朱文君

（上海海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，上海 201306）

1 概述

1．1 選題背景和意義

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國居民的生活水平和消費(fèi)水平進(jìn)一步提高，我國城市每日的餐廚垃圾生產(chǎn)量也日益加大，尤其是北京、上海、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)。上海作為我國的金融中心，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展要遵循可持續(xù)發(fā)展，城市餐廚垃圾如果處理不當(dāng)，會(huì)嚴(yán)重影響城市的市容市貌，不利于環(huán)境的保護(hù)和資源的可持續(xù)利用，并容易導(dǎo)致地溝油市場的形成，嚴(yán)重影響居民的健康和生活。研究上海市餐廚垃圾問題有利于上海市今后更合理、科學(xué)地處理餐廚垃圾，符合國家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

1．2 國內(nèi)外文獻(xiàn)評述

1．2．1 國內(nèi)文獻(xiàn)評述

近年來，我國餐廚垃圾的產(chǎn)出數(shù)量十分巨大，但針對餐廚垃圾的管理方面的法律法規(guī)并未跟進(jìn)，市場上餐廚垃圾的非法運(yùn)收和交易現(xiàn)象層出不窮。這些問題也引起了國內(nèi)學(xué)者的廣泛關(guān)注，上海交通大學(xué)的學(xué)者李質(zhì)在2009年發(fā)表了《上海市餐廚垃圾管理現(xiàn)狀及對策研究》一文，他指出“上海市餐廚垃圾管理是上海環(huán)境保護(hù)的一大難點(diǎn)”，從上海市餐廚垃圾的產(chǎn)生量、處理方式、管理現(xiàn)狀等方面進(jìn)行深入研究，并在此基礎(chǔ)上提出收運(yùn)處置的市場化運(yùn)作模式的多種方案，另外還主張建立餐廚垃圾處理費(fèi)轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，使得餐廚垃圾的處理問題有了新的突破口。張晟義、龔海濤在《中國城市餐廚垃圾能源化治理的困境》中指出解決餐廚垃圾問題的主要手段是發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，光靠政府的監(jiān)管解決不了問題，要發(fā)揮環(huán)保公司在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中的核心作用，使得餐廚垃圾能帶來較高的二次經(jīng)濟(jì)價(jià)值，進(jìn)一步發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益，給餐廚垃圾處理提供了新的方向。本文立足于此觀點(diǎn)，進(jìn)而從博弈論的視角展開更為深入的討論。

1．2．2 國外文獻(xiàn)評述

餐廚垃圾作為典型的生活垃圾，在國外受到高度的重視，特別是一些發(fā)達(dá)國家對餐廚垃圾的處理和利用極為科學(xué)。早在20世紀(jì)80年代初，相關(guān)國家就已開展有關(guān)餐廚垃圾規(guī)?；蜔o害化處理的實(shí)驗(yàn)和研究，使得餐廚垃圾的處理更為專業(yè)化，對其管理也更為法制化。規(guī)定任何餐飲企業(yè)都必須具備廚余垃圾回收裝置，不得將垃圾直接傾倒，也不得出售，統(tǒng)一回收之后再進(jìn)行處理。

在英國，對每個(gè)個(gè)體家庭、餐飲單位或者其他的餐廚垃圾都設(shè)立專門的收集桶，經(jīng)統(tǒng)一回收之后制成生物柴油；在新西蘭，政府專門指定環(huán)保公司上門收集餐廚垃圾，并給予積極參與的餐廚垃圾制造者一定的補(bǔ)貼激勵(lì)；在德國，每桶餐廚垃圾都有屬于自己的“身份證”，對其產(chǎn)出、回收到利用都嚴(yán)格記錄。國外在餐廚垃圾處理方面的措施實(shí)施得很到位，并且形成了自身完整的環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。

