周芳名

大學(xué)生村官工作主要目的是培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干人才、黨政干部隊(duì)伍后備人才、各行各業(yè)優(yōu)秀人才。重慶市從2008年全面啟動(dòng)“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，截至2017年底，重慶市大學(xué)生村官已經(jīng)累計(jì)選派了13620名。據(jù)調(diào)查，在目前重慶各區(qū)縣部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，大學(xué)生村官已經(jīng)開始展露頭角，成為了重慶市黨政干部一支新興的生力軍。10年時(shí)間，重慶市大學(xué)生村官托底政策也經(jīng)由直接考察錄用為公務(wù)員到不再直接考察錄用為公務(wù)員的轉(zhuǎn)變。那么，托底政策改變以后，新錄用的大學(xué)生村官目前的總體特征如何，思想特征又如何，了解這些問題，對(duì)于我們做好大學(xué)生村官人才工作，以及將來大學(xué)生村官的政策制定，都有著重要的作用。本研究抽取調(diào)查了重慶市38個(gè)區(qū)縣中1300名村官的總體特征和突出心理問題，科學(xué)分析調(diào)查數(shù)據(jù)，并提出應(yīng)對(duì)大學(xué)生村官心理問題的策略。

一、新錄用大學(xué)生村官的總體特征

一是原生家庭狀況一般。調(diào)查了解，新錄用村官的原生家庭狀況較為一般。其中，父母為“農(nóng)民”“外出務(wù)工人員”的比例最高，占總數(shù)的67.8%，“普通工人”的比例為18.2%。

二是經(jīng)濟(jì)收入中等偏下。新錄用大學(xué)生村官中，經(jīng)濟(jì)收入水平較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)月經(jīng)濟(jì)收入在3000元以下的比例為52.2%，3000元～4500元的占比為32.1%。

三是能力素質(zhì)居于中等。此標(biāo)準(zhǔn)主要基于其大學(xué)期間的學(xué)習(xí)水平、能力素質(zhì)、溝通水平、社會(huì)活躍度等。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：在校期間，新錄用大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)成績居于班級(jí)中等，“從未取得過各類獎(jiǎng)學(xué)金的”占比高達(dá)72.4%;“曾擔(dān)任過班干部”的占比較低，只有17.1%。

四是心理抗壓能力較差。調(diào)研對(duì)象82.3%的來自于獨(dú)生子女家庭，遇到問題大多表現(xiàn)出逃避、憤懣、茫然無措等消極情緒。如當(dāng)問及“如果在工作中，遇到有群眾無理取鬧或惡言相向，你將如何處理”，48.4%的回答“對(duì)罵回去”，42.2%的回答“心慌，求其他村干部幫忙”，“冷靜對(duì)待，先弄清楚事情原委再做處理”的回答者占有9.4%。

二、新錄用大學(xué)生村官面臨的幾個(gè)突出心理問題

（一）失落感

每個(gè)大學(xué)生的現(xiàn)實(shí)和夢(mèng)想往往是有差距的，他們?nèi)粘４蚪坏赖氖腔鶎愚r(nóng)民、工作的環(huán)境是遠(yuǎn)差于城市的邊遠(yuǎn)農(nóng)村、每天工作的內(nèi)容都是處理農(nóng)民各種的瑣碎訴求，給他們帶來了失落感。

因此，在個(gè)案調(diào)查中，幾位調(diào)查者表示：“我感覺我的夢(mèng)想被擊碎”“我每天很惶恐，不知道什么時(shí)候才能出人頭地”等內(nèi)心的失落。

（二）挫折感

面對(duì)紛繁復(fù)雜的農(nóng)村基層，對(duì)大學(xué)生村官來說是嚴(yán)峻的考驗(yàn)：群眾訴求多元化;如何統(tǒng)籌好上級(jí)交辦的任務(wù)和基層群眾的工作;如何爭取具體項(xiàng)目;如何為群眾謀福利，切切實(shí)實(shí)改變?nèi)罕姷纳畹取?/p>

