黃俊華

（寬甸滿族自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展服務(wù)中心，遼寧 寬甸 118200 ）

隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，農(nóng)民收入水平大大提高。農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)燃起了農(nóng)民購機(jī)熱情，農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量逐年遞增。大量農(nóng)機(jī)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)領(lǐng)域，當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)保障農(nóng)機(jī)高效安全生產(chǎn)，減少農(nóng)民不必要的經(jīng)濟(jì)損失，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)機(jī)化健康有序發(fā)展。

1 當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作面臨的現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量大幅增加，安全隱患問題隨之產(chǎn)生

由于缺乏必要的宣傳教育，許多百姓購機(jī)后不辦理牌證照、不考取駕駛證件、不參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)操作常識便直接投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加上駕駛員大部分學(xué)歷不高，自身素質(zhì)不高，法律法規(guī)意識淡薄，不注重機(jī)車保養(yǎng)、違法違章現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患不僅危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全，降低農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效率，還會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。如何預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)安全隱患是當(dāng)前監(jiān)理工作需要突破的重要方面。

1.2 監(jiān)理體制不完善

自機(jī)構(gòu)改革實(shí)施開展以來，從縣級到鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有形成一套完整的工作體制。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革，監(jiān)理人員變動(dòng)比較大，上下級業(yè)務(wù)溝通有待完善，急需暢通。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理工作，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對監(jiān)理工作的重視程度不夠，很多監(jiān)理人員身兼數(shù)職，甚至一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)理工作無人專職負(fù)責(zé)。這樣的工作體制為當(dāng)前監(jiān)理工作的開展增加了很大的難度。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理缺少強(qiáng)有力的執(zhí)法依據(jù)

《道路交通安全法》沒有明確規(guī)定農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對公路行駛的農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督管理的權(quán)力。對于鄉(xiāng)村道路上的違法違規(guī)行為無權(quán)查處。這種執(zhí)法權(quán)限將農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作局限在特定的范圍內(nèi)。

1.4 農(nóng)機(jī)沒有強(qiáng)制的報(bào)廢制度

大量超過報(bào)廢年限的農(nóng)機(jī)，由于長期摩擦、腐蝕、老化保養(yǎng)不佳等原因?qū)е聶C(jī)車技術(shù)狀態(tài)不良。例如行駛跑偏、爆胎等都會為農(nóng)機(jī)安全生存埋下隱患。因?yàn)闆]有制定報(bào)廢制度，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對達(dá)到報(bào)廢年限的機(jī)車缺乏相應(yīng)的監(jiān)管措施，老舊車輛降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，也加大了當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的難度。

1.5 農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力，綜合素質(zhì)不高

現(xiàn)在從事農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的人員大部分都是非科班出身，農(nóng)業(yè)機(jī)械知識匱乏，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管法律意識較弱，業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，執(zhí)法水平不高，部分還存在著“臉難看、事難辦、話難聽”的現(xiàn)象。這些都對農(nóng)機(jī)文明執(zhí)法，高水平服務(wù)產(chǎn)生了不利的影響。

2 對于當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的思考

2.1 開展農(nóng)業(yè)機(jī)械安全宣傳教育

增強(qiáng)駕駛員安全意識，提高駕駛員技能。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門通過節(jié)假日、安全日、平安農(nóng)機(jī)建設(shè)等有利時(shí)機(jī)，采用懸掛安全標(biāo)語橫幅、板報(bào)、電視媒體、播放警示教育、發(fā)放安全知識讀本、出動(dòng)播放音頻宣傳車等行之有效的措施將農(nóng)機(jī)安全常識貫穿到駕駛員的日常生活中。組織開展舉辦培訓(xùn)班，現(xiàn)場向駕駛員宣傳機(jī)車保養(yǎng)、安全駕駛、法律法規(guī)等知識，現(xiàn)場解答農(nóng)機(jī)駕駛員駕駛操作保養(yǎng)中的疑點(diǎn)難點(diǎn)問題。解除駕駛員的操作、保養(yǎng)誤區(qū)，使機(jī)車都有良好的技術(shù)狀態(tài)，減少農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全問題，預(yù)防農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，保證農(nóng)業(yè)機(jī)械安全高效生產(chǎn)。

2.2 完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制機(jī)制

改革行進(jìn)中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制應(yīng)該更加得到重視。政府應(yīng)加大力度，重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，完善農(nóng)機(jī)監(jiān)理體制。加大監(jiān)理工作的考核力度，定期考核，提升各級監(jiān)理人員的工作效率。為做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供一套體制保障。

2.3 應(yīng)盡快出臺相關(guān)法規(guī)，保障農(nóng)機(jī)執(zhí)法權(quán)力

國家應(yīng)提高對農(nóng)機(jī)執(zhí)法權(quán)力的重視，以法律的形式給予農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門更大的執(zhí)法權(quán)力。對于出現(xiàn)的違法違規(guī)現(xiàn)象可以及時(shí)處理，而不僅僅局限在某些領(lǐng)域。加強(qiáng)各部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門會同交警、安監(jiān)部門一道監(jiān)管，形成齊抓共管的良好工作氛圍。

2.4 研制農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新制度

更新報(bào)廢農(nóng)機(jī)是為了適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要，是提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)效率和經(jīng)濟(jì)效益的先決條件。建立農(nóng)機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢制度，告知已達(dá)到報(bào)廢年限的農(nóng)機(jī)營機(jī)戶按規(guī)定報(bào)廢，通過直接補(bǔ)貼的方式給予車主補(bǔ)償。監(jiān)理部門對于達(dá)到報(bào)廢年限的車輛進(jìn)行回收管理。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全檢查，告知農(nóng)機(jī)營機(jī)戶報(bào)廢年限，對于達(dá)到報(bào)廢年限而未報(bào)廢的機(jī)車給予相應(yīng)處罰并強(qiáng)制報(bào)廢。應(yīng)建立報(bào)廢車輛回收站，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督，避免報(bào)廢農(nóng)機(jī)具再次進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)。

2.5 重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的建設(shè)

當(dāng)前，一些監(jiān)理員自身業(yè)務(wù)水平不高，通過監(jiān)理業(yè)務(wù)考核機(jī)制來激發(fā)監(jiān)理員學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的積極性。重視提升監(jiān)理人員素養(yǎng)和服務(wù)能力，建立監(jiān)理人員能力考核上崗制度。推薦優(yōu)秀的監(jiān)理員到更高的學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)進(jìn)修，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平，提升監(jiān)理員為民服務(wù)意識。使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作能夠得到廣大人民的擁護(hù)和信賴。

3 結(jié)語

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理是國家賦予我們的神圣職責(zé)，伴隨著當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展的步伐，做好當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是我們每個(gè)監(jiān)理員共同追求和奮斗的目標(biāo)。明確職責(zé)，加快法制建設(shè)，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)，加強(qiáng)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作，加大農(nóng)機(jī)監(jiān)管，搞好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育，勇于開拓創(chuàng)新當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展做出監(jiān)理部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。