1．3 本文的創(chuàng)新之處

本文通過實(shí)地問卷調(diào)查，對上海市各地區(qū)的餐廚垃圾主要產(chǎn)生者，如餐飲業(yè)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂等每日的餐廚垃圾產(chǎn)生情況進(jìn)行調(diào)查分析，得出上海市餐廚垃圾每日生產(chǎn)量巨大，若不加以控制和管理將會(huì)嚴(yán)重阻礙城市的健康發(fā)展。并從納什博弈論視角分析了餐廚垃圾處理問題中政府、環(huán)保企業(yè)、餐廚垃圾制造者三方的博弈過程，并研究三方達(dá)到納什均衡的條件，最后提出了解決上海市餐廚垃圾問題的對策措施。

2 餐廚垃圾及餐廚垃圾外部性的定義

2．1 餐廚垃圾的界定

從廣義上來說，餐廚垃圾是指在日常生活消費(fèi)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂的總合。廚余垃圾是指日常食物殘余和加工時(shí)的食品廢料，廢棄食用油脂是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。

餐廚垃圾在日常生活中隨處可見，既包括餐飲業(yè)、企事業(yè)單位、學(xué)校等大單位群體的餐飲垃圾，也包括個(gè)體居民產(chǎn)生的日常食物殘?jiān)?。餐廚垃圾產(chǎn)生十分迅速且數(shù)量巨大，是生活垃圾中的重要組成部分，它具有高水分、高油脂、易腐爛變質(zhì)等特點(diǎn)，相比一般的固體廢棄物，餐廚垃圾的收集、運(yùn)輸、處理過程更為困難。

2．2 餐廚垃圾對環(huán)境和資源的外部性分析

餐廚垃圾中含有大量的有機(jī)質(zhì)，因此極易腐爛，滋生微生物，產(chǎn)生惡臭，如果長時(shí)間暴露在空氣中，會(huì)嚴(yán)重影響周圍的空氣質(zhì)量，干擾人們的生活。另外，餐廚垃圾呈微酸性，不加處理地傾倒會(huì)對土壤造成嚴(yán)重的污染，而餐廚垃圾中的廢棄油脂由于其難降解，一旦進(jìn)入水體會(huì)引起大范圍的水污染?？梢?，餐廚垃圾容易對我們的環(huán)境造成不經(jīng)濟(jì)的外部性影響。

在資源利用方面，一些不法商販從餐飲單位收購大批量餐廚垃圾，從中提取廢棄食用油脂，經(jīng)過再加工制成不符合標(biāo)準(zhǔn)的“食用油”流入市場，人長期食用極易致癌，餐廚垃圾消極的資源外部性由此顯現(xiàn)。若實(shí)現(xiàn)對餐廚垃圾合理的資源化利用，比如煉制生物柴油、利用厭氧發(fā)酵制取沼氣，則可獲得餐廚垃圾的正外部性效益。

3 上海市餐廚垃圾問題現(xiàn)狀

3．1 上海市餐廚垃圾現(xiàn)狀調(diào)查

隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國每年的餐廚垃圾生產(chǎn)量也呈現(xiàn)遞增趨勢，2010年就已高達(dá)4000萬噸。上海市作為我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市之一，有著眾多的人口及發(fā)展尤為迅速的餐飲行業(yè)，其面臨的餐廚垃圾問題值得社會(huì)的廣泛關(guān)注。

本文針對上海市餐廚垃圾現(xiàn)狀做了市場調(diào)查（問卷內(nèi)容見附錄），由于主城區(qū)的餐飲業(yè)、學(xué)校、企事業(yè)單位食堂是餐廚垃圾的主要來源，故選取楊浦區(qū)、靜安區(qū)、黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、虹口區(qū)五個(gè)區(qū)域進(jìn)行了調(diào)查研究，調(diào)查結(jié)果見表1與圖1。

表1 上海市餐廚垃圾產(chǎn)出分布表（單位：噸／日）

圖1 上海市餐廚垃圾分布單位比例圖

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，楊浦區(qū)、靜安區(qū)、黃浦區(qū)、徐匯區(qū)、虹口區(qū)五個(gè)區(qū)域每日的餐廚垃圾產(chǎn)出量大約為632噸，由此大概預(yù)計(jì)整個(gè)上海市每日的餐廚垃圾產(chǎn)量為1100～1500噸，其中餐飲業(yè)的餐廚垃圾所占的比例最大，其次為企事業(yè)單位和學(xué)校。上海市餐廚垃圾每日生產(chǎn)量巨大，若不加以控制和管理將會(huì)嚴(yán)重阻礙城市的健康發(fā)展，違背了綠色環(huán)保、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。

