區(qū)深處甚至炸出一個(gè)湖。

3月23號(hào)，江蘇省委常委會(huì)召開會(huì)議指出，要深刻汲取血的教訓(xùn)，從靈魂深處進(jìn)行反思。這次特大爆炸事故，是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未有效落實(shí)造成的惡果，是監(jiān)管中形式主義官僚主義釀成的苦果，是發(fā)展理念出現(xiàn)偏差帶來的后果。要舉一反三，全面開展安全隱患大排查大整治。

爆炸事故的背后

對(duì)于工業(yè)大省江蘇而言，化工是重要的工業(yè)門類。隨著時(shí)間推移，由于環(huán)保壓力，化工企業(yè)在蘇南失去發(fā)展空間，一些企業(yè)選擇向蘇北轉(zhuǎn)移。從地域?qū)用鎭碚f，屬于蘇北欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鹽城市，也在積極推動(dòng)面向蘇南的產(chǎn)業(yè)承接。2015年，鹽城市出臺(tái)《全市化工產(chǎn)業(yè)及園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出“高端、終端化學(xué)品產(chǎn)值占全行業(yè)總產(chǎn)值的比重在2014年基礎(chǔ)上提升10個(gè)百分點(diǎn)以上，全市化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到90%?！痹谠撜哂?jì)劃指引下，響水積極上馬化工園區(qū)建設(shè)，化工企業(yè)在響水快速發(fā)展。

響水，是江蘇省鹽城市所轄縣之一，位于長(zhǎng)江三角洲北部地區(qū)，江蘇省東北部沿海，地處連云港、淮安、鹽城三市交界處，東瀕黃海，與朝鮮半島、日本九州島隔海相望；北枕灌河，與灌南東北二鎮(zhèn)相依；西與灌南、漣水兩縣交界，南抵中山河，與濱?？h相鄰。1966年4月經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)正式建立，因縣政府駐響水鎮(zhèn)，濱臨灌河，河床深闊，潮水漲落時(shí)水位落差大，支流匯入跌水聲轟響，故名響水。這里曾被稱作江蘇省十大貧困縣之一，被視為蘇北的傳統(tǒng)貧困區(qū)域，有“蘇北蘭考”之稱。但其東瀕黃海，北枕灌河的地理形勢(shì)，非常適宜化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，曾經(jīng)農(nóng)耕不興的響水縣開始主動(dòng)突圍，突破口便是后來成為縣財(cái)政支柱的化工產(chǎn)業(yè)。僅在2011年，陳家港生態(tài)化工園的納稅額就占到全縣財(cái)政收入的1/6左右。

2018年，響水縣的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)迎來了史上最好的一年。GDP實(shí)現(xiàn)349.86億元，增速8.1%，為鹽城市各區(qū)、縣第一。這其中，工業(yè)成績(jī)尤其凸顯。從2018年1-10月份的各項(xiàng)主要工業(yè)指標(biāo)看，規(guī)模工業(yè)增加值、工業(yè)開票銷售、工業(yè)用電量增速均列鹽城市各區(qū)縣第一。

響水生態(tài)化工園區(qū)于2002年6月建區(qū)，規(guī)劃總面積20平方公里，最開始名為“鹽城市陳家港化學(xué)工業(yè)園區(qū)”，其后更名為“陳家港化工集中區(qū)”，2010年2月22日，經(jīng)響水縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)更名為“江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)”。它位于陳家港鎮(zhèn)以西1公里處，水陸交通便利，省道226、326、307公路貫穿境內(nèi)。它北依灌河，距離最近處僅一公里左右。灌河潮汐落差大，河面平均寬度在1500米，當(dāng)?shù)氐沫h(huán)評(píng)結(jié)論稱其自凈能力強(qiáng)，環(huán)境容量大。

響水生態(tài)化工園區(qū)設(shè)有化工生產(chǎn)、生活服務(wù)、污水處理廠、地面水廠、化學(xué)危險(xiǎn)品管道接駁及散裝碼頭、消防站等基礎(chǔ)設(shè)施，是蘇北第一家取得環(huán)保許可“綠卡”資格的化工園區(qū)。高生產(chǎn)總值以及高稅收，讓響水生態(tài)化工園區(qū)頗受重視。在響水縣政府官網(wǎng)上，生態(tài)化工園區(qū)與沿海工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)一道，被稱為拉動(dòng)響水經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”。

