冰粥

“假期假期，全民關(guān)心”，今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表和政協(xié)委員們就假期問(wèn)題紛紛獻(xiàn)出提議。不只是今年，每一年的兩會(huì)都會(huì)有關(guān)于放假的提案。

安徽省全國(guó)人大代表團(tuán)的李小莉代表建議，將春節(jié)假期由現(xiàn)在7天延長(zhǎng)到10～15天;全國(guó)政協(xié)委員、安徽省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、合肥市律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周世虹建議恢復(fù)“五一”長(zhǎng)假;浙江省全國(guó)人大代表徐文光建議實(shí)行“隔周三休”，即調(diào)整雙休制度為一周休1天，次周公休3天;山東省全國(guó)人大代表趙峰建議給獨(dú)生子女10～20天帶薪陪護(hù)假;來(lái)自河南的全國(guó)人大代表廖華歌建議女性產(chǎn)假延長(zhǎng)1/3的時(shí)間或者一個(gè)月。

對(duì)此，網(wǎng)友們有支持有反對(duì)，討論得非常熱烈。

然而假期的制定和安排可不簡(jiǎn)單，除了國(guó)務(wù)院制定假期保障實(shí)行外，還有全國(guó)假日旅游部際協(xié)調(diào)會(huì)議辦公室來(lái)負(fù)責(zé)調(diào)整全國(guó)人民的假期。

我們的假期到底發(fā)生過(guò)什么變化？為什么在我們抱怨如今假期太少的時(shí)候，總會(huì)遭到“50后”“60后”“70后”的白眼，痛罵我們不知好歹？

且看下文。

二十四年前的一次改變

1995年3月2s日，中央頒發(fā)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<國(guó)務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定>的決定》，規(guī)定：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行統(tǒng)一的工作時(shí)間，星期六和星期日為周休息日。企業(yè)和不能實(shí)行前款規(guī)定的統(tǒng)—工作時(shí)間的事業(yè)單位，可以根據(jù)實(shí)際情況靈活安排周休息日。

自1995年5月1日起，我國(guó)正式實(shí)行一周雙休制，即每周休息兩天。規(guī)定還指出，事業(yè)單位最遲應(yīng)當(dāng)自1996年1月1日起施行，企業(yè)最遲應(yīng)當(dāng)自1997年5月1日起施行。因此最晚到1997年，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織的職工都可以享受雙休制。

而在此之前，我國(guó)實(shí)行著單休制度，即星期天為休息日。而這種單休模式，從近代開(kāi)始出現(xiàn)。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，西方人進(jìn)入并長(zhǎng)期在中國(guó)生活和工作，他們按照自己國(guó)家的習(xí)慣在星期天休息娛樂(lè)。一開(kāi)始這讓中國(guó)人感到好奇，隨著對(duì)西方制度和生活的了解，國(guó)人也逐漸認(rèn)同這種休息方式。從1906年起，清政府中央各部相繼在星期日放假公休;到1910年，清政府逐漸確立了星期天為公休日的休假制度。

中華人民共和國(guó)成立后，仍然實(shí)行每周工作六天休息一天的單休制。所以，上世紀(jì)80年代的上班族只能把所有的家務(wù)活堆在星期日做：洗衣服、打掃屋子、逛街、修修補(bǔ)補(bǔ)。那時(shí)流行這樣一種說(shuō)法：“戰(zhàn)斗的星期天，疲勞的星期一?！?/p>

單休意味著基本沒(méi)有時(shí)間去休閑娛樂(lè)，真是一切為了工作，為了工作的一切。不過(guò)在上世紀(jì)80年代就有人提議并醞釀工時(shí)制度改革。

胡平是原國(guó)家科委政策研究室研究員，1979年赴聯(lián)合國(guó)出席國(guó)際會(huì)議時(shí)，他注意到聯(lián)合國(guó)每周工作四天半，而歐洲和北美很多國(guó)家也都實(shí)行每周五天甚至四天半的工作制度。與工時(shí)縮減相照應(yīng)的是工作的高效率和旅游、教育等第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，這讓他印象深刻。

回國(guó)后他向時(shí)任國(guó)家科委主任的宋健匯報(bào)：“我們國(guó)家也實(shí)行五天工作制多好?！彼谓”硎究梢韵茸隹尚行匝芯?，因?yàn)樵谔岢罅Πl(fā)展生產(chǎn)力的當(dāng)時(shí)，并不知道休假會(huì)對(duì)工作效率、社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響。

1985年，胡平調(diào)任中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展研究中心主任，在他的推動(dòng)下組建“縮短工時(shí)課題組”，對(duì)299家大中型工業(yè)企業(yè)和223家商業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，80%的員工在“每周增加一天工資和不增工資增加一天休息”這一問(wèn)題的選擇上傾向于后者。

