孫文曄

1949年1月31日，大年初三，傅作義所率的8個(gè)軍、25個(gè)師全部開(kāi)出城外，與人民解放軍第41軍121師的官兵進(jìn)行了交接。

北平城在這個(gè)簡(jiǎn)單而迅速的敬禮過(guò)程中獲得新生。

和平解放使這座飽經(jīng)滄桑的古城再次成為了政治中心。從北平到北京，一字之差，千差萬(wàn)別。在它3000余年的建城史中，雖然歷經(jīng)過(guò)無(wú)數(shù)件大事，但這一件無(wú)疑是最受矚目的。

如何讓千年帝都變?yōu)槿嗣竦膰?guó)都，肩負(fù)起嶄新使命？翻開(kāi)北京市委、市政府的初創(chuàng)歷史，我們能從中得到一些感人的細(xì)節(jié)和真切的答案。

北京天安門(mén)

圍城驚雷

進(jìn)入民國(guó)，景山上架炮，一共出現(xiàn)過(guò)兩次。第一次，馮玉祥部將鹿鐘麟炮指紫禁城，直接把末代皇帝溥儀嚇出了北京;再一次，就是半山腰處，122門(mén)大口徑榴彈炮四面排開(kāi)——這一天，是1949年1月15日。

細(xì)看炮口方向，有一溜直沖正南。而下令架炮的人正是蝸居在中南海里面的國(guó)民黨華北“剿總”總司令傅作義。他放出消息：如有必要，不惜以身赴死，與這座城市玉石俱焚。

與此同時(shí)，在北平城外，更多碗口粗的炮口從四面八方對(duì)著北平。1948年12月13日，人民解放軍完成了對(duì)北平的合圍，隨著包圍圈不斷收緊，華北“剿總”僅剩的25萬(wàn)部隊(duì)全被壓縮在北平城內(nèi)。

被圍一個(gè)月以來(lái)，城內(nèi)早已是亂象叢生。別的不講，單說(shuō)25萬(wàn)軍隊(duì)和200多萬(wàn)百姓的吃飯問(wèn)題，就讓人頭疼不已。國(guó)民黨的飛機(jī)不能著陸，只能采取空投補(bǔ)給，但空投又顧忌地面炮火，不敢低飛，只能高高地往北海的冰面上扔。不少糧草喂了魚(yú)，還砸壞了民房，傅作義嫌添亂，就不讓再投了。

軍隊(duì)尚無(wú)口糧，老百姓就更可憐了。在國(guó)民黨統(tǒng)治的三年間，北平的面粉價(jià)足足漲了800萬(wàn)倍。國(guó)民黨為了“掃清射界”，曾在德外關(guān)廂拆了6000余間民房，每間房補(bǔ)貼法幣300元，而當(dāng)時(shí)豬肉已經(jīng)漲到400元一斤。也就是說(shuō)，一間房還換不回一斤豬肉。到1949年1月間，王府井的下水溝和馬路上到處可見(jiàn)價(jià)值萬(wàn)元的金圓券，任人踐踏。

共產(chǎn)黨不想給正在遭受苦難的北平百姓雪上加霜，守城一方也不想饑民問(wèn)題擴(kuò)大，攻守雙方達(dá)成默契，每天早晨太陽(yáng)升起，守方打開(kāi)北平城的東大門(mén)——朝陽(yáng)門(mén)，把菜農(nóng)放進(jìn)甕城，檢查過(guò)后把外門(mén)一關(guān)，放老百姓進(jìn)入甕城形成菜市。菜價(jià)也漲得很厲害，菜農(nóng)們除了銀元，拒收一切紙幣。

城內(nèi)百姓怨聲載道，城外還有大兵壓境，傅作義本就如熱鍋上的螞蟻，天津解放的消息更讓他不寒而栗。把大炮推上了景山，算是他最后的籌碼了。

不過(guò)，這個(gè)炮，他不想打也不敢打，一切只是做樣子。城東郊外五里橋，傅作義同共產(chǎn)黨的第三次談判正在進(jìn)行，次日草簽的初步協(xié)議，分別報(bào)送西柏坡和北平。17日，傅作義召集華北七省參議會(huì)，討論和平解放問(wèn)題，何思源被推選為北平市和平談判首席代表，定于18日出城談判。