當(dāng)?shù)氐目h政府官網(wǎng)顯示，響水生態(tài)化工園區(qū)于2002年建成，規(guī)劃面積10.5平方公里。園區(qū)落成后，當(dāng)?shù)卣e極尋找企業(yè)入駐。在2017年8月，園區(qū)的環(huán)?；て髽I(yè)就已經(jīng)超過50家。根據(jù)2018年11月發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，目前園區(qū)擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，上市公司8家。然而，生態(tài)化工園區(qū)的存在，讓響水縣時(shí)刻面臨著環(huán)境治理的難題。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大和深入，響水生態(tài)化工園區(qū)的安全事故也隨之“水漲船高”，幾乎每隔兩三年，園區(qū)就會(huì)出現(xiàn)一起嚴(yán)重的生產(chǎn)安全事故。過去幾年內(nèi)，當(dāng)?shù)鼗て髽I(yè)停產(chǎn)整頓的消息會(huì)隔三差五地傳出，有時(shí)是一家兩家，有時(shí)則涉及整個(gè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)。

“3.21”爆炸事故的“主角”--天嘉宜化工成立于2007年4月5日，占地面積14萬多平方米，是響水生態(tài)化工園區(qū)內(nèi)的老廠。網(wǎng)上有關(guān)天嘉宜化工的資料顯示，該公司擁有17000噸間苯二胺、2500噸鄰苯二胺、1000噸三羥甲基氨基甲烷等多種化工品，主要產(chǎn)品是染料、醫(yī)藥等中間體產(chǎn)品。作為間苯二胺的三大核心生產(chǎn)工廠之一，天嘉宜化工的產(chǎn)品遠(yuǎn)銷北美、西歐。同時(shí)我們也知道，甲苯硝化反應(yīng)屬于高?；瘜W(xué)反應(yīng)，由于放熱量較大極其容易爆炸。危險(xiǎn)品如影隨形。

從地理上看，天嘉宜化工本應(yīng)具備足夠多的危險(xiǎn)警示——它的西北角緊挨著2007年曾經(jīng)發(fā)生爆炸導(dǎo)致8人死亡的江蘇聯(lián)化科技有限公司；它的西側(cè)緊鄰2010年曾發(fā)生氯氣泄漏導(dǎo)致30多人中毒的江蘇大和氯堿化工有限公司；而它的東側(cè)，則是忙碌的326省道。天嘉宜化工地處一馬平川的蘇北平原上，一旦發(fā)生爆炸，巨大的沖擊波將會(huì)毫無阻礙的向四面八方擴(kuò)散。

“3.21”事故再證海恩法則

3月里突如其來的兩次“災(zāi)難事件”--國(guó)際的空難與國(guó)內(nèi)的爆炸，讓我們從看似平靜和諧的環(huán)境中重新審視“安全”二字的生命價(jià)值。

據(jù)多家媒體披露，在爆炸發(fā)生前，天嘉宜化工所在的響水生態(tài)化工園區(qū)已經(jīng)出過多次事故：2007年11月27日，園區(qū)內(nèi)的江蘇聯(lián)化科技有限公司因一只重氮化鹽反應(yīng)釜溫度超標(biāo)發(fā)生爆炸，8人死亡；2010年11月23日，園區(qū)內(nèi)的江蘇大和氯堿化工有限公司因操作工人違反規(guī)程而發(fā)生氯氣泄漏，導(dǎo)致處于下風(fēng)向的公司30多名員工中毒，因之住院人員約為40人；2011年2月10日響水陳家港發(fā)生萬人奔逃事件，導(dǎo)致4人死亡，原因就是民眾聽聞化工廠要爆炸，雖然后來警方抓捕了造謠者，但并不能平息恐慌，有居民在接受媒體采訪時(shí)稱，如果“爆炸”傳聞再度發(fā)生，“我會(huì)繼續(xù)跑”；2011年5月18日，園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)農(nóng)藥的南方化工廠發(fā)生重大火災(zāi)，在當(dāng)?shù)馗鞑块T合作下?lián)錅缌嘶饎?shì)，響水縣政府要求徹查事故原因，做好安全生產(chǎn)防范工作，并要求該企業(yè)立刻停產(chǎn)整頓，整治到位、驗(yàn)收合格后方可開工，但不幸的是，“整治”和“驗(yàn)收”后的該企業(yè)在兩個(gè)月后的7月26日再度爆炸，兩層樓的廠房躥出三層樓高的大火。2012年，此次發(fā)生事故的天嘉宜化工原法人、供應(yīng)科長(zhǎng)等4人，合謀租用貨車，分三次將124.18噸危險(xiǎn)化工廢物運(yùn)往300多公里外進(jìn)行填埋，兩年后被發(fā)現(xiàn)。