另外，調(diào)查報(bào)告結(jié)果顯示，在被調(diào)查的單位中仍有近60%的單位對餐廚垃圾的處理方式是選擇直接倒入垃圾桶、用作飼料喂養(yǎng)牲畜，即不經(jīng)過餐廚垃圾專業(yè)技術(shù)處理或者轉(zhuǎn)交政府專門管理部門，并且有意愿將餐廚垃圾賣給出較高價(jià)格回收餐廚垃圾的單位和個(gè)人。一半的調(diào)查者表示對我市餐廚垃圾處理方式不大滿意，并且對合理的處理方式也并不熟悉?？梢?，上海市餐廚垃圾的處理情況仍不容樂觀，加大對餐廚垃圾處理問題的研究是十分必要的。

3．2 上海市餐廚垃圾治理中存在的問題

市場調(diào)查結(jié)果顯示，大部分單位或個(gè)人不會(huì)對餐廚垃圾與非餐廚垃圾進(jìn)行合理的歸類，對餐廚垃圾中的固定廢棄物和廢棄油脂的分離更為忽視，餐廚垃圾的混亂收集不利于后期的運(yùn)輸和處置。另外，非法收運(yùn)餐廚垃圾的現(xiàn)象仍然存在，餐廚垃圾產(chǎn)生單位為了謀取額外的經(jīng)濟(jì)收入，將餐廚垃圾販賣給不法商人，從而使餐廚垃圾流入黑色市場，嚴(yán)重影響到消費(fèi)者的利益與健康。

3．2．2 餐廚垃圾處理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分薄弱

上海市政府雖在政策層面上高度重視餐廚垃圾的科學(xué)化處理，但實(shí)際措施落實(shí)不到位，餐廚垃圾回收桶、運(yùn)輸車輛以及專業(yè)處置廠等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)十分薄弱，而造成這方面問題最大的原因是政府專項(xiàng)投入資金不足，現(xiàn)階段政府無法承擔(dān)起整個(gè)餐廚垃圾處理行業(yè)各項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用，僅憑政府宏觀管理來徹底根治我市餐廚垃圾問題顯然是不夠的。

3．2．3 餐廚垃圾管理的法律法規(guī)尚不健全

上海市出臺(tái)的《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》對餐廚垃圾收集、運(yùn)輸和處置過程中出現(xiàn)的不法行為明確了處罰措施，但未明確這些罰款的去向和用途，難以使被罰單位信服。國家針對餐廚垃圾至今仍未出臺(tái)法律法規(guī)，餐廚垃圾環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的違法亂紀(jì)行為在法律上也無據(jù)可循，難以形成社會(huì)約束力。

4 餐廚垃圾問題中的主體界定

4．1 餐廚垃圾問題中的基本主體

在餐廚垃圾的處理問題中，其基本主體包括產(chǎn)生餐廚垃圾的個(gè)人、單位和處理餐廚垃圾的環(huán)保企業(yè)?；局黧w的確定是根據(jù)市場交易的共性得來的，市場交易中基本主體為參與買賣的雙方。在餐廚垃圾的交易活動(dòng)中，賣方為有日常餐廚垃圾產(chǎn)生的個(gè)體或單位，如居民、餐飲店、酒店、學(xué)校食堂等，買方為愿意收購并可資源化利用餐廚垃圾的環(huán)保企業(yè)。

4．2 餐廚垃圾問題中的特殊主體

餐廚垃圾問題中的特殊主體為政府。餐廚垃圾問題中的特殊主體是基于其不同于普通的市場交易的特殊性來確定的，它并非餐廚垃圾處理過程的固定參加者，只有當(dāng)其參加這個(gè)交易過程時(shí)才能成為主體。由于處理垃圾的環(huán)保公司進(jìn)入市場的壁壘高、技術(shù)要求嚴(yán)格，有時(shí)只靠市場不能有效提供，需要政府對這些環(huán)保公司進(jìn)行補(bǔ)貼和政策支持，此時(shí)政府就可看作餐廚垃圾處理過程中的一個(gè)主體。