正是如此，一些大學(xué)生村官在訪談中表示“學(xué)歷和能力不呈正相關(guān)，基層工作好難做”“我大學(xué)時(shí)每年都拿獎(jiǎng)學(xué)金，可是我卻不知道該如何與群眾打交道”。

（三）孤獨(dú)感

剛到農(nóng)村工作，大學(xué)生村官缺少友情的關(guān)懷、親情的溫暖、可去的公共場(chǎng)所。所有這些，都讓他們感到形單影只、無人可訴，感受無盡的孤獨(dú)與寂寞。

所以，在個(gè)案訪談中，有大學(xué)生村官表示：“每天下班后不知道干什么”“才畢業(yè)的時(shí)候，經(jīng)常和同學(xué)打電話聊天，現(xiàn)在也不怎么打了，因?yàn)閯e人都有自己的圈子了，而自己的圈子小，認(rèn)識(shí)的人不多”。

（四）煩惱感

問卷調(diào)查顯示，當(dāng)問及“你當(dāng)時(shí)為什么選擇考村官”時(shí)，高達(dá)79.9%認(rèn)為“為將來的職業(yè)生涯增加資歷，基層經(jīng)驗(yàn)有利于職位晉升”;6.9%是“為了服務(wù)基層，為百姓的發(fā)展盡自己的一份綿薄之力”，由此反映出選擇這一職業(yè)，他們更多是為了個(gè)人利益。

正是這種急功近利，導(dǎo)致其在對(duì)待群眾敷衍塞責(zé)，不是誠心誠意為群眾辦事;在對(duì)待上級(jí)中，又表現(xiàn)出一定程度上的討好，也就是對(duì)上對(duì)下具有兩面性。

（五）迷茫感

重慶村官托底政策改變以后，村官將會(huì)在基層服役更長的時(shí)間，由原來的3年轉(zhuǎn)為公務(wù)員到現(xiàn)在的6年轉(zhuǎn)為事業(yè)單位工作人員，大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)越來越小。除此之外，大學(xué)生村官的身份也非常尷尬，他們既不是“官”，也不是農(nóng)民，更不是公務(wù)員，角色定位的缺失也使得他們對(duì)自己的地位和認(rèn)知缺乏信心，從而影響了他們對(duì)未來的規(guī)劃。

三、新錄用大學(xué)生村官心理問題的應(yīng)對(duì)策略

（一）建立預(yù)備機(jī)制，為大學(xué)生村官到崗工作打好基礎(chǔ)

建立預(yù)備機(jī)制，一個(gè)重要目的就是為大學(xué)生村官到村工作奠定一個(gè)扎實(shí)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也可以減少因?yàn)椴皇煜ぁ叭r(nóng)問題”而帶來的失落感。

一是在大學(xué)教育時(shí)期，要在課程設(shè)置、大學(xué)生團(tuán)體建立與基層實(shí)踐中，有意識(shí)地為今后農(nóng)村工作打下前期基礎(chǔ)。學(xué)校可以通過開設(shè)相關(guān)課程，以選修課的形式，在理論上為其做好武裝，比如農(nóng)村政策法規(guī)、農(nóng)村發(fā)展研究方法等。另外，學(xué)?？梢蚤_展更多的活動(dòng)，比如社會(huì)實(shí)踐調(diào)查、“三下鄉(xiāng)四進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，去農(nóng)村調(diào)查、了解、服務(wù)，從而能夠更好地了解農(nóng)村的發(fā)展情況、了解農(nóng)民的話語體系、所思所想、所盼所念。

二是進(jìn)一步完善和加強(qiáng)高校的心理健康教育工作?？梢苑植襟E、分層次地加強(qiáng)高校的心理健康教育工作。針對(duì)不同年級(jí)的心理健康特點(diǎn)，開設(shè)新環(huán)境適應(yīng)性教育、人際關(guān)系教育、就業(yè)心理調(diào)適等專題教育;針對(duì)一些學(xué)生存在相關(guān)的心理健康問題，高校應(yīng)積極創(chuàng)造條件開展經(jīng)常、及時(shí)、有效的心理輔導(dǎo)或咨詢工作，如個(gè)別咨詢、團(tuán)體輔導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)咨詢等形式。