2017年1月，天嘉宜化工的時(shí)任主要負(fù)責(zé)人曾因非法處置危險(xiǎn)廢物，嚴(yán)重污染環(huán)境，被法院判刑并處以罰金。根據(jù)記錄，從2017年到2018年，天嘉宜化工曾多次被鹽城市環(huán)保局和響水縣環(huán)保局行政處罰了6次之多，累計(jì)罰款超百萬元。

2018年2月，國(guó)家安監(jiān)總局公開發(fā)布的《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于督促整改安全隱患問題的函》稱，對(duì)江蘇省鹽城、連云港、淮安、徐州、宿遷等5市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查，現(xiàn)場(chǎng)檢查了18家化工企業(yè)，發(fā)現(xiàn)有208項(xiàng)安全隱患問題，要求江蘇省安監(jiān)局“整改落實(shí)”。該函有關(guān)安全隱患的問題清單中，天嘉宜化工有13項(xiàng)問題，包括主要負(fù)責(zé)人未經(jīng)安全知識(shí)和管理能力考核合格；儀表特殊作業(yè)人員僅有1人取證，無法滿足安全生產(chǎn)工作實(shí)際需要；動(dòng)火作業(yè)管理不規(guī)范，生產(chǎn)裝置操作規(guī)程不完善，缺少苯罐區(qū)操作規(guī)程和工藝技術(shù)指標(biāo)；現(xiàn)場(chǎng)管理差，跑冒滴漏較多等。這個(gè)問題清單中所涉及的安全隱患或許正是此次大爆炸事故的源頭。

曾經(jīng)的爆炸、各種通報(bào)和嚴(yán)厲的處罰都無不指向涉事企業(yè)和響水當(dāng)?shù)卮嬖趪?yán)重的安全隱患，但為何江蘇響水“3.21”重大事故仍會(huì)發(fā)生？為何“前車之鑒”沒有成為“后事之師”？就如獅航的空難教訓(xùn)沒有為埃航的安全起到任何警示作用一樣，從量變到質(zhì)變的結(jié)果，令人不得不想到著名的海恩法則：每一起嚴(yán)重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這是德國(guó)飛機(jī)渦輪機(jī)的發(fā)明者德國(guó)人帕布斯·海恩提出的一個(gè)在航空界關(guān)于飛行安全的法則。其實(shí)，這一法則不僅適用于飛行領(lǐng)域，在其他領(lǐng)域也同樣適用。

按照海恩法則，當(dāng)一件重大事故發(fā)生后，我們?cè)谔幚硎鹿时旧淼耐瑫r(shí)，還要及時(shí)對(duì)同類問題的“事故征兆”和“事故苗頭”進(jìn)行排查處理，以此防止類似問題的重復(fù)發(fā)生，及時(shí)解決再次發(fā)生重大事故的隱患，把問題解決在萌芽階段。

事實(shí)上，“3.21”爆炸事故的悲劇在18年前就已埋下伏筆。2001年，響水還沒有化工廠的影子。那一年的6月13日，在江蘇鹽城響水縣發(fā)現(xiàn)大批國(guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物偽虎鯨群過境。2002年4月15日，響水縣發(fā)現(xiàn)偽虎鯨數(shù)量多達(dá)20頭以上。偽虎鯨是一種體重達(dá)1至2.2噸的胎生群居海洋動(dòng)物，分布于除北冰洋外的世界各大海洋溫帶及熱帶海域，在我國(guó)主要分布在渤海、黃海、東海、南海和臺(tái)灣海域。偽虎鯨的出現(xiàn)，意味著響水自然環(huán)境的優(yōu)越。2002年，響水陳家港工業(yè)區(qū)成立后，響水全縣招商，就連教育局、衛(wèi)生局等跟招商引資不沾邊的局，也被下達(dá)了招商任務(wù)，園區(qū)的“生意”如火如荼。然而，2005年之后，響水縣有名的丹頂鶴（見注）不見了，曾經(jīng)成群結(jié)隊(duì)暢游灌河的偽虎鯨再也沒有回來過。