5 餐廚垃圾處理中主體的行為分析

5．1 政府的行為分析

雖然現(xiàn)階段存在餐廚垃圾的市場化交易，但是其運(yùn)行并不盡如人意，仍然有很多個(gè)體和單位向不法商販出售餐廚垃圾，形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈謀取暴利，導(dǎo)致嚴(yán)重的市場失靈。政府在餐廚垃圾處理中作為一個(gè)特殊主體，應(yīng)保障餐廚垃圾的市場化交易合理有序地進(jìn)行，使社會(huì)福利達(dá)到最大化。

硅谷公司已經(jīng)用有機(jī)硅防污閃涂料解決了中國電力因空氣污染造成下雨時(shí)大規(guī)模停電的社會(huì)災(zāi)難，每年為國家減少上千億的因停電造成的損失。

在缺乏科學(xué)的餐廚垃圾收購體制下，社會(huì)提供給合法的環(huán)保企業(yè)的餐廚垃圾供給曲線為S1，因?yàn)橛胁糠植蛷N垃圾通過不合法的渠道出售，社會(huì)的餐廚垃圾供給量會(huì)相對較少，而需求曲線為D，在A1點(diǎn)達(dá)到均衡狀態(tài)。當(dāng)政府實(shí)施行政命令來嚴(yán)格控制餐廚垃圾的交易后，供給量增大，為S2，而需求曲線仍保持D不變，兩者在A2點(diǎn)保持均衡狀態(tài)。具體如圖2所示。

圖2 餐廚垃圾市場供需效應(yīng)分析

在供給曲線為S1時(shí)，A1點(diǎn)實(shí)現(xiàn)供需平衡時(shí)，此時(shí)的消費(fèi)者剩余為△PAP1，而生產(chǎn)者剩余為△OA1P1，整個(gè)社會(huì)的福利為△PAO＝△PA1P1＋△OA1P1。當(dāng)餐廚垃圾的社會(huì)供給曲線變?yōu)镾2時(shí)，即表示在相同的市場價(jià)格下相比起之前供給量更多，此時(shí)在A2點(diǎn)實(shí)現(xiàn)供需平衡，此時(shí)的消費(fèi)者剩余由△PA1P1變?yōu)椤鱌A2P2，增加了梯形P1P2A2A1的面積，增加值為正值，也就意味著消費(fèi)者剩余增加了，而生產(chǎn)者剩余由△OA1P1變?yōu)椤鱋P2A2，但其增加值不確定，可能是正值也可能是負(fù)值，而社會(huì)福利由△PA1O＝△PA1P1＋△OA1P1，變?yōu)椤鱌A2O＝△P2OB＋△PA2P2，增加了△A1A2O的面積，所以整個(gè)社會(huì)福利的增加值為正值。

由此可見，政府對餐廚垃圾市場實(shí)行有效的行政措施能使整個(gè)社會(huì)的福利最大化。但由于產(chǎn)生餐廚垃圾的個(gè)體及單位的福利并不一定增加，因此為了使他們更好地加入合理化的市場交易中，政府應(yīng)給予這些個(gè)體和單位相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼，才能更好地發(fā)揮其穩(wěn)定器、調(diào)節(jié)器的作用。

5．2 環(huán)保企業(yè)的行為分析

環(huán)保企業(yè)作為一個(gè)理性經(jīng)濟(jì)人，其所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最終目的就是增加企業(yè)利潤。只有當(dāng)企業(yè)對餐廚垃圾進(jìn)行技術(shù)處理后得到的資源化產(chǎn)品的價(jià)值大于其購買餐廚垃圾和處理費(fèi)用的總成本時(shí)，它才會(huì)維持公司的運(yùn)轉(zhuǎn)。將資源化產(chǎn)品的價(jià)值定為V，處理費(fèi)用為C，則環(huán)保企業(yè)在V＞PQ＋C時(shí)繼續(xù)留在市場，反之則會(huì)退出市場。企業(yè)只有通過改進(jìn)餐廚垃圾處理技術(shù)，提高自身的核心競爭力，才能夠?qū)崿F(xiàn)利潤大于零的目標(biāo)。