19日清晨，他帶傷出西直門(mén)，和其他代表一起簽署了《關(guān)于北平和平解決問(wèn)題的協(xié)議書(shū)》

之前的草案在呈送中共中央后，經(jīng)毛澤東親筆修訂，增補(bǔ)為18條，附件4條。協(xié)議中，詳細(xì)規(guī)定了有關(guān)國(guó)民黨軍隊(duì)放下武器，出城接受整編;國(guó)共雙方共同組建聯(lián)合辦事機(jī)構(gòu)，保證城市得以順利接管;金融、外交臨時(shí)管理辦法等諸多內(nèi)容，甚至連傅作義本人應(yīng)保留警衛(wèi)部隊(duì)都寫(xiě)得清清楚楚。

在平津戰(zhàn)役紀(jì)念館中，一份關(guān)于《參加北平和平解放原國(guó)民黨軍隊(duì)人員回籍證明書(shū)》，將其中細(xì)節(jié)，展現(xiàn)得一目了然：

XXX，此次參加北平和平解放，應(yīng)認(rèn)為有功，現(xiàn)自愿回籍，另謀生路，其家居我解放區(qū)者，應(yīng)享有人民一般之權(quán)利，并應(yīng)分得一份之土地。過(guò)去一切，概不追究，特此證明。

可別小看這薄薄的一張紙，它關(guān)系到北平城內(nèi)20余萬(wàn)國(guó)民黨官兵的復(fù)員。他們安心了，城市穩(wěn)定的大局才得以基本保障。

北平班底

1949年1月31日，大年初三，北平迎來(lái)了歷史性的一天——中午12時(shí)30分，解放軍第四野戰(zhàn)軍莫文驊部由西直門(mén)進(jìn)城，開(kāi)始接管防務(wù)。至此，北平宣告和平解放。

中國(guó)共產(chǎn)黨打天下的本領(lǐng)了得，但是進(jìn)城后，這些“泥腿子”能不能管好一個(gè)大城市呢？世人都把眼睛盯向了北平。

此種考驗(yàn)，對(duì)中共來(lái)說(shuō)，雖然棘手，卻并不是無(wú)準(zhǔn)備之仗。

據(jù)后來(lái)?yè)?dān)任北京市公安局副局長(zhǎng)的劉涌回憶，早在1948年夏天，中共中央社會(huì)部部長(zhǎng)李克農(nóng)就接到了培訓(xùn)接管干部的任務(wù)。他隨即命各地遴選100名縣團(tuán)級(jí)以上干部，火速到西柏坡接受訓(xùn)練。當(dāng)時(shí)劉涌負(fù)責(zé)抽調(diào)工作，為縮短角色轉(zhuǎn)變的時(shí)間，他特別挑選了一些文化程度較高并且有公安和情報(bào)保衛(wèi)工作經(jīng)歷的人員。

訓(xùn)練班開(kāi)始的時(shí)候，李克農(nóng)特意從北平調(diào)來(lái)了8名大學(xué)生，這樣黃泥警校“一百單八將”的名聲隨即傳開(kāi)。他們學(xué)習(xí)的教材，除了中央社會(huì)部副部長(zhǎng)譚政文撰寫(xiě)的《審訊學(xué)》，還有4本地下黨整理的《北平概況》。這“一百單八將”后來(lái)成了北京市公安局的創(chuàng)業(yè)元老，其中還出了兩任公安局局長(zhǎng)。

解放軍勢(shì)如破竹，以至于培訓(xùn)班的課還沒(méi)講完，北平就被圍了。圍城當(dāng)晚，培訓(xùn)班提前結(jié)業(yè)，和同樣是提前結(jié)業(yè)的3000余名華北局黨?！澳舷赂刹颗嘤?xùn)班”學(xué)員，一起組成了“燕山大隊(duì)”，星夜北上，參與北平接管工作。