多年以來，緊鄰生態(tài)化工園區(qū)生活的響水人生活在高度緊張之中。幾乎每個(gè)當(dāng)?shù)厝硕寄苷f出幾件發(fā)生過的“痛心事”，比如某化工廠發(fā)生氯氣泄漏，將附近村民的成片大豆熏死了；又如某次的化學(xué)品中毒，導(dǎo)致村民的上百只兔子鴨子相繼死亡、大白菜絕收；還有因受刺激的化學(xué)氣味影響，家家戶戶要關(guān)門過日子，嚴(yán)重時(shí)甚至眼睛被熏得直流淚。18年過去了，一樁樁、一幕幕的“黑色記憶”不僅沒有給有關(guān)部門敲響警鐘，甚至還有人設(shè)法隱瞞真相。按照海恩法則，“3.21”爆炸悲劇的發(fā)生就是一種必然。

海恩法則多被用于各行各業(yè)的生產(chǎn)管理，特別是安全管理中。許多企業(yè)在對(duì)安全事故的認(rèn)識(shí)和態(tài)度上普遍存在一個(gè)誤區(qū)：只重視對(duì)事故本身進(jìn)行總結(jié)，甚至?xí)凑湛偨Y(jié)得出的結(jié)論“有針對(duì)性”地開展安全大檢查，卻往往忽視了對(duì)事故征兆和事故苗頭進(jìn)行排查；而那些未被發(fā)現(xiàn)的征兆與苗頭，就成為下一次災(zāi)害事故的隱患，長(zhǎng)此以往，安全事故的發(fā)生就呈現(xiàn)出“連鎖反應(yīng)”。一些企業(yè)發(fā)生安全事故，甚至重特大安全事故接連發(fā)生，問題就出在對(duì)事故征兆和事故苗頭的忽視上。海恩法則說明任何一起事故都有其原因且是有征兆的；同時(shí)也說明安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)可以控制，安全事故可以避免；它給了企業(yè)管理者生產(chǎn)安全管理的一種方法，即發(fā)現(xiàn)并控制不良征兆。

作為一家生產(chǎn)含苯化學(xué)品的企業(yè)，天嘉宜化工安全生產(chǎn)許可證已在2016年過期。江蘇省化學(xué)品登記中心的信息顯示，該公司的危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證發(fā)放于2013年，有效期為3年。當(dāng)人們搜索江蘇省應(yīng)急管理廳信息時(shí)，未能找到天嘉宜化工的安全生產(chǎn)許可。除了存在資質(zhì)漏洞，天嘉宜化工的多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證也因過期被撤銷。天眼查上的信息顯示，天嘉宜化工ISO9001、ISO1400、OHSAS均于2018年過期。其中，發(fā)證單位北京東方縱橫認(rèn)證中心網(wǎng)站信息顯示，其OHSAS認(rèn)證于3月21日撤銷。

海恩法則表明，事故的發(fā)生看似偶然，其實(shí)是各種因素積累到一定程度的必然結(jié)果。任何事故都是有端倪可尋，其發(fā)生都是經(jīng)過萌芽、發(fā)展到發(fā)生這樣一個(gè)過程。如果每次事故的隱患或苗頭都能受到重視和及時(shí)解決處理，那么每一次事故都可以避免?？梢姡鹿实陌l(fā)生一是量的積累的結(jié)果；二是在實(shí)際執(zhí)行的過程中，再好的技術(shù)或再完美的規(guī)章，也無法取代操作執(zhí)行人員自身的職業(yè)素質(zhì)與責(zé)任心。