5．3 產(chǎn)生餐廚垃圾的個(gè)體及單位的行為分析

產(chǎn)生餐廚垃圾的個(gè)體及單位是餐廚垃圾處理問題中的基本主體，他們和環(huán)保企業(yè)一樣是“理性經(jīng)濟(jì)人”，一切的行為動(dòng)力即追求自身利益最大化。從上面的分析我們看到，這個(gè)主體在實(shí)行合理的市場交易后的利潤是增加還是減少是無法確定的，所以只有通過政府補(bǔ)貼才能確保這個(gè)主體停留在餐廚垃圾的交易市場中。假設(shè)政府補(bǔ)貼為S，向不法商販出售餐廚垃圾的所得為R，當(dāng)PQ＋S＞R時(shí)，產(chǎn)生餐廚垃圾的個(gè)體及單位才會(huì)選擇合法的交易渠道，餐廚垃圾才能從源頭上得到控制。

6 餐廚垃圾處理主體之間的博弈分析

博弈論是研究相互依賴、相互影響的決策主體的理性決策行為，以及這些決策均衡結(jié)果的力量。博弈的基本要素包括局中人、策略、支付和均衡。博弈論認(rèn)為，人是理性的，即人人都會(huì)在約束條件下最大化自身的利益，人們在相互交往中由于利益的原因會(huì)有沖突，在沖突之中又有合作，行為相互影響。

6．1 博弈模型的建立

博弈模型的建立需要確定四個(gè)方面的內(nèi)容：1．博弈的參加者，即在這場博弈中一共涉及哪幾個(gè)個(gè)體、單位或者組織；2．參加博弈的各方做出的決策的集合；3．博弈的順序，每個(gè)博弈方做出決策的先后順序是不同的，且要作出不止一次的決策選擇；4．博弈的得失，每局博弈的結(jié)果是以得失來衡量的，博弈參加者的得失不僅和自己的決策有關(guān)，還與其他參與者的選擇有關(guān)。在餐廚垃圾處理問題上，各個(gè)主體存在著復(fù)雜的利益關(guān)系，在此分別對餐廚垃圾處理問題主體中的政府、環(huán)保企業(yè)、餐廚垃圾產(chǎn)生者之間的利益博弈進(jìn)行分析。首先建立一個(gè)博弈模型：

1．博弈的參加者。用N來表示餐廚垃圾處理時(shí)的博弈參加者的集合，N＝｛A，B，C｝。其中，A表示餐廚垃圾產(chǎn)生者，B表示環(huán)保企業(yè)，C表示政府。

2．參加博弈的各方主體可選擇的全部策略集合。參加餐廚垃圾合理的市場化交易的主體包括餐廚垃圾產(chǎn)生者、環(huán)保企業(yè)和政府，每一個(gè)參與主體都有一個(gè)包含不同選擇的策略集合，用S來表示，則它們的策略集合情況如下所述：

餐廚垃圾產(chǎn)生者的策略集合為SA＝｛通過合理化渠道出售，非法出售餐廚垃圾｝。

環(huán)保公司的策略集合為SB＝｛經(jīng)營餐廚垃圾資源化業(yè)務(wù)，不經(jīng)營餐廚垃圾資源化業(yè)務(wù)｝。

政府的策略集合為SC＝｛補(bǔ)貼產(chǎn)生餐廚垃圾產(chǎn)生者，不補(bǔ)貼餐廚垃圾產(chǎn)生者｝。

3．博弈的順序。在餐廚垃圾處理問題中，博弈的順序?yàn)檎欠裱a(bǔ)貼，餐廚垃圾產(chǎn)生者是否通過合理的市場化渠道出售餐廚垃圾，環(huán)保公司是否經(jīng)營餐廚垃圾的處理及資源化業(yè)務(wù)。

