郭銳

【摘要】習近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，就治港、治澳工作提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。習近平治港治澳方略為穩(wěn)妥應對港澳地區(qū)形勢變化，領導港澳工作不斷取得新突破、新進展和新成就，堅定捍衛(wèi)國家主權、安全與利益，務實穩(wěn)妥推動國家統(tǒng)一事業(yè)，指明了新方向、開創(chuàng)了新局面。

【關鍵詞】“一國兩制” 治港治澳方略 中國夢 【中圖分類號】D033 【文獻標識碼】A

“一國兩制”思想是在中國特色社會主義的偉大實踐中逐漸形成的，其發(fā)展是一個不斷探索的過程。因應港澳地區(qū)形勢發(fā)展的新變化、新特點和新問題，以習近平同志為核心的黨中央，順應時代要求，創(chuàng)造性地提出治港治澳新方略，不僅有力地維護和確保了國家統(tǒng)一局面，也為新時期推進祖國和平統(tǒng)一指明了方向。

內地與港澳地區(qū)經濟實力對比變化，為新時代治港治澳提供新契機和新條件

伴隨著中國改革開放事業(yè)的深入推進，內地經濟社會發(fā)展取得了世人矚目的成就，其與港澳地區(qū)經濟實力對比發(fā)生變化。據世界銀行（WB）統(tǒng)計，2017年中國大陸GDP達12.24萬億美元，居美國（19.39萬億美元）之后排名世界第二位；香港作為中國乃至亞洲地區(qū)的金融中心，其2017年GDP為0.34萬億美元，呈總體上升趨勢；2004年以來澳門經濟有所波動，到2017年其GDP達0.05萬億美元，經濟回升態(tài)勢顯著。

從具體城市的經濟體量看，2017年深圳GDP達2.24萬億元，約為0.33萬億美元，基本與香港持平。甚至有香港媒體稱，深圳經濟總量已超過香港，成為粵港澳大灣區(qū)之首。2017年，上海（約為0.45萬億美元）、北京（約為0.41萬億美元）、廣州（約為0.32萬億美元）等城市在經濟總量上與香港相當，而天津、重慶、蘇州、成都等城市的經濟總量則直逼香港地區(qū)。隨著中國改革開放程度的不斷深化、城市經濟規(guī)模的快速發(fā)展，內地與港澳地區(qū)經濟實力對比悄然發(fā)生變化，這與“一國兩制”思想提出時有了很大不同。這不僅說明我們堅持走中國特色社會主義道路的正確性和必要性，也為新時代治港治澳提供了新契機和新條件。

習近平治港治澳方略的創(chuàng)造性發(fā)展

習近平治港治澳方略是習近平新時代中國特色社會主義思想體系的重要組成部分，而堅持“一國兩制”是習近平治港治澳方略的重要內容，這主要體現為：在港澳問題上，始終堅持中央對香港、澳門特別行政區(qū)的全面管理權與特別行政區(qū)的高度自治權有機結合，確保“一國兩制”方針不動搖、不走樣。實踐表明，“一國兩制”思想是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，為解決我國港澳問題指明了方向，也為世界各國解決相同或相似問題提供了思路與辦法。自“一國兩制”方針提出后，在港澳地區(qū)展現了強大的生命力與活力，并取得令人矚目的成就。以習近平同志為核心的黨中央，順應時代發(fā)展要求和港澳地區(qū)發(fā)展實際，審時度勢、勇于創(chuàng)新、銳意進取，多維度地豐富“一國兩制”的理論內涵，使“一國兩制”偉大構想具有了新時代的特色特質，具有了更大的感召力、更強的生命力和更好的凝聚力。

習近平治港治澳方略把推動港澳發(fā)展與實現“中國夢”的偉大實踐相融合。實現中華民族偉大復興的“中國夢”是全體中華兒女的共同心愿，而實現內地與港澳地區(qū)共同繁榮發(fā)展則成為實現“中國夢”的必然要求。伴隨中國改革開放進入新時期新階段，以習近平同志為核心的黨中央立足于戰(zhàn)略高度、從統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)，努力把推動港澳發(fā)展與實現“中國夢”的偉大實踐相融合。在港澳問題上，堅決支持香港、澳門融入國家發(fā)展進程，全面深化內地與港澳地區(qū)的經濟合作。堅持以愛國人士為主體的“港人治港”“澳人治澳”的方針，大力發(fā)揚愛國主義精神，不斷壯大愛國統(tǒng)一力量，努力培育歷史責任意識，共享改革發(fā)展穩(wěn)定成果。