天嘉宜化工安全生產(chǎn)許可證早在三年前就過期了，為什么現(xiàn)在才暴露出來呢，如果監(jiān)查部門或企業(yè)中的管理者有一定的責(zé)任心，這個(gè)明顯的“漏洞”是很容易被發(fā)現(xiàn)的。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳信息顯示，2018年，響山生態(tài)化工園區(qū)曾因環(huán)境問題被延長(zhǎng)6個(gè)月的區(qū)域限批。2015年起，環(huán)保組織綠石環(huán)境保護(hù)中心開始關(guān)注響水生態(tài)化工園區(qū)情況，據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在園區(qū)調(diào)研的一年多里，天嘉宜公司大部分時(shí)間是在停產(chǎn)整治狀態(tài)。2018年8月初，響水縣人民政府官網(wǎng)貼出天嘉宜公司申請(qǐng)復(fù)產(chǎn)的公示。按照規(guī)定，受到限批處罰的園區(qū)企業(yè)需完成整改才能復(fù)產(chǎn)。而在這份《江蘇天嘉宜化工有限公司環(huán)保設(shè)施效能評(píng)估及復(fù)產(chǎn)整治報(bào)告》中，復(fù)產(chǎn)審核僅涉及環(huán)保設(shè)施效能評(píng)估，并未涉及安全。8個(gè)月后，天嘉宜化工發(fā)生爆炸。

安全生產(chǎn)，關(guān)系到每個(gè)企業(yè)職工與周邊群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，重視安全生產(chǎn)，怎么抓、怎么強(qiáng)調(diào)都不為過。海恩法則告訴我們，對(duì)于生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患任何時(shí)候都不能疏忽，“安全第一”這根弦任何時(shí)候都不能松懈。在安全生產(chǎn)中，就算是提前防控和治理了999起事故隱患，但只要有一起被忽略，就有可能誘發(fā)嚴(yán)重事故，“3.21”爆炸的教訓(xùn)深刻而慘痛。

當(dāng)?shù)卣块T對(duì)于響水生態(tài)化工園區(qū)的安全工作也多有部署。不過，園區(qū)一方面不斷被敲警鐘，不斷被政府強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，另一方面卻也不斷被當(dāng)?shù)毓膭?lì)重點(diǎn)發(fā)展。就在“3.21”爆炸事故發(fā)生前，2019年2月1日，響水縣剛剛召開過安全生產(chǎn)工作會(huì)議，要求“緊抓實(shí)危化品、冶金、道路交通、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面排查并消除安全隱患，持續(xù)提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決防范各類事故發(fā)生?！边@次會(huì)議上，響水縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)和各鎮(zhèn)區(qū)、縣有關(guān)部門簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，其中生態(tài)化工園區(qū)、陳家港鎮(zhèn)等5家單位分別作了表態(tài)發(fā)言?，F(xiàn)在看來，這一切都成了“走過場(chǎng)作秀”，形式主義害死人。

運(yùn)用“墨菲定律” 做實(shí)安全生產(chǎn)

如何真正從源頭消除隱患落實(shí)安全工作呢？墨菲定律或能帶來一定的啟示。墨菲定律源自一個(gè)名叫墨菲的美國(guó)上尉，他認(rèn)為“只要存在發(fā)生事故的原因，事故就一定會(huì)發(fā)生”，而且“不管其可能性多么小，但總會(huì)發(fā)生，并造成最大可能的損失”。 就像曾有響水當(dāng)?shù)厝罕姳硎荆盎@區(qū)就像身邊的一顆炸彈，不知道什么時(shí)候爆炸，整天心懸在半空中。”

墨菲定律并不是一條嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)定律，它和“蝴蝶效應(yīng)”一樣，是根據(jù)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來的一般性規(guī)律。然而這條定律在生活和工作中每每得到應(yīng)驗(yàn)，很多時(shí)候，我們?cè)绞菗?dān)心會(huì)發(fā)生的事情，它就越是會(huì)發(fā)生。從安全生產(chǎn)角度，我們要從中得到積極的啟示：對(duì)任何事故隱患都不能有絲毫大意，不能抱有僥幸心理或?qū)κ鹿拭珙^和隱患遮遮掩掩，而要想一切辦法，采取一切措施加以清理和消除，把事故發(fā)生的可能性消滅在萌芽狀態(tài)。