4．博弈各方的主體得失情況。

由于餐廚垃圾產(chǎn)生者的策略集合為SA＝｛通過合理化渠道出售，非法出售餐廚垃圾｝，所以當(dāng)餐廚垃圾產(chǎn)生者選擇通過合理化渠道出售餐廚垃圾時(shí)，一方面可獲得環(huán)保公司對所購買的餐廚垃圾的支付，另一方面還能獲得政府的財(cái)政補(bǔ)貼，但此時(shí)就必須要放棄向不法商販出售餐廚垃圾所能獲得的收益。在選擇通過非法渠道出售餐廚垃圾時(shí)，餐廚垃圾生產(chǎn)者雖然能獲得不法商販對其餐廚垃圾的收購價(jià)，但卻損失了政府的補(bǔ)貼，并喪失了保護(hù)環(huán)境、維護(hù)公眾利益的聲譽(yù)，不利于餐廳、酒店等餐廚制造單位的日常經(jīng)營。

由于環(huán)保公司的策略集合為SB＝｛經(jīng)營餐廚垃圾資源化業(yè)務(wù)，不經(jīng)營餐廚垃圾資源化業(yè)務(wù)｝，所以也能從兩方面對其得失做出分析。當(dāng)選擇經(jīng)營餐廚垃圾資源化業(yè)務(wù)時(shí)，環(huán)保企業(yè)豐富了業(yè)務(wù)，能獲得資源化產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并且對餐廚垃圾的處理及資源化利用能促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能提高環(huán)保企業(yè)的名聲，但環(huán)保企業(yè)投身餐廚垃圾處理的壁壘高，對技術(shù)的要求高，企業(yè)需在前期投入大量的資本。在環(huán)保企業(yè)選擇不經(jīng)營餐廚垃圾資源化業(yè)務(wù)的情況下，環(huán)保企業(yè)節(jié)省下了研發(fā)餐廚垃圾處理及資源化利用的技術(shù)費(fèi)用，但也因此損失了這一業(yè)務(wù)可能帶來的高額收入，也沒有表現(xiàn)出一定的社會(huì)責(zé)任感。

政府的策略集合為SC＝｛補(bǔ)貼產(chǎn)生餐廚垃圾產(chǎn)生者，不補(bǔ)貼餐廚垃圾產(chǎn)生者｝，對政府得失的分析也從兩方面進(jìn)行。當(dāng)政府進(jìn)行補(bǔ)貼時(shí)，能夠?qū)⒉蛷N垃圾產(chǎn)生者從非法化交易市場引導(dǎo)到合理化交易的市場中來，使餐廚垃圾市場中供給增多，價(jià)格下降，降低了環(huán)保企業(yè)的原材料成本，保持其穩(wěn)定、正常的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)，社會(huì)總福利增加。但實(shí)施補(bǔ)貼要以強(qiáng)大的財(cái)政作為后盾，我們屬于發(fā)展中國家，對餐廚生產(chǎn)者進(jìn)行的補(bǔ)貼將成為財(cái)政支出的沉重負(fù)擔(dān)，另外也會(huì)引起餐廚垃圾的處理長期依賴政府的問題。若政府不對餐廚垃圾產(chǎn)生者進(jìn)行補(bǔ)貼，雖在一定程度上緩解了財(cái)政壓力，但無法保障餐廚垃圾交易市場的合理運(yùn)行，不利于社會(huì)環(huán)境的保護(hù)和社會(huì)資源的可持續(xù)利用。

6．2 政府與餐廚垃圾制造者的博弈分析

在政府和餐廚垃圾制造者的博弈中，政府的策略集合為補(bǔ)貼產(chǎn)生餐廚垃圾產(chǎn)生者和不補(bǔ)貼餐廚垃圾產(chǎn)生者，而餐廚垃圾產(chǎn)生者的策略集合為通過合法或非法渠道出售餐廚垃圾，政府的補(bǔ)貼會(huì)影響到餐廚垃圾產(chǎn)生者的選擇。