另外在當(dāng)時(shí)，我國(guó)企事業(yè)單位加班加點(diǎn)十分普遍，生產(chǎn)力水平不高，只能靠增加工時(shí)來(lái)彌補(bǔ)。但這種方式?jīng)]能有效提高效率。那時(shí)職工遲到早退、上班時(shí)間看報(bào)紙、織毛衣、溜出去買(mǎi)菜、接孩子都是常事?？磥?lái)效率問(wèn)題也并不只是時(shí)間問(wèn)題。

1987年年底，課題組完成調(diào)查后得出結(jié)論：我國(guó)具有縮短工時(shí)推行五天工作制的條件。1988年，胡平還在自己的工作單位開(kāi)展小范圍的“五天工作制”試驗(yàn)，希望能夠在實(shí)踐中得到更扎實(shí)的研究結(jié)果。

經(jīng)過(guò)多年的努力和探索，在衡量了社會(huì)生產(chǎn)和居民生活，以及職工休息權(quán)利等方面的關(guān)系后，國(guó)家決定實(shí)行一段時(shí)間的雙休制。

于是，1994年3月1日做出隔周雙休的決定，即一周為雙休，下一周為單休（休星期日），以此類(lèi)推。 人們一開(kāi)始還不太習(xí)慣，有報(bào)道稱(chēng)：輪到第一個(gè)雙休日，全市有幾十個(gè)單位的工作人員忘了“今天我休息”，照常一大早趕到單位。這個(gè)過(guò)渡時(shí)期持續(xù)了一年，直到1995年正式確立雙休制度并將它沿用至今。

雖然看起來(lái)只多休息了一天，但人們其實(shí)增加了52個(gè)假日。雙休讓人們的生活發(fā)生了變化，越來(lái)越多的人開(kāi)始有了周末安排，看電視、逛公園、陪孩子、陪老人、下館子，甚至外出旅游都成了大家的選擇。個(gè)人生活-多姿多彩起來(lái)了。

一位不愿透露姓名的“60后”資深基層公務(wù)員表示：“單休時(shí)代我們都年輕，也沒(méi)覺(jué)得多累，把青春獻(xiàn)給了單位。不過(guò)社會(huì)發(fā)展了，人們吃飽穿暖還是有精神上的追求的。雙休后自己的時(shí)間多了，就可以干好多事，如打牌、去外游玩、逛街購(gòu)物等，身心都得到了休息，工作也更有勁頭。”

從快樂(lè)“黃金周”到擁擠“黃金周”

“黃金周”的說(shuō)法誕生于1999年。這一年的9月18日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法>修訂版，將1949年之后規(guī)定的“勞動(dòng)節(jié)，放假一日，五月一日;國(guó)慶紀(jì)念日，放假兩曰，十月一日，二日”均改為三日。這樣，勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)同春節(jié)一樣變成了“大假期”，加上前后周末共休息七天，五一和十一搖身一變成為大家期待的“黃金周”。

在“黃金周”，遠(yuǎn)行的游子可以歸家，一年里親人團(tuán)聚的時(shí)間終于有了增加;學(xué)生們更是巴巴地盼著小長(zhǎng)假，只要不上學(xué)就開(kāi)心，只要不在教室就自在;上班族的“黃金周”也變得休閑有樂(lè)趣，暫時(shí)擺脫工作的煩惱。

“黃金周”還是所有旅游愛(ài)好者們的佳節(jié)。在第一個(gè)國(guó)慶黃金周，全國(guó)出游人數(shù)就達(dá)2800萬(wàn)人次，旅游綜合收入為141億元，假日旅游熱很快席卷全國(guó)。一些人表示，以前根本沒(méi)有想過(guò)全家會(huì)出去旅游，錢(qián)倒不是最大的問(wèn)題，最大的問(wèn)題是沒(méi)有時(shí)間。

而“黃金周”完全滿(mǎn)足了，人們出行的渴望，一家人在這個(gè)時(shí)間里結(jié)伴出游，享受假期新生活。慢慢的，旅游在“黃金周”的催化下成為經(jīng)濟(jì)生活的新亮點(diǎn)和人們津津樂(lè)道的新話題。

然而，或許是低估了全民出行的熱情和能力，旅游熱火朝天涌現(xiàn)的同時(shí)是景區(qū)超負(fù)荷運(yùn)行。這種矛盾鬧出了數(shù)不勝數(shù)的悲喜劇，風(fēng)景變成了“圖片那邊獨(dú)好”。

假期再定義

人們不得不承認(rèn)：節(jié)假日，累了。

原本讓大家休閑放松的“黃金周”變成了擁擠和爆滿(mǎn)的代名詞，旅游單位一時(shí)無(wú)法接納數(shù)量龐大的游客團(tuán)隊(duì)，服務(wù)和設(shè)施跟不上，大家的出行體驗(yàn)只?！皵D、臟、亂、差”，景區(qū)不斷挑戰(zhàn)游客的耐心和人品。

可扎堆旅游只是假期最突出的問(wèn)題之一，對(duì)學(xué)生們來(lái)說(shuō)，原本向往的夢(mèng)幻小長(zhǎng)假漸漸變成了“作業(yè)專(zhuān)題周”，有些作業(yè)量甚至堪比寒暑假，這時(shí)候真希望作業(yè)也是別人家孩子的。