現(xiàn)實(shí)中，我們經(jīng)常是等到出了問題之后才進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”式的善后工作，諸如尋人搶救、號(hào)召獻(xiàn)血，召開會(huì)議反思，總結(jié)教訓(xùn)，對(duì)其他有關(guān)企業(yè)進(jìn)行安全大檢查等，這些舉措無疑都是必要的。但安全工作最好的辦法還是將著力點(diǎn)和重心前移，在找事故的源頭上下功夫，見微知著，明察秋毫，及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故征兆，提前消除事故隱患。這就要求企業(yè)的一把手、安全責(zé)任人帶頭要在安全生產(chǎn)上盡心盡責(zé)，保障安全的“緊箍咒”隨時(shí)隨地“念”，同時(shí)群策群力，發(fā)動(dòng)群眾要對(duì)安全問題有敏銳的“嗅覺”，以“全民皆兵”式的態(tài)度讓每個(gè)人意識(shí)到“生命只有一次，安全伴君一生”，只有防范意識(shí)增強(qiáng)了，責(zé)任到位了，必能未雨綢繆防患于未然。

自墨菲定律問世后，其概念被廣泛運(yùn)用于安全管理領(lǐng)域。安全管理的目標(biāo)是杜絕事故的發(fā)生，而事故是一種不經(jīng)常發(fā)生和不希望有的意外事件，這些意外事件發(fā)生的概率一般比較小，往往被人們忽視，產(chǎn)生麻痹思想，而這恰恰就是事故發(fā)生的重要原因。比如，一位員工在100次操作工作中99次都正確佩戴了防護(hù)器具，沒有出現(xiàn)任何意外情況，于是心存僥幸，偶爾一次沒有佩戴防護(hù)器具，危險(xiǎn)卻偏偏在此時(shí)發(fā)生了。再比如騎電動(dòng)車不戴頭盔、坐車不系安全帶、過馬路不看紅綠燈等等，這就可能滋生29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患，最終遵循海恩法則發(fā)生了嚴(yán)重事故。

太過于常見的“小錯(cuò)誤”使人們習(xí)以為常，把不正確的操作或行為當(dāng)作正常的，放松警惕導(dǎo)致危險(xiǎn)的后果。這樣的事例在許多安全事故案例中頻頻出現(xiàn)，因此，我們應(yīng)提高警惕，防微杜漸，謹(jǐn)守安全規(guī)程，把事故發(fā)生的苗頭消滅在萌芽階段。可見，墨菲定律實(shí)質(zhì)上是一種警示，提醒我們對(duì)“有可能變壞的事情”采取必要的預(yù)防措施，若放任危險(xiǎn)因素不管，“變壞”則是一種必然。

在“3.21”爆炸事故中，諸如動(dòng)火作業(yè)管理不規(guī)范，生產(chǎn)裝置操作規(guī)程不完善，缺少苯罐區(qū)操作規(guī)程和工藝技術(shù)指標(biāo)，現(xiàn)場(chǎng)管理差，跑冒滴漏較多等危險(xiǎn)因素被一次次地放任和無視，最終決定了這次爆炸事故的必然發(fā)生。因此，我們要積極應(yīng)用墨菲定律：如果我們對(duì)有可能變壞的事情未雨綢繆，對(duì)事故隱患嚴(yán)防死守，它就有可能朝著好的方向發(fā)展。安全管理中辨析危險(xiǎn)源工作就是一種防患于未然的、積極有效的管理方式，通過查找生產(chǎn)管理現(xiàn)場(chǎng)“有可能變壞”的安全隱患，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)防控和整改，就可以降低或阻止安全事故的發(fā)生。

千里之堤潰于蟻穴，麻繩易從細(xì)處斷。無論是再細(xì)小的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，或者是微不足道的偶然因素，我們都不能疏忽大意，應(yīng)時(shí)刻警惕生產(chǎn)管理中墨菲定律的應(yīng)驗(yàn) 。如果我們都能在日常工作中落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)守安全操作規(guī)程，防控安全風(fēng)險(xiǎn)，也許就不會(huì)出現(xiàn)本文開始所述的那些讓人悲痛的事故了。

前事不忘 后事之師

冰凍三尺非一日之寒。在生產(chǎn)一線，不可避免地潛伏著大大小小的安全隱患，稍有松懈，我們的生命安全或健康就會(huì)受到威脅，甚至還可能造成不可挽回的損失。只有養(yǎng)成高度的安全意識(shí)并落實(shí)到位，才能保障安全生產(chǎn)的萬無一失。