這些學(xué)員急行軍時(shí)，中共北平市委和市政府的領(lǐng)導(dǎo)班子也定了：葉劍英出任北平軍管會(huì)主任和北平市市長(zhǎng)，彭真任市委書(shū)記，同樣被毛澤東欽點(diǎn)的，還有北平市首任公安局局長(zhǎng)譚政文。

黨中央派出的這幾員大將，都是文武雙全、出類(lèi)拔萃的人物。而初創(chuàng)的北平公安局，正副處長(zhǎng)、公安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)均由地旅級(jí)干部擔(dān)任，處以下科長(zhǎng)和分局則多配備了縣團(tuán)級(jí)干部。如此高配，足見(jiàn)這不是一次簡(jiǎn)單的接管。

七八千接管干部聚到京郊的良鄉(xiāng)后，葉劍英和彭真在一座廟里對(duì)他們進(jìn)行了集訓(xùn)。彭真說(shuō)：“進(jìn)城后，一是安定社會(huì)秩序，二是搞好接管，三是肅清特務(wù)，四是解決人民生活問(wèn)題?！比~劍英則明確告訴大家：“北平將來(lái)有可能成為新中國(guó)的首都，接管工作進(jìn)行得如何，直接關(guān)系到我們共產(chǎn)黨和解放軍的聲望，關(guān)系到其他尚待解放城市的接管?！?/p>

葉劍英講出定都北平，是有預(yù)見(jiàn)性的，因?yàn)橹醒雽?duì)此尚無(wú)定論。

1949年1月，東北局城工部部長(zhǎng)王稼祥去西柏坡開(kāi)會(huì)，并看望了毛澤東。交談中毛澤東說(shuō)：“我想聽(tīng)聽(tīng)你的意見(jiàn)，我們的政府定都在何處？中央雖有幾個(gè)考慮，但還沒(méi)有最后的答案?！?/p>

對(duì)這個(gè)問(wèn)題，學(xué)者出身的王稼祥早有考慮：“依我看，現(xiàn)在國(guó)民黨政府的首都南京，雖然自稱(chēng)虎踞龍盤(pán)，地理險(xiǎn)要，但只要翻開(kāi)歷史就會(huì)知道，凡建都金陵王朝，包括國(guó)民黨政府都是短命的。這樣講，帶有歷史宿命論的色彩，我們當(dāng)然不相信這一套。但是，從另一個(gè)角度來(lái)看，南京離東南沿海太近，從當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)來(lái)看，這是一個(gè)很大缺陷，我們定都最好不選在南京?！?/p>

“再看西安，它的缺陷是太偏西，現(xiàn)在中國(guó)的疆域不是秦漢隋唐時(shí)代了，那時(shí)長(zhǎng)城就是邊境線(xiàn)，現(xiàn)在長(zhǎng)城橫臥于中國(guó)的腹地。因此西安在地理位置上已不再具有中心的特點(diǎn)。這樣一來(lái)，選西安為都也不合適?！?/p>

王稼祥再論：“黃河沿岸的開(kāi)封、洛陽(yáng)等古都經(jīng)濟(jì)落后，而且這種局面不是短期內(nèi)所能改觀的，加之交通以及黃河的水患等問(wèn)題，也失去了作為京都的地位。”

哪里可以定都？王稼祥直指北平?！氨逼蕉笫剡B結(jié)東北與關(guān)內(nèi)的咽喉地帶，戰(zhàn)略地位十分重要，可謂今日中國(guó)的命脈之所在。同時(shí)，它又鄰近蘇聯(lián)和蒙古，無(wú)戰(zhàn)爭(zhēng)之憂(yōu)。此外，北平是明清兩代的帝都，從人民群眾的心理上也樂(lè)于接受?！?/p>

