徐雅琪

眾所周知“一帶一路”是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，如果說“一帶一路”倡議給中國南部地區(qū)的發(fā)展注入了新的活力，那么作為“一帶一路”重要補充的“冰上絲綢之路”給北方地區(qū)的發(fā)展帶來了絕佳契機，對于俄羅斯及“冰上絲綢之路”沿線的其他國家也是新機遇。

早在2015年的中俄總理第二十次會晤聯(lián)合公報中就出現(xiàn)了這樣的表述：“加強北方海航道開發(fā)利用合作，開展北極航運研究”;到第二十一次聯(lián)合會晤公報中，表述變?yōu)?，“對?lián)合開發(fā)北方海航道運輸潛力的前景進行研究”;2017年5月舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇中普京明確表示：“希望中國能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路連接起來?！?017年7月4日，習近平主席出訪俄羅斯，在莫斯科會見梅德韋杰夫總理時雙方正式提出了這一概念;同年11月，習近平主席在北京會見梅德韋杰夫時再次表示，要共同開展北極航道開發(fā)和利用，打造“冰上絲綢之路?！?2月8日，中俄共建的亞馬爾液化天然氣項目開始投產(chǎn)，成為中俄共建“冰上絲綢之路”的首個建設成果。2018年9月5日傍晚，經(jīng)過33天海上航行，中遠海運“天恩”號貨輪抵達法國西北部港口城市魯昂。這是“天恩”輪首次沿“冰上絲綢之路”取道北極訪問歐洲。2019年2月22日在吉林省吉林市召開的北方海國際論壇暨第三屆北極東北亞冰上絲綢之路研討會上，來自中俄兩國的60余位專家學者圍繞冰上絲綢之路建設等話題做了熱烈而深入的討論，中國海洋大學竇博教授在其《冰上絲綢之路理論架構》的報告中提出了冰上絲綢之路藍色經(jīng)濟特區(qū)的設想。

所謂“冰上絲綢之路”，顧名思義，“冰”是北冰洋，“冰上”是指通過北冰洋向歐洲開辟北極航道，而“冰上絲綢之路”就是穿越北極圈，連接北美、東亞和西歐三大經(jīng)濟中心的海運航道。從地理位置角度，它是東亞通向歐洲或北美大西洋沿岸的最短航程。通常情況下，我們所指的北極航道包括“東北航道”“中央航道”和“西北航道”這三個方向，它們均能夠穿過北冰洋，連接大西洋和太平洋。根據(jù)歐洲中心主義觀點，從北歐出發(fā)，途經(jīng)挪威海、加拿大北部、阿拉斯加北部、白令海峽進入太平洋的航道稱為“西北航道”，這條航道有近1/3的航程與陸地距離較遠，巨型冰山較多，浮冰威脅不容忽視，這是世界上最險峻的航線之一。以上海至紐約為例，經(jīng)巴拿馬運河的傳統(tǒng)航線航程約10500海里，而經(jīng)西北航道航程約8600海里;“中央航道”是穿越北極點附近的北冰洋公海水域，是連接東北亞經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈距離最短的海上貿(mào)易通道，全長約2500海里;“東北航道”從北歐出發(fā)，途經(jīng)巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、新西伯利亞海和白令海峽，全程約3000海里，該航道主要航段從俄羅斯北部沿海海域經(jīng)過，整體安全性較高，且是連接東北亞與西歐最短的海上航線。中俄兩國提出共建“冰上絲綢之路”指的就是北極航道的“東北航道”。英國廣播公司報道說，經(jīng)北極航道從中國到荷蘭鹿特丹估計只需要20天時間，而經(jīng)蘇伊士運河到鹿特丹目前需要航行48天。自2012年北極科學考察隊首次嘗試北極東北航線以來，中國先后在2013年實現(xiàn)了東北航線的首次試航、2015年實現(xiàn)了商船對北極航線的往返雙向通行以及2017年實現(xiàn)了大規(guī)模的航運。