防大于補(bǔ)，預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，是為了防止遇見風(fēng)險(xiǎn)。埃航和天嘉宜化工的慘痛教訓(xùn)，不知道讓多少個(gè)幸福家庭破滅，這再次震醒我們：僥幸心理不可有，科學(xué)防范要嚴(yán)守。面對(duì)意外，我們習(xí)慣于漠視風(fēng)險(xiǎn)和隱患，甚至還僥幸蒙混，只有當(dāng)生命真的離去時(shí)，我們才知道安全的可貴。

我們必須隨時(shí)以“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰”的“備戰(zhàn)”思想對(duì)待安全問題，以盡職盡責(zé)、一絲不茍的職業(yè)操守和工作態(tài)度來使安全生產(chǎn)成為常態(tài)。所以，在日常安全管理工作中，我們應(yīng)當(dāng)消除“僥幸”的消極思想，堅(jiān)定“可防”的信心，以高度的責(zé)任感和認(rèn)真專業(yè)的工作態(tài)度，把安全工作執(zhí)行到底、落實(shí)到位。

利用海恩法則進(jìn)行生產(chǎn)安全管理要求我們，首先要對(duì)每一個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行程序化，使整個(gè)生產(chǎn)過程都可以進(jìn)行考量，這是發(fā)現(xiàn)事故征兆的前提。其次是明確每一個(gè)程序或生產(chǎn)環(huán)節(jié)的責(zé)任，并有對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，通過安全培訓(xùn)讓他們認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，以及安全事故的巨大危害性。第三要根據(jù)生產(chǎn)程序的可能性，列出每一個(gè)程序可能發(fā)生的事故，以及發(fā)生事故的先兆，培養(yǎng)員工對(duì)事故先兆的敏感性。第四要在每一個(gè)程序上都要制定定期的檢查制度，及早發(fā)現(xiàn)事故的征兆。第五，在任何程序上一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，必須及時(shí)報(bào)告，同時(shí)及時(shí)排除。第六，在生產(chǎn)過程中，即使有一些小事故發(fā)生，可能是避免不了或者經(jīng)常發(fā)生，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視并及時(shí)排除；如果當(dāng)事人即使不能排除，也應(yīng)該向安全負(fù)責(zé)人報(bào)告，以便找出這些小事故的隱患，及時(shí)排除，避免安全事故的發(fā)生。以上管理方法可使安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)步步為營(yíng)，穩(wěn)扎穩(wěn)打，杜絕隱患。

血的教訓(xùn)和事實(shí)反復(fù)告訴我們，將安全工作重點(diǎn)從“事后處理”轉(zhuǎn)移到“事前預(yù)防”和“事中監(jiān)督”上來，防微杜漸，這是能夠堵塞安全生產(chǎn)致命漏洞，遏制安全事故的根本之策。

“3.21”爆炸事故雖然已經(jīng)過去，但安全生產(chǎn)依然面臨重重考驗(yàn)。緬懷逝者、總結(jié)教訓(xùn)都是為了更好的生活和工作，我們唯有通過科學(xué)的安全管理和防范措施，嚴(yán)格遵守國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)，才能保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，保障生活中的每一天都能平安喜樂。

注：鹽城自然保護(hù)區(qū)1983年建立，1992年10月批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，同年11月聯(lián)合教科文組織納入世界生物圈保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。1996年又被納入“東北亞鶴類保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。面積453000公頃。主要保護(hù)對(duì)象丹頂鶴等珍禽及海涂濕地生態(tài)系統(tǒng)。保護(hù)區(qū)位于江蘇省沿海中部，以射陽縣沿海灘涂為核心，包括有響水縣、濱?？h、大豐市、東臺(tái)市部分灘涂。海岸線全長(zhǎng)582公里，總面積接近50萬公頃，核心區(qū)面積達(dá)1.73萬公頃。在保護(hù)區(qū)的各種珍禽中以丹頂鶴的知名度最高，丹頂鶴屬鶴形目、鶴科，為世界上瀕臨滅絕的珍稀鳥，被列為中國(guó)一類重點(diǎn)保護(hù)鳥類。