6．2．1 參數(shù)的假定

政府補(bǔ)貼為S（S＞R－PQ），政府實(shí)施補(bǔ)貼后，能夠促進(jìn)環(huán)境的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)化利用，從中獲得利益為F，餐廚垃圾制造者如果接受了補(bǔ)貼但并未按合法化的市場交易渠道出售餐廚垃圾，則收取D的罰款（D＞S＞0）。

6．2．2 博弈過程的分析

（1）餐廚垃圾制造者通過合法渠道交易，政府未進(jìn)行補(bǔ)貼，則餐廚垃圾制造者的收益為PQ，政府收益為0。

（2）餐廚垃圾制造者通過合法渠道交易，政府進(jìn)行補(bǔ)貼，則餐廚垃圾制造者的收益為PQ＋S，政府收益為F－S。

（3）餐廚垃圾制造者通過非法渠道交易，政府未進(jìn)行補(bǔ)貼，則餐廚垃圾制造者的收益為R，政府收益為0。

（4）餐廚垃圾制造者通過非法渠道交易，政府進(jìn)行補(bǔ)貼，則餐廚垃圾制造者的收益為R＋S－D，政府收益為D－S。具體如表2所示。

表2 政府和餐廚垃圾制造者的博弈

由表2可知，該博弈的均衡點(diǎn)是（F－S，PQ＋S），且只有當(dāng)F＞S時(shí)成立，即當(dāng)政府的收益大于政府補(bǔ)貼的時(shí)候，且S＞R－PQ，當(dāng)政府的補(bǔ)貼能補(bǔ)償餐廚垃圾制造者合法交易少于非法交易所得的那部分損失，才是兩者的最佳決策結(jié)果，此時(shí)政府選擇補(bǔ)貼餐廚垃圾制造者，餐廚垃圾制造者也會(huì)選擇通過合法化渠道處理餐廚垃圾。

6．3 餐廚垃圾制造者和環(huán)保企業(yè)之間的博弈

在餐廚垃圾制造者和環(huán)保企業(yè)的博弈中，餐廚垃圾制造者的策略集合為通過合法或非法渠道出售餐廚垃圾，而環(huán)保企業(yè)的策略集合為經(jīng)營餐廚垃圾資源化業(yè)務(wù)或不經(jīng)營餐廚垃圾資源化業(yè)務(wù)，餐廚垃圾制造者是否進(jìn)行合理的市場化交易在一定程度上影響到環(huán)保企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營。

6．3．1 參數(shù)假定

餐廚垃圾制造者的各類參數(shù)在上文已給出，環(huán)保企業(yè)在經(jīng)營餐廚垃圾處理和資源化過程中所獲得的利潤為r＝V－PQ－C（資源化產(chǎn)品的價(jià)值為V，處理費(fèi)用為C）。

6．3．2 博弈過程的分析

（1）餐廚垃圾制造者通過合法渠道交易，環(huán)保企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，則餐廚垃圾制造者的收益為PQ＋S，環(huán)保企業(yè)的收益為r。

（2）餐廚垃圾制造者通過合法渠道交易，環(huán)保企業(yè)未經(jīng)營業(yè)務(wù)，此時(shí)兩者的收益均為0。

（3）餐廚垃圾制造者通過非法渠道交易，環(huán)保企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，則餐廚垃圾制造者的收益為R，政府收益為0。

（4）餐廚垃圾制造者通過非法渠道交易，政府進(jìn)行補(bǔ)貼，則餐廚垃圾制造者的收益為R，政府收益為0。具體如表3所示。

表3 餐廚垃圾制造者和環(huán)保企業(yè)的博弈

當(dāng)r＞0時(shí)，餐廚垃圾制造者和環(huán)保企業(yè)的博弈在（PQ＋S，r）處達(dá)到均衡，此時(shí)，餐廚垃圾制造者選擇通過合法的市場交易渠道，環(huán)保企業(yè)選擇經(jīng)營餐廚垃圾的處理和資源化業(yè)務(wù)。讓r＞0，則要求企業(yè)增加餐廚垃圾資源化后的產(chǎn)品的價(jià)值，這樣才能提高它的銷售收入。并且，市場要制定合理的餐廚垃圾交易價(jià)格，過高的交易價(jià)格會(huì)給環(huán)保企業(yè)帶來成本壓力，過低則容易導(dǎo)致餐廚垃圾制造者趨向選擇不法商販的收購。