另外，形同虛設(shè)的假期一直存在。一方面是誘人的加班費(fèi)讓工作狂們放棄休假，畢竟賺錢(qián)可能比出門(mén)遭罪更容易接受，而且還能表現(xiàn)出愛(ài)崗敬業(yè)的精神;另一方面是想休假卻不得不工作，比如一些個(gè)體商戶(hù)業(yè)主和員工，長(zhǎng)假或許還可以休息幾天，但每周雙休基本難以實(shí)現(xiàn)。

一位經(jīng)歷過(guò)“大小禮拜”制度和雙休制度的企業(yè)職工就表示，自己并沒(méi)有過(guò)幾個(gè)真正的雙休日。在國(guó)企的時(shí)候周六會(huì)加班，到了私企更是沒(méi)有雙休，甚至小長(zhǎng)假也只有兩天時(shí)間。

而一位在飯店工作的員工更是不會(huì)放棄節(jié)假日的生意，但她也表示，“我已經(jīng)記不清最后一次陪女兒逛公園是什么時(shí)候了?！?/p>

剛剛?cè)肼毜哪贻p公務(wù)員小王也有很多苦惱，因?yàn)槊裆こ添?xiàng)目增多，調(diào)研、會(huì)議、匯報(bào)都不能停，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不了.人，為了完成工作只能連軸轉(zhuǎn)。 旅游業(yè)壓力大、交通不便、學(xué)校施壓、休閑觀念弱、有假休不得等一系列和假期有關(guān)的問(wèn)題讓人們反省，到底應(yīng)該提供什么樣的“假”給大家？如何認(rèn)識(shí)“假期”？

2006年12月5日，全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)博士生導(dǎo)師蔡繼明受托完成了一項(xiàng)關(guān)于“黃金周”存廢問(wèn)題的課題報(bào)告。在報(bào)告中建議取消現(xiàn)行的五一和國(guó)慶節(jié)兩個(gè)“黃金周”，將其法定假日由原來(lái)的三天減為一天，分配給清明、端午、中秋、除夕四個(gè)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日，確定其為法定節(jié)日，并各放假一天。在保證一年中的114個(gè)節(jié)假日總量不會(huì)變的情況下，五一、十一、清明、端午、中秋可就近結(jié)合周末雙休日，湊成“長(zhǎng)周末”，實(shí)現(xiàn)三天連休。

該報(bào)告引起社會(huì)熱議，習(xí)慣了七天長(zhǎng)假的人們能否接受這種“分散式假期”呢？時(shí)間給了我們答案。

2007年12月14日，國(guó)務(wù)院再次發(fā)布《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》修訂版，將元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)休息時(shí)間重新編排，與前后雙休日拼接，出現(xiàn)了五個(gè)3天小長(zhǎng)假（元旦、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)），兩個(gè)7天長(zhǎng)假（春節(jié)、國(guó)慶節(jié)）。這樣，每年雙休日104天，加上11天法定節(jié)假日，實(shí)際假期為115天，占全年總天數(shù)的31.5%。2014年，又將春節(jié)假期修改為農(nóng)歷正月初一、初二、初三（之前是農(nóng)歷除夕、正月初一、初二），以符合人們的過(guò)節(jié)習(xí)慣。

這種分散式假期安排使得全年假期結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，避免長(zhǎng)假擁堵帶來(lái)的社會(huì)失調(diào)，新的假期安排還更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日的內(nèi)涵。

然而假期問(wèn)題不會(huì)這么容易就解決。人們熱烈討論法定節(jié)假日的背后，還有平曰里“一假難求”的辛酸。許多員工忍著病、帶著傷、懷著苦在默默工作。而互聯(lián)網(wǎng)、快遞物流、酒店等行業(yè)因?yàn)槠涮厥庑?，確實(shí)也無(wú)法將假期政策落實(shí)到位。所以，落實(shí)帶薪年休假制度，為不同的群體設(shè)立不同的休假（如婚假、產(chǎn)假、探親假等），根據(jù)實(shí)際情況建立較為靈活的調(diào)休、輪休等休假制，都成了關(guān)于假期的新訴求。

說(shuō)了這么多，那假期到底是啥？中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委社會(huì)所原室主任李震有這樣的表達(dá)：公休日是為了勞動(dòng)者得到及時(shí)休息與調(diào)整，節(jié)假日是為了安排家庭團(tuán)聚或節(jié)慶活動(dòng)，年休假是員工福利。

這樣的假期定義或許能讓我們更好地理解假期的內(nèi)涵。

必要的放松，親朋的陪伴，身心的愉悅，都能在假期充分獲得，如何制定假期需要國(guó)家決策，而如何過(guò)好假期要看自己的選擇。希望我們都可以在匆忙的生活里停一停，擁有真正的快樂(lè)假期。