毛澤東連聲稱(chēng)道，他說(shuō)：“蔣介石的國(guó)都在南京，他的基礎(chǔ)是江浙資本家。我們要把國(guó)都建在北平，我們也要在北平找到我們的基礎(chǔ)，這就是工人階級(jí)和廣大的勞動(dòng)群眾。”

1949年3月5日，七屆二中全會(huì)提出黨的工作重心必須從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市，在這一背景下，毛澤東講：“我們希望四月或五月占領(lǐng)南京，然后在北平召集政治協(xié)商會(huì)議，成立聯(lián)合政府，并定都北平?！?/p>

至此，北平被內(nèi)定為首都，但最后的決定，還要人民來(lái)下，得開(kāi)政協(xié)會(huì)議，因此定都問(wèn)題在黨外并未公開(kāi)。接下來(lái)的問(wèn)題是，遠(yuǎn)離政治中心這么多年，北平還能勝任嗎？

閃電接管

自1928年北京改名降為特別市，至1949年，北平時(shí)期共21年。期間，北平“不但不是國(guó)都，而且還變成了邊塞”，相應(yīng)的，人口、資源都集中在中國(guó)南方，北平成了一座閑散的、停留在明清時(shí)代的古城。由于沒(méi)有工業(yè)和其他支柱產(chǎn)業(yè)，文化教育遂成為這座古城里的重要象征。斯諾不好意思說(shuō)它殘破和落后，只說(shuō)：“北平是命運(yùn)將盡的一種奇觀，一種中世紀(jì)的殘余?！?/p>

如何把一個(gè)近千年的封建帝都變?yōu)槿嗣竦氖锥?，承?dān)起首都的功能？對(duì)當(dāng)政者也是難題。誠(chéng)如葉劍英所說(shuō)，“北平是中共能否管理全國(guó)，管理城市以及工商業(yè)的測(cè)試，接管北平工作的好壞，是中國(guó)人民能否在中共領(lǐng)導(dǎo)下管理自己的問(wèn)題”。

戰(zhàn)爭(zhēng)年代，接管一座城市首先是接管防務(wù)，實(shí)行軍管。而由四野41軍來(lái)接管北平防務(wù)，大概有兩方面考慮：第一，這支軍隊(duì)善守，在塔山阻擊戰(zhàn)的時(shí)候打得非常漂亮;第二，這支部隊(duì)軍紀(jì)好，塔山阻擊戰(zhàn)時(shí)，大部隊(duì)路過(guò)老鄉(xiāng)果園，全軍無(wú)一人偷吃一個(gè)蘋(píng)果。

北平百姓雖然覺(jué)得進(jìn)城部隊(duì)挺精神，可和戰(zhàn)士們打交道時(shí)，總覺(jué)得他們太嚴(yán)肅，用幽默樸實(shí)的北京話(huà)說(shuō)，有點(diǎn)“傻乎乎”。當(dāng)然，這怪不得戰(zhàn)士，入城之前的教育，讓他們不敢越雷池半步。不過(guò)，這種情況到了2月3日就有了全然改觀。為什么呢？部隊(duì)首長(zhǎng)知情后，專(zhuān)門(mén)下發(fā)了“關(guān)于改變部隊(duì)嚴(yán)肅有余而活潑不足的規(guī)定”。正因如此，紀(jì)錄片里，才有了學(xué)生們爬上坦克車(chē)，和戰(zhàn)士們擁抱的場(chǎng)面。

馬句在給彭真當(dāng)秘書(shū)之前，也是接管干部。2月1日一天，他就隨隊(duì)接管了兩個(gè)單位，一個(gè)是國(guó)民黨第八區(qū)的區(qū)公所，另一個(gè)是北平市舊警察局第八區(qū)分局。掛牌的時(shí)候，馬句特地準(zhǔn)備了鞭炮，這樣一放，市民都圍上前來(lái)，趁機(jī)可以宣講毛澤東訂的《進(jìn)京八項(xiàng)注意》。

