浙江中醫(yī)藥大學(xué) 杭州 310053

高校學(xué)科建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，基于科學(xué)合理的學(xué)科評估體系對學(xué)科建設(shè)進行績效評價具有導(dǎo)向、鑒定、改進、激勵和管理的功能。為了實現(xiàn)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中“加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐”的目標(biāo)，基于學(xué)科評估體系所進行的院校排名作為一種綜合型的社會評價方式將是提高學(xué)科水平及競爭力的有效途徑之一。對于以浙江中醫(yī)藥大學(xué)為代表的中醫(yī)藥類院校而言，如何在激烈的同類院校競爭中獲得更大的上升空間，是擺在學(xué)?！笆濉焙蟀腚A段乃至更長時間里所必須面對的主要問題,因此，深入分析現(xiàn)有國內(nèi)外學(xué)科評估指標(biāo)體系，對于探索學(xué)校學(xué)科建設(shè)與發(fā)展的有效路徑有著重要的意義。

目前各國相關(guān)機構(gòu)在學(xué)科評估方面做了大量的實踐和理論探索。從媒體、學(xué)術(shù)界及公眾關(guān)注度來看，影響較大的中國大學(xué)排行榜主要有武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心排行榜（邱均平主編，以下簡稱“武大版”），其排名結(jié)果受到了社會的廣泛關(guān)注和普遍認同。在理論研究方面，黃容霞和Lennart Wikander[1]（2014）則借鑒瑞典烏普薩拉大學(xué)科研國際評估的經(jīng)驗，對國內(nèi)院校的學(xué)科國際評估進行了分析；齊錳等[2]（2014）基于我國學(xué)科評估歷史，探討了學(xué)科評估的特點及其對地方院校學(xué)科建設(shè)的推動作用；趙慧輝等[3]（2015）則依據(jù)第三輪學(xué)科評估的數(shù)據(jù)，認為只有在同時滿足內(nèi)部學(xué)術(shù)發(fā)展需要和外部建設(shè)要求的情況下，中醫(yī)藥院校各學(xué)科才能獲得持久的發(fā)展動力;王立升等[4]（2016）回顧了我國學(xué)科評估的發(fā)展進程并解讀了第四輪學(xué)科評估指標(biāo)體系、運行機制等方面的改革措施;馬鐵東等[5]（2018）認為雖然第四輪一級學(xué)科評估與前三輪評估相比，評估理念進一步得到更新，但從確保數(shù)據(jù)準確性和真實性的角度看，也表現(xiàn)出指標(biāo)體系不穩(wěn)定、部分指標(biāo)欠合理、操作性不強等問題，仍需進一步完善;張巧月等[6]（2018）通過對第四輪學(xué)科評估我國獨立建制醫(yī)科大學(xué)評估結(jié)果進行比較，認為學(xué)科評估為推進我國醫(yī)藥類大學(xué)的學(xué)科建設(shè)、推動“雙一流”建設(shè)提供了重要參照。

基于上述理論研究，本文將主要基于以“武大版”為代表的現(xiàn)有學(xué)科評估體系，以浙江中醫(yī)藥大學(xué)為例，分析作為中醫(yī)藥類院校在學(xué)科建設(shè)方面存在的主要問題，挖掘其背后的深層次原因，為學(xué)校學(xué)科建設(shè)探索具有可操作性的對策建議、為拓展學(xué)校發(fā)展空間、提升學(xué)校排名提供可資參考的發(fā)展思路。

1 研究對象與研究方法

1.1 研究對象 本研究以浙江中醫(yī)藥大學(xué)為例，基于“武大版”學(xué)科評估體系，分析中醫(yī)藥特色型地方院校在學(xué)科建設(shè)方面存在的主要問題。自2004年以來，武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心（以下簡稱“中心”）按年度連續(xù)發(fā)布《中國大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價報告》，“武大版”排行榜分別建立了中國重點大學(xué)與一般大學(xué)的評價指標(biāo)體系，分三級指標(biāo)。2017年初，中心完成了2017—2018年度中國大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價工作，連續(xù)第14次發(fā)布大學(xué)及學(xué)科專業(yè)評價結(jié)果。本次評價最終獲得了617個排行榜，包括20個大學(xué)教育競爭力排行榜和574個本科教育競爭力排行榜。