7 解決上海市餐廚垃圾問題的對策措施

7．1 從政府角度

上海市政府應(yīng)完善相關(guān)的法律法規(guī)，明確餐廚垃圾管理標(biāo)準(zhǔn)，使餐廚垃圾的處理有法可依、有據(jù)可循。對餐廚垃圾制造者實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，積極引導(dǎo)餐廚垃圾由非法交易向合法化交易過渡，且補(bǔ)貼的數(shù)額不應(yīng)大于政府自身的利益，但要能夠補(bǔ)償餐廚垃圾制造者因選擇合法的市場交易所帶來的損失。另外，通過行政手段加強(qiáng)對餐廚垃圾交易的監(jiān)管也是十分必要的。

7．2 從企業(yè)角度

上海市環(huán)保企業(yè)應(yīng)加大資金投入和技術(shù)開發(fā)，借鑒國外先進(jìn)的餐廚垃圾處理和資源化技術(shù)，提高企業(yè)的核心競爭力，增加資源化后的產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益的最大化。另外，環(huán)保企業(yè)由于本身存在較高的技術(shù)壁壘，其他廠商較難進(jìn)入，少數(shù)幾家環(huán)保企業(yè)處于寡頭的地位，因此它們是有一定的市場勢力來決定對餐廚垃圾的收購價(jià)格的，在此過程中，企業(yè)在考慮自己利益的同時(shí)，也要充分考慮餐廚垃圾制造者的決策，因?yàn)槭召弮r(jià)格過低不利于餐廚垃圾的持續(xù)性供應(yīng)，會(huì)影響企業(yè)的長期發(fā)展。

7．3 從餐廚垃圾制造者角度

餐廚垃圾制造者應(yīng)加強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，自覺從源頭上承擔(dān)起控制餐廚垃圾流向的責(zé)任，嚴(yán)格杜絕收取了政府補(bǔ)貼卻依然通過不合法渠道出售餐廚垃圾的行為。個(gè)體之間、單位之間更應(yīng)加強(qiáng)互相監(jiān)督。

8 小結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國每年的餐廚垃圾生產(chǎn)量也呈現(xiàn)遞增趨勢。上海市作為我國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的城市之一，有著眾多的人口及發(fā)展尤為迅速的餐飲行業(yè)，其面臨的餐廚垃圾問題值得社會(huì)的廣泛關(guān)注。調(diào)查顯示上海市餐廚垃圾每日生產(chǎn)量巨大，若不加以控制和管理將會(huì)嚴(yán)重阻礙城市的健康發(fā)展，違背綠色環(huán)保、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。本文立足于納什博弈論的視角分析了餐廚垃圾處理問題中涉及的三方主體的博弈過程，指出當(dāng)政府的收益大于政府的補(bǔ)貼的時(shí)候，且當(dāng)政府的補(bǔ)貼能補(bǔ)償餐廚垃圾制造者合法交易少于非法交易所得的那部分損失時(shí)，此時(shí)政府選擇補(bǔ)貼餐廚垃圾制造者，而餐廚垃圾制造者也會(huì)選擇通過合法化渠道處理餐廚垃圾。另外，當(dāng)餐廚垃圾資源化后的產(chǎn)品的價(jià)值增加，環(huán)保企業(yè)的銷售收入提高后，環(huán)保企業(yè)選擇經(jīng)營餐廚垃圾的處理和資源化業(yè)務(wù)。最后，從政府、企業(yè)、餐廚垃圾制造者三個(gè)角度對上海市餐廚垃圾處理問題提出了解決措施，希望能進(jìn)一步改善城市的環(huán)境和提高資源的循環(huán)利用率。