郭銳

【摘要】習(xí)近平總書記站在戰(zhàn)略和全局的高度，就治港、治澳工作提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略。習(xí)近平治港治澳方略為穩(wěn)妥應(yīng)對港澳地區(qū)形勢變化，領(lǐng)導(dǎo)港澳工作不斷取得新突破、新進(jìn)展和新成就，堅定捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全與利益，務(wù)實穩(wěn)妥推動國家統(tǒng)一事業(yè)，指明了新方向、開創(chuàng)了新局面。

【關(guān)鍵詞】“一國兩制” 治港治澳方略 中國夢 【中圖分類號】D033 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

“一國兩制”思想是在中國特色社會主義的偉大實踐中逐漸形成的，其發(fā)展是一個不斷探索的過程。因應(yīng)港澳地區(qū)形勢發(fā)展的新變化、新特點和新問題，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，順應(yīng)時代要求，創(chuàng)造性地提出治港治澳新方略，不僅有力地維護(hù)和確保了國家統(tǒng)一局面，也為新時期推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一指明了方向。

內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力對比變化，為新時代治港治澳提供新契機(jī)和新條件

伴隨著中國改革開放事業(yè)的深入推進(jìn)，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了世人矚目的成就，其與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力對比發(fā)生變化。據(jù)世界銀行（WB）統(tǒng)計，2017年中國大陸GDP達(dá)12.24萬億美元，居美國（19.39萬億美元）之后排名世界第二位；香港作為中國乃至亞洲地區(qū)的金融中心，其2017年GDP為0.34萬億美元，呈總體上升趨勢；2004年以來澳門經(jīng)濟(jì)有所波動，到2017年其GDP達(dá)0.05萬億美元，經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢顯著。

從具體城市的經(jīng)濟(jì)體量看，2017年深圳GDP達(dá)2.24萬億元，約為0.33萬億美元，基本與香港持平。甚至有香港媒體稱，深圳經(jīng)濟(jì)總量已超過香港，成為粵港澳大灣區(qū)之首。2017年，上海（約為0.45萬億美元）、北京（約為0.41萬億美元）、廣州（約為0.32萬億美元）等城市在經(jīng)濟(jì)總量上與香港相當(dāng)，而天津、重慶、蘇州、成都等城市的經(jīng)濟(jì)總量則直逼香港地區(qū)。隨著中國改革開放程度的不斷深化、城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的快速發(fā)展，內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)實力對比悄然發(fā)生變化，這與“一國兩制”思想提出時有了很大不同。這不僅說明我們堅持走中國特色社會主義道路的正確性和必要性，也為新時代治港治澳提供了新契機(jī)和新條件。

習(xí)近平治港治澳方略的創(chuàng)造性發(fā)展

習(xí)近平治港治澳方略是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想體系的重要組成部分，而堅持“一國兩制”是習(xí)近平治港治澳方略的重要內(nèi)容，這主要體現(xiàn)為：在港澳問題上，始終堅持中央對香港、澳門特別行政區(qū)的全面管理權(quán)與特別行政區(qū)的高度自治權(quán)有機(jī)結(jié)合，確保“一國兩制”方針不動搖、不走樣。實踐表明，“一國兩制”思想是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，為解決我國港澳問題指明了方向，也為世界各國解決相同或相似問題提供了思路與辦法。自“一國兩制”方針提出后，在港澳地區(qū)展現(xiàn)了強(qiáng)大的生命力與活力，并取得令人矚目的成就。以習(xí)近平同志為核心的黨中央，順應(yīng)時代發(fā)展要求和港澳地區(qū)發(fā)展實際，審時度勢、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，多維度地豐富“一國兩制”的理論內(nèi)涵，使“一國兩制”偉大構(gòu)想具有了新時代的特色特質(zhì)，具有了更大的感召力、更強(qiáng)的生命力和更好的凝聚力。

習(xí)近平治港治澳方略把推動港澳發(fā)展與實現(xiàn)“中國夢”的偉大實踐相融合。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”是全體中華兒女的共同心愿，而實現(xiàn)內(nèi)地與港澳地區(qū)共同繁榮發(fā)展則成為實現(xiàn)“中國夢”的必然要求。伴隨中國改革開放進(jìn)入新時期新階段，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足于戰(zhàn)略高度、從統(tǒng)籌發(fā)展大局出發(fā)，努力把推動港澳發(fā)展與實現(xiàn)“中國夢”的偉大實踐相融合。在港澳問題上，堅決支持香港、澳門融入國家發(fā)展進(jìn)程，全面深化內(nèi)地與港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。堅持以愛國人士為主體的“港人治港”“澳人治澳”的方針，大力發(fā)揚(yáng)愛國主義精神，不斷壯大愛國統(tǒng)一力量，努力培育歷史責(zé)任意識，共享改革發(fā)展穩(wěn)定成果。