同一天，馬句還收到了北平市委的指示：人民解放軍2月3日要舉行入城式。為什么31日進(jìn)城時(shí)特別低調(diào)，在接管之后，要再辦一次盛大的入城式呢？北平警備司令員兼政委程子華在工作總結(jié)中寫(xiě)道：“把軍隊(duì)在城內(nèi)擺一下，展現(xiàn)我們的威力，目的是給人民群眾增強(qiáng)信心，同時(shí)給反革命分子一個(gè)鎮(zhèn)壓?！?/p>

為了防止特務(wù)搞破壞，入城式的具體時(shí)間和地點(diǎn)并沒(méi)有在北平城內(nèi)廣泛宣傳。在所有經(jīng)過(guò)的街道，安排在前三排的，也幾乎都是地下工作者、青年學(xué)生。然而，令平津前線(xiàn)指揮部詫異的是，當(dāng)天雖然有沙塵暴，但老百姓聞?dòng)嵹s來(lái)，不惜在寒風(fēng)中站立4個(gè)多小時(shí)，也要一睹解放軍的風(fēng)采。最終，差不多有一半北平市民參加了入城式。

最具有象征意義的是，軍隊(duì)從東交民巷穿過(guò)，要知道使館區(qū)可是舊中國(guó)的“國(guó)中國(guó)”。當(dāng)年北伐軍也曾接收過(guò)北京，可沒(méi)敢進(jìn)東交民巷，解放軍走了這一圈，不僅給歐美使館提了醒，還象征著北京完完全全地回到了人民的懷抱。

2月18日，市公安局在前門(mén)公安街原國(guó)民黨北平市警察局正式辦公，門(mén)衛(wèi)也由舊警換成了公安大隊(duì)?wèi)?zhàn)士。這半個(gè)多月來(lái)，市公安局共接管?chē)?guó)民黨警察機(jī)關(guān)單位32個(gè)，特務(wù)機(jī)構(gòu)37個(gè)，三青團(tuán)機(jī)關(guān)單位19個(gè)，可謂初戰(zhàn)告捷。

民生為先

剛剛解放的北平，200多萬(wàn)居民缺衣少食，很多人已經(jīng)斷炊。彭真說(shuō)，安定民生的工作主要有兩件事：一是金融，二是糧煤供應(yīng)和物價(jià)。其實(shí)這兩件事，都是為了百姓有飯吃，這是一切工作的前提。

關(guān)于糧、油、煤、鹽的準(zhǔn)備工作，在良鄉(xiāng)時(shí)就積極著手做了。當(dāng)時(shí)部隊(duì)的供給，按中央指示，由東北供應(yīng)3/5，華北供應(yīng)2/5。在解放區(qū)人民負(fù)擔(dān)已經(jīng)不輕的情況下，再增加供應(yīng)城市的任務(wù)，是相當(dāng)吃力的。因此，市政府只能先籌集4000萬(wàn)斤糧，160萬(wàn)斤食油，7萬(wàn)噸煤，加上進(jìn)城后可能接管的一部分，預(yù)計(jì)能夠滿(mǎn)足一個(gè)月的需要，然后再陸續(xù)從農(nóng)村調(diào)糧油進(jìn)城，保證供應(yīng)。

物資有了，可市民用什么錢(qián)來(lái)買(mǎi)呢？

2月2日，軍管會(huì)發(fā)布的1號(hào)命令就宣布廢止偽金圓券，以人民幣為本位幣。鑒于郊區(qū)解放后，各個(gè)解放區(qū)發(fā)行的貨幣都來(lái)這里使用，共有8種之多，影響市場(chǎng)物價(jià)穩(wěn)定。為了統(tǒng)一貨幣，命令還規(guī)定：除冀南幣、東北幣可作為輔幣流通外，其他解放區(qū)貨幣一律不得進(jìn)北平。