建造一條穿越北極圈的航道的難度不言而喻，而冰上絲綢之路對沿線國家的意義非同一般，尤其對于中俄這樣的大國而言，更是契機與挑戰(zhàn)并存。

在中國，90%的外貿(mào)貨物運輸量都要依賴海運。歐盟是中國第一大貿(mào)易伙伴和第一大進口市場，中國是歐盟第一大進口市場、第二大貿(mào)易伙伴。然而目前，中國通往歐洲的海上航線十分有限，同時還存在著成本高昂、安全性低等問題。抵達歐洲各港口的傳統(tǒng)航運路線需經(jīng)過馬六甲海峽、印度洋和蘇伊士運河，如果油輪重量超過了蘇伊士運河的限載量，就得繞行非洲好望角，這樣一來，時間消耗較長，而且成本也大大增加。相比較而言，冰上絲綢之路較傳統(tǒng)航程縮短了近1/3，時間消耗少，成本問題也迎刃而解。與此同時，傳統(tǒng)航線的安全問題也一直是我們關注的焦點。由于這條航線途徑東南亞、南亞和西亞等地區(qū)，這些地區(qū)存在較多不穩(wěn)定因素：海盜猖獗、恐怖主義盛行、種族問題復雜……冰上絲綢之路途經(jīng)的是相對人跡稀少且地理環(huán)境特殊的北極圈，沿線主要是俄羅斯的北部地區(qū)，這在一定程度上提高了航行的安全程度。再者，冰上絲綢之路的提出，也起到了推動中國東北振興的作用。作為東北地區(qū)兩個重要的海洋經(jīng)濟區(qū)域，以大連為核心面向黃渤海的遼寧海洋經(jīng)濟區(qū)域和以琿春、綏芬河為核心面向日本海的圖們江海洋經(jīng)濟區(qū)域的協(xié)同發(fā)展為“冰上絲綢之路”建設保駕護航。

中國的鄰邦俄羅斯，國土面積大，地廣人稀，蘊藏極為豐富的油氣、礦產(chǎn)等資源，“冰上絲綢之路”的開辟為沿線地區(qū)開辟出了新的發(fā)展機遇。俄羅斯北極地區(qū)對國家發(fā)展具有十分重要的意義，由于地理位置特殊，資金、基礎設施等相對匱乏，發(fā)展相對滯后于西部地區(qū)。本世紀俄羅斯逐漸開放的北極政策使中俄共建“冰上絲綢之路”成為可能，這條新航路不僅可以推動俄羅斯遠東地區(qū)北冰洋沿線支點的港口開發(fā)，還能促進俄羅斯對外的能源合作項目的發(fā)展。亞馬爾項目的投產(chǎn)就是其中的一項重要成果。該項目位于俄羅斯境內的北緯71°的北極圈內，當?shù)刈畹蜏囟冗_-52℃，天然氣可采儲量達到1.3萬億立方米，凝析油可采儲量6000萬噸，是目前全球在北極地區(qū)開展的最大型液化天然氣工程，世界特大型天然氣勘探開發(fā)、液化、運輸、銷售一體化項目，由俄羅斯諾瓦泰克股份公司、中國石油天然氣集團有限公司、法國道達爾公司和中國絲路基金共同合作開發(fā)。中石油與中國工商銀行、國家開發(fā)銀行和絲路基金，一共為項目完成等值190億美元國際融資，占比達63%。隨著全球天然氣需求量的增加，該項目將不斷帶動俄羅斯能源產(chǎn)業(yè)和邊疆地區(qū)發(fā)展，推進能源結構的清潔化進程。

“冰上絲綢之路”的開發(fā)推動中國積極投身北極事務。2018年1月國務院新聞辦公室發(fā)表《中國的北極政策》白皮書，全文約9000字，這是中國政府在北極政策方面發(fā)表的第一部白皮書。白皮書的前言中提到：中國倡導構建人類命運共同體，是北極事務的積極參與者、建設者和貢獻者，努力為北極發(fā)展貢獻中國智慧和中國力量。白皮書還指出，中國是北極事務的重要利益攸關方。中國在地緣上是“近北極國家”，是陸上最接近北極圈的國家之一。中國愿依托北極航道的開發(fā)利用，與各方共建“冰上絲綢之路”。

隨著全球變暖，開發(fā)利用北極航道出現(xiàn)歷史性機遇，“冰上絲綢之路”有望改變世界航運格局。

隨著全球氣候變暖，海冰不斷融化，有科學家預測，如果氣候變暖的趨勢繼續(xù)下去，北極航道的通航里程將不斷擴大，到2030年北極東北航道的通航期預計將由目前的3個月左右擴展到半年左右，亞洲和歐洲之間總貿(mào)易量的1/4將通過東北航道運輸，最快在本世紀中期，北極航道就可能在夏季全線暢通無阻。

中俄共建的“冰上絲綢之路”，作為“一帶一路”的新延伸，兩端連接著東亞和西歐，占據(jù)著世界主要國際海上貿(mào)易量，發(fā)展?jié)摿薮?，不僅對中俄兩國經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義，而且不斷促進中俄與沿線國家之間的文化、經(jīng)貿(mào)、旅游等方面的交流與合作。正如中國駐俄羅斯大使李輝曾在接受記者采訪時所言：“一旦北極航線正式開通，中國將成為俄羅斯在該航線的最大客戶，中國在北極航線充足的貨運量及對能源的巨大需求，將成為中俄務實合作的新亮點?！?/p>