三是在正式到崗工作前，要進(jìn)一步強(qiáng)化崗前培訓(xùn)?？梢酝ㄟ^在各級(jí)黨校舉辦初任大學(xué)生村官培訓(xùn)班的形式，開展涉及鎮(zhèn)情村情教育和涉農(nóng)政策培訓(xùn)課程、農(nóng)村基層法律實(shí)務(wù)等課程，讓大學(xué)生村官能夠充分掌握農(nóng)村工作的政策方針、方式方法。

（二）設(shè)立適應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生村官的試崗能力

設(shè)立適應(yīng)機(jī)制，是為了進(jìn)一步增強(qiáng)大學(xué)生村官的試崗能力，有助于減少欲速不達(dá)的挫折感和形單影只的孤獨(dú)感。

一是采用“結(jié)對(duì)子”的形式，對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行傳幫帶?！敖Y(jié)對(duì)子”的形式可采取“多對(duì)一”，也就是多人帶一個(gè)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員充當(dāng)“方向盤”，隨時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，為其排疑解惑;村黨組織書記則為“發(fā)動(dòng)機(jī)”，傳授其職業(yè)生涯的經(jīng)驗(yàn)、方式方法、溝通技巧等;包村干部為“駕駛者”，手把手進(jìn)行教導(dǎo)，在實(shí)踐中幫助其處理問題、解決問題。

二是采用“科學(xué)借調(diào)”的方式，讓大學(xué)生村官進(jìn)行全方位歷練?？梢园阉麄儼才旁诘胤揭患?jí)的組織部門、經(jīng)濟(jì)管理部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展管理部門等進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，讓他們從宏觀上更加熟悉農(nóng)村;可以把他們安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)口的工作崗位上，以從中間環(huán)節(jié)上去進(jìn)一步把握“三農(nóng)問題”;還可以定期開展村官“互換交流”，讓他們之間能夠互相啟發(fā)，換個(gè)身份去思考和解決問題。

三是通過“聯(lián)誼沙龍”“周末郊游”等形式，建立村官間常態(tài)交流新方式?？梢杂幸庾R(shí)的開展相關(guān)活動(dòng)，利用晚上、周末等空閑時(shí)間，提高他們互相交流和溝通的能力。

（三）健全前瞻機(jī)制，為大學(xué)生村官的職業(yè)發(fā)展做好謀劃

健全前瞻機(jī)制，為大學(xué)生村官的職業(yè)發(fā)展做好謀劃，有助于消除其急功近利的煩惱。

一是進(jìn)一步明確大學(xué)生村官的身份。鑒于大學(xué)生村官身份的尷尬，要從國家層面上制定明確的法律條文，從法律上為大學(xué)生村官提供一個(gè)合理合法的身份地位，并從責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等范疇明確大學(xué)生村官與基層政府組織、基層群眾組織的關(guān)系，也確保大學(xué)生村官工作的有序開展。

二是建立大學(xué)生村官人才工作目標(biāo)考核制度。建議中央自上而下制定年輕人才工作考核評(píng)價(jià)方法，把大學(xué)生村官工作作為考核“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子政績的重要指標(biāo)，確?！耙话咽帧弊ァ暗谝毁Y源”;另外，在每年后備干部的選取中，大學(xué)生村官要占有一定的比例，切實(shí)做到為大學(xué)生村官的成才之路做好謀劃。

三是健全大學(xué)生村官激勵(lì)機(jī)制。要確保大學(xué)生村官的工資待遇隨著國家公務(wù)員或物價(jià)的上漲而不斷提高?？梢詫?duì)大學(xué)生村官建立特殊津貼制度，解決因在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作而產(chǎn)生的交通、通訊、生活等基本費(fèi)用;在廉租房、公租房等方面優(yōu)先考慮他們的需求;通過月度總結(jié)、季度考核、年終考評(píng)等分級(jí)績效方式，確保其想干事、能干事、干成事。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉義強(qiáng).大學(xué)生村官政策的成就、挑戰(zhàn)與未來方向[J].人民論壇，2018年（1）.

作者單位：中共重慶市萬州區(qū)委黨校

責(zé)任編輯：宋英俊