對(duì)于金圓券，政府的收兌比價(jià)為1：10，但是勞動(dòng)人民可以按1：3的優(yōu)待比價(jià)兌換，每人限額500元。用彭真的話(huà)說(shuō)：國(guó)民黨發(fā)的金圓券應(yīng)由國(guó)民黨負(fù)責(zé)，我們不能負(fù)責(zé);我們兌換金圓券是向人民群眾負(fù)責(zé)，因?yàn)槿嗣袢罕娛种杏薪饒A券，為了不使他們吃虧才決定兌換的，而且對(duì)勞動(dòng)人民還要給予優(yōu)待。

在兌換期內(nèi)，大批糧食、食油、煤炭等物資，源源不斷地運(yùn)進(jìn)北平，使廣大人民可以用兌換到的人民幣購(gòu)買(mǎi)生活必需品，一下子就樹(shù)立了人民幣的信譽(yù)。

共產(chǎn)黨打金融戰(zhàn)，國(guó)民黨自然也不罷休。1948年6月，經(jīng)毛人鳳特批，保密局設(shè)立了一個(gè)“特種組”，專(zhuān)門(mén)仿制人民幣，擾亂金融秩序。從成立到北平解放的8個(gè)月中，他們共印制推銷(xiāo)假幣10億多元。市公安局從華北“剿總”特務(wù)張振海家，就查獲印制假鈔的鋼板2塊、石板5塊。

還有一些敵特，利用金銀黑市擾亂市場(chǎng)。王府井、前門(mén)、朝陽(yáng)門(mén)等通衢要道都形成了半公開(kāi)的銀元買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)，嚴(yán)重影響了人民幣的穩(wěn)固地位。3月4日，北平市軍管會(huì)查緝銀元黑市，在3天內(nèi)就拘捕銀元販子380人。

以往的貨幣更替，都是政府賺差價(jià)，可共產(chǎn)黨主動(dòng)補(bǔ)貼老百姓，這讓見(jiàn)多識(shí)廣的北平人一下子就服氣了：共產(chǎn)黨是給人民辦事的。

天下歸心，是北京定都最重要的基礎(chǔ)。

開(kāi)國(guó)大典

清潔古城

怎么能讓普通人也體會(huì)到新社會(huì)的新氣象？怎么給百姓展現(xiàn)共產(chǎn)黨的制度優(yōu)越性？清潔古城起到了令人意想不到的效果。

北平城的垃圾從日本人占領(lǐng)起，就一直靠著城墻堆積，最后一直堆到天安門(mén)，有人估計(jì)，當(dāng)時(shí)市內(nèi)的垃圾不少于60萬(wàn)噸。60萬(wàn)噸是個(gè)什么概念？簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，能堆八座景山。

即使是天安門(mén)廣場(chǎng)，也是坑坑洼洼，雜草叢生，有些地方的草長(zhǎng)得比人還高。正陽(yáng)門(mén)內(nèi)的順城街一帶，垃圾堆得和城墻一樣高。

2月12日，北平各界在天安門(mén)集會(huì)，歡慶解放。這一天恰逢農(nóng)歷正月十五，應(yīng)該是“到處洋溢著濃濃的年味兒”。但此時(shí)的天安門(mén)城樓，氣味的確很濃，但絕不是什么好聞的氣息。北平市領(lǐng)導(dǎo)班子的腳下，就是積存了幾十年無(wú)人打掃的鴿子糞。

在城樓之上，葉劍英慷慨激昂，誓言將“消滅一切混亂現(xiàn)象”。隨著葉劍英的吶喊，北平向垃圾宣戰(zhàn)了，這成了市政府進(jìn)城后在市政建設(shè)上干的第一件事。

1949年3月24日，就在中共中央進(jìn)駐北平的前一天，轟轟烈烈的垃圾清運(yùn)行動(dòng)正式開(kāi)始。葉劍英在“清運(yùn)委員會(huì)”召開(kāi)的動(dòng)員大會(huì)上講話(huà)：“假如清潔運(yùn)動(dòng)能夠獲得成績(jī)，那么經(jīng)過(guò)這一運(yùn)動(dòng)之后，人民群眾會(huì)認(rèn)識(shí)到人民政府真正是人民自己的政權(quán)，而且也能發(fā)現(xiàn)各街各間中的進(jìn)步的積極分子，從而聯(lián)系到以后區(qū)街政權(quán)的建立更容易鞏固。”