習近平治港治澳方略是實現內地與港澳地區(qū)共同發(fā)展和繁榮的基本遵循

習近平治港治澳方略內涵豐富，是實現內地與港澳地區(qū)共同發(fā)展和繁榮的基本遵循，體現在以下幾個方面：

推動港澳發(fā)展要始終準確把握“一國”與“兩制”的內在關系?！耙粐笔歉?，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。只有始終堅持“一國”這個根本不動搖，才能獲取“兩制”之利。可以說，準確把握“一國”與“兩制”的內在關系，是看待和處理內地與港澳地區(qū)關系的重要前提?！耙粐奔磮猿帧耙粋€中國”原則，這是港澳地區(qū)必須嚴格遵守的政治前提，也是底線。對港澳地區(qū)來說，要正確認識中央與特別行政區(qū)、全面管理權與高度自治權的關系?！皟芍啤奔丛谥袊箨憣嵭猩鐣髁x制度，在港澳地區(qū)保持資本主義制度長期不變?！皟芍啤钡母灸康牟皇菫榱藚^(qū)分內地與港澳地區(qū)，而是在尊重歷史與現實的基礎上，以最和平、同發(fā)展、共繁榮的方式實現內地與港澳地區(qū)相融合。只有準確把握“一國”與“兩制”的內在關系，牢固樹立“底線思維”，始終維護中國的國家主權、安全與利益，才能實現持久和平與發(fā)展繁榮。

推動港澳發(fā)展要始終遵循《憲法》 和 《特別行政區(qū)基本法》。踐行“一國兩制”方針，要充分發(fā)揮法律在維護國家統(tǒng)一中的獨特作用?！稇椃ā?是國家根本大法，是 《特別行政區(qū)基本法》的根基所在?！短貏e行政區(qū)基本法》是港澳地區(qū)現行制度與政策的重要法律依據，是“一國兩制”方針在港澳地區(qū)得以落實的基本法律保障。推進“一國兩制”政策，要充分發(fā)揮《憲法》的基礎性作用、《特別行政區(qū)基本法》的保障性作用，不斷完善相關的法律制度，始終把準法律這根準繩，進一步實現依法治港治澳。

推動港澳發(fā)展要始終聚焦發(fā)展這個第一要務，促進共同繁榮。習近平總書記在香港回歸祖國二十周年講話中指出，“發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙”。當前香港地區(qū)經濟有所波動，一定程度上是發(fā)展乏力造成的，因此要始終聚焦發(fā)展這個第一要務。近年來，粵港澳大灣區(qū)建設、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等重大項目不斷取得新成果新成效，表明國家始終高度關注發(fā)展問題，并對內地與港澳地區(qū)融合發(fā)展有著清晰長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃，這對促進和實現內地與港澳地區(qū)共同發(fā)展與繁榮非常必要。

推動港澳發(fā)展要始終維護和增進和諧穩(wěn)定的經濟社會環(huán)境。社會穩(wěn)定是經濟社會發(fā)展的前提條件之一，而和諧則是社會穩(wěn)定的重要基礎。由于港澳地區(qū)西化程度較高，一些思想泛濫，致使其社會內部存在不和諧、不穩(wěn)定的因素，擾亂了當地正常的社會秩序。港澳地區(qū)發(fā)展均離不開和諧穩(wěn)定的經濟社會環(huán)境，這就要“求大同、存大異”。其實，這與“一國兩制”思想所內含的中華文化中的和合理念相一致。

（作者為吉林大學行政學院國際政治系系主任、教授、博導；吉林大學行政學院國際政治系博士研究生孫天宇對本文亦有貢獻）

【注：本文系國家社會科學基金重點項目“可持續(xù)安全與中國地緣戰(zhàn)略研究”（編號：17AZD022）的階段性研究成果】

【參考文獻】

①《習近平談新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略》，新華網，2017年10月18日。