習(xí)近平治港治澳方略是實現(xiàn)內(nèi)地與港澳地區(qū)共同發(fā)展和繁榮的基本遵循

習(xí)近平治港治澳方略內(nèi)涵豐富，是實現(xiàn)內(nèi)地與港澳地區(qū)共同發(fā)展和繁榮的基本遵循，體現(xiàn)在以下幾個方面：

推動港澳發(fā)展要始終準(zhǔn)確把握“一國”與“兩制”的內(nèi)在關(guān)系?！耙粐笔歉?，根深才能葉茂；“一國”是本，本固才能枝榮。只有始終堅持“一國”這個根本不動搖，才能獲取“兩制”之利。可以說，準(zhǔn)確把握“一國”與“兩制”的內(nèi)在關(guān)系，是看待和處理內(nèi)地與港澳地區(qū)關(guān)系的重要前提?！耙粐奔磮猿帧耙粋€中國”原則，這是港澳地區(qū)必須嚴(yán)格遵守的政治前提，也是底線。對港澳地區(qū)來說，要正確認(rèn)識中央與特別行政區(qū)、全面管理權(quán)與高度自治權(quán)的關(guān)系?！皟芍啤奔丛谥袊箨憣嵭猩鐣髁x制度，在港澳地區(qū)保持資本主義制度長期不變?！皟芍啤钡母灸康牟皇菫榱藚^(qū)分內(nèi)地與港澳地區(qū)，而是在尊重歷史與現(xiàn)實的基礎(chǔ)上，以最和平、同發(fā)展、共繁榮的方式實現(xiàn)內(nèi)地與港澳地區(qū)相融合。只有準(zhǔn)確把握“一國”與“兩制”的內(nèi)在關(guān)系，牢固樹立“底線思維”，始終維護(hù)中國的國家主權(quán)、安全與利益，才能實現(xiàn)持久和平與發(fā)展繁榮。

推動港澳發(fā)展要始終遵循《憲法》 和 《特別行政區(qū)基本法》。踐行“一國兩制”方針，要充分發(fā)揮法律在維護(hù)國家統(tǒng)一中的獨特作用。《憲法》 是國家根本大法，是 《特別行政區(qū)基本法》的根基所在?！短貏e行政區(qū)基本法》是港澳地區(qū)現(xiàn)行制度與政策的重要法律依據(jù)，是“一國兩制”方針在港澳地區(qū)得以落實的基本法律保障。推進(jìn)“一國兩制”政策，要充分發(fā)揮《憲法》的基礎(chǔ)性作用、《特別行政區(qū)基本法》的保障性作用，不斷完善相關(guān)的法律制度，始終把準(zhǔn)法律這根準(zhǔn)繩，進(jìn)一步實現(xiàn)依法治港治澳。

推動港澳發(fā)展要始終聚焦發(fā)展這個第一要務(wù)，促進(jìn)共同繁榮。習(xí)近平總書記在香港回歸祖國二十周年講話中指出，“發(fā)展是永恒的主題，是香港的立身之本，也是解決香港各種問題的金鑰匙”。當(dāng)前香港地區(qū)經(jīng)濟(jì)有所波動，一定程度上是發(fā)展乏力造成的，因此要始終聚焦發(fā)展這個第一要務(wù)。近年來，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、粵港澳合作、泛珠三角區(qū)域合作等重大項目不斷取得新成果新成效，表明國家始終高度關(guān)注發(fā)展問題，并對內(nèi)地與港澳地區(qū)融合發(fā)展有著清晰長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，這對促進(jìn)和實現(xiàn)內(nèi)地與港澳地區(qū)共同發(fā)展與繁榮非常必要。

推動港澳發(fā)展要始終維護(hù)和增進(jìn)和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。社會穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前提條件之一，而和諧則是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。由于港澳地區(qū)西化程度較高，一些思想泛濫，致使其社會內(nèi)部存在不和諧、不穩(wěn)定的因素，擾亂了當(dāng)?shù)卣５纳鐣刃?。港澳地區(qū)發(fā)展均離不開和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境，這就要“求大同、存大異”。其實，這與“一國兩制”思想所內(nèi)含的中華文化中的和合理念相一致。

（作者為吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系系主任、教授、博導(dǎo)；吉林大學(xué)行政學(xué)院國際政治系博士研究生孫天宇對本文亦有貢獻(xiàn)）

【注：本文系國家社會科學(xué)基金重點項目“可持續(xù)安全與中國地緣戰(zhàn)略研究”（編號：17AZD022）的階段性研究成果】

【參考文獻(xiàn)】

①《習(xí)近平談新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略》，新華網(wǎng)，2017年10月18日。