雖然大多數(shù)人還不知道開(kāi)國(guó)大典將在北平舉行，定都北京的決議也沒(méi)有公布，但被垃圾折磨了好幾代的北平市民，都自發(fā)加入清運(yùn)隊(duì)伍。當(dāng)時(shí)，舉凡汽車(chē)、人力手車(chē)、獸力車(chē)、排子車(chē)等等，無(wú)論公私，要出城，都會(huì)協(xié)助捎走垃圾。

清出城的垃圾又到哪去了？原來(lái)，圍城時(shí)，雙方都挖了不少戰(zhàn)壕，壕溝里能跑汽車(chē)坦克，面積極大，四通八達(dá)。如今北平解放了，用這些壕溝來(lái)消納垃圾，不正是變廢為寶嘛！

當(dāng)年就是用這些垃圾，不僅填平了城里城外的坑坑洼洼、戰(zhàn)壕溝道，還墊出了一條從北平通順義的公路來(lái)。

當(dāng)開(kāi)國(guó)大典最終確定在天安門(mén)舉行時(shí)，留給北平的準(zhǔn)備時(shí)間只有一個(gè)月了，但天安門(mén)地區(qū)連個(gè)干凈的廣場(chǎng)都沒(méi)有。因此，在北平大清掃之后，天安門(mén)仍然一片忙碌。

9月18日，天安門(mén)的整修工作圓滿(mǎn)結(jié)束。一個(gè)可容納16萬(wàn)人、面積達(dá)到5.4萬(wàn)平方米的廣場(chǎng)，已經(jīng)平整碾壓完畢;天安門(mén)城樓，連同太廟到中山公園的城墻，粉刷修繕一新，主席臺(tái)布置完畢;廣場(chǎng)上的電動(dòng)旗桿傲然豎立;專(zhuān)供受檢閱部隊(duì)和群眾游行通過(guò)的路面，鋪好了柏油;廣場(chǎng)周邊樹(shù)木蔥郁，綠草如茵。

直到這個(gè)時(shí)候，用煥然一新來(lái)形容解放后的北平市容，恐怕才不會(huì)為過(guò)。

人民政府

9月27日，新政協(xié)第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂舉行。出席會(huì)議代表623人，一致舉手通過(guò)定都北平，并自當(dāng)天起正式改北平為北京。

兩個(gè)月后，北京市的第一屆人民政府誕生了。

從某種角度說(shuō)，這本不是第一屆市政府。1949年元旦，北平市軍管會(huì)和政府正式宣告成立，那才是中共領(lǐng)導(dǎo)下的北平的第一屆政府。

從北平到北京，一字之差，千差萬(wàn)別。北京市各界人民代表會(huì)議的召開(kāi)，意味著人民政府代替了軍政府。彭真說(shuō)：“從此，北京市的各界人民就直接管理自己的政權(quán)了?！?/p>

誰(shuí)來(lái)建設(shè)新北京，新一屆市政府領(lǐng)導(dǎo)班子備受關(guān)注：聶榮臻當(dāng)選為市長(zhǎng)，張友漁和吳晗為副市長(zhǎng)。

早在當(dāng)選市長(zhǎng)前，聶榮臻就為北平的順利接管做了很多工作。入城式后，聶榮臻兼任平津衛(wèi)戍司令。1949年7月，葉劍英率大軍南下，聶榮臻接替他出任北平市市長(zhǎng)。此后，聶榮臻還挑起了開(kāi)國(guó)大典閱兵總指揮的重任。

當(dāng)選為副市長(zhǎng)的張友漁，是葉劍英推薦的，他長(zhǎng)期從事地下工作，非常熟悉北平情況。另一位副市長(zhǎng)吳晗，則是著名的歷史學(xué)家、黨外人士。當(dāng)時(shí)，他本人并未到會(huì)，正在赴蘇聯(lián)參加十月革命勝利32周年紀(jì)念活動(dòng)的途中。

這屆新政府不負(fù)眾望，上任頭一天，就干脆利落地干了件大事。

11月21日下午5時(shí)，在市領(lǐng)導(dǎo)班子誕生的人代會(huì)上，市婦聯(lián)籌委會(huì)主任張曉梅宣讀了封閉妓院的議案：“……茲特根據(jù)全市人民之意志，決定立即封閉一切妓院……”

張曉梅還沒(méi)念完，會(huì)場(chǎng)上就響起長(zhǎng)時(shí)間的掌聲。當(dāng)大會(huì)一致通過(guò)封閉妓院的決議時(shí)，又是掌聲雷動(dòng)。新任市長(zhǎng)聶榮臻當(dāng)場(chǎng)鄭重宣布：立刻執(zhí)行這項(xiàng)決議！

下午5時(shí)30分，市公安局就接到了此項(xiàng)命令。封閉妓院的總指揮是公安部部長(zhǎng)兼北京市公安總局局長(zhǎng)羅瑞卿，他立即組織了2400余名干部和民警，分成27個(gè)行動(dòng)小組，定于晚上8點(diǎn)統(tǒng)一行動(dòng)。

與此同時(shí)，37輛大卡車(chē)載著2000多名干部民警，直奔分布有妓院的5個(gè)城區(qū)及東郊、西郊。衛(wèi)生部的一個(gè)消毒組帶了消毒藥水和藥品，也同時(shí)出動(dòng)。各行動(dòng)組在妓院房上及附近的胡同口都布置了便衣和武裝民警，開(kāi)始了戒嚴(yán)。每個(gè)妓院門(mén)口都有民警把守，胡同里有民警巡邏，以防止有人破壞和搗亂。

深夜12點(diǎn)，各行動(dòng)小組按計(jì)劃把集中起來(lái)的妓女，統(tǒng)一送到了設(shè)在外二區(qū)韓家潭胡同的婦女生產(chǎn)教養(yǎng)院，將她們分別安置到8個(gè)教養(yǎng)所;對(duì)嫖客逐一進(jìn)行了檢查、登記，經(jīng)過(guò)教育后予以釋放;茶房、伙計(jì)、跟媽等也由干部進(jìn)行教育，令其登記，次日取保釋放。

到第二天凌晨5點(diǎn)多，一夜之間，全市224家妓院全部完成封閉。整個(gè)過(guò)程中，行動(dòng)指揮部先后共下達(dá)了6次命令，對(duì)統(tǒng)一行動(dòng)的時(shí)間、分工、政策等都作了詳細(xì)而明確的指示。

頭一天下午剛通過(guò)的決議，第二天早上就已經(jīng)在匯報(bào)執(zhí)行結(jié)果了——11月22日上午，總指揮羅瑞卿向代表們報(bào)告：集中拘留了424名老板和領(lǐng)家，收容了1268名妓女，“集中工作很順利，秩序良好”。

消息傳出，首都百姓無(wú)不拍手稱(chēng)快。這件事說(shuō)起來(lái)不算大，但它更像是一種象征，象征著新中國(guó)新首都的新面貌。

1950年1月31日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了聶榮臻撰寫(xiě)的《紀(jì)念北京解放一周年》。他在文章中寫(xiě)道：一年來(lái)，我們建立了北京市人民政府，恢復(fù)了生產(chǎn)及教育文化事業(yè);收容散兵游勇，消滅了妓院，解救妓女1200多人，逮捕搶劫犯370多人，捕獲與改造小偷2100多人，維護(hù)了社會(huì)治安;廢除了帝國(guó)主義在中國(guó)的一切特權(quán);在郊區(qū)土改中，4.6萬(wàn)農(nóng)民分得了土地。但是，在現(xiàn)代化建設(shè)方面困難還很多，有待努力。

這個(gè)總結(jié)，簡(jiǎn)明，中肯。