中國科學(xué)評價研究中心側(cè)重教育投入、產(chǎn)出和效益的評價，評價指標(biāo)較為全面、系統(tǒng)，是國內(nèi)目前最為詳盡、排行最多的大學(xué)評價，其指標(biāo)全面地幫助考生和家長了解不同層級的大學(xué)教育投入和教育產(chǎn)出及效益的現(xiàn)狀。由于該榜單涵蓋高校多、影響力大，越來越受到關(guān)注與重視，成為衡量一級學(xué)科全國排名的重要依據(jù)，浙江省教育廳評價省重中之重學(xué)科，遴選重點建設(shè)高校提及的學(xué)科排名即依據(jù)該榜單。

1.2 研究方法 本研究采取雙向比較分析方法，從評估的視角基于“武大版”大學(xué)評估體系，對該排行榜2011年至2017年的數(shù)據(jù)進行分析，對學(xué)校綜合排名、研究生教育排名、學(xué)科和專業(yè)排名等指標(biāo)對浙江中醫(yī)藥大學(xué)與省內(nèi)部分高校以及國內(nèi)部分同類院校進行比較分析，同時密切追蹤關(guān)注學(xué)校在主要學(xué)科評估體系中的地位與軌跡，以進一步明確學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重點和關(guān)鍵。

2 研究結(jié)果

本部分重點基于“武大版”排行榜的指標(biāo)體系，介紹學(xué)校綜合排名、研究生教育排名、學(xué)科和專業(yè)排名情況，并同省內(nèi)部分高校與國內(nèi)部分同類院校進行比較分析。

2.1 綜合實力排名 學(xué)校近7年內(nèi)在《一般大學(xué)競爭力排行榜當(dāng)中》總體排名情況變化不大，有一定上升趨勢。2011至2017年，省內(nèi)排名中名次上升至第6位，且居于穩(wěn)定，在全國醫(yī)藥類院校排名中基本能維持在20名上下，全國一般大學(xué)排行90名左右，在中醫(yī)藥院校當(dāng)中也是維持在第7位。見表1。

2.2 科技創(chuàng)新競爭力排名 學(xué)校在2016-2017年浙江省主要高?？萍紕?chuàng)新競爭力排行中，基本與其他高校維持在同一水平范圍內(nèi)，與其他同類醫(yī)藥院校相比，整體科技創(chuàng)新競爭力差異并不明顯，總排名維持在第164名的位置，學(xué)校并不具備顯著優(yōu)勢。見表2。

表1 學(xué)校在《一般大學(xué)競爭力排行榜》中的排名

表2 2016-2017年全國主要醫(yī)科類院?？萍紕?chuàng)新競爭力排行榜

2.3 研究生教育競爭力 自2004年起，武漢大學(xué)中國科學(xué)評價研究中心連續(xù)對外發(fā)布《中國研究生教育學(xué)科專業(yè)評價報告》，并逐步擴大范圍，完善指標(biāo)，新增諸多高校與專業(yè)學(xué)科。截止至2017年，榜內(nèi)共包括中國研究生教育按31個省、市、自治區(qū)（未含港澳臺地區(qū)），按61個研究生院，按570（13年485）所高校（含分省、分類型），按12個學(xué)科門類，按98個一級學(xué)科，按374個專業(yè)（學(xué)術(shù)型）和37個專業(yè)學(xué)位一級學(xué)科的排名。

2.3.1 整體排名情況 學(xué)校近5年在《研究生教育競爭力排行榜》中，受多方影響，整體排名在一定范圍內(nèi)浮動，學(xué)校總得分情況顯示，學(xué)校整體競爭力趨于浮動變化。學(xué)校在省內(nèi)競爭力及同類醫(yī)藥院校中的競爭力整體保持不變，但由于近年武大評價體系中增加了部分高校，學(xué)校排名略有下降。見表3。

2.3.2 學(xué)校學(xué)科、專業(yè)競爭力排名 學(xué)校一級學(xué)科優(yōu)勢不明顯，在《中國大學(xué)分專業(yè)排行榜》中起伏較大。其中中醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)在同類院校中排名穩(wěn)定，除2012-2013年間有較大幅度下滑外，其余年份保持領(lǐng)先。其余一級學(xué)科不能占據(jù)領(lǐng)先地位，競爭優(yōu)勢不夠凸顯。學(xué)校部分專業(yè)在2016年《中國大學(xué)本科教育專業(yè)排行榜》中具有一定地位，但多數(shù)學(xué)科處于弱勢，專業(yè)間、學(xué)科間發(fā)展極不平衡。見表4。

3 學(xué)科建設(shè)面臨的主要問題

研究發(fā)現(xiàn)，作為一個行業(yè)特色型地方院校，學(xué)科評估體系參照下的浙江中醫(yī)藥大學(xué)，其學(xué)科建設(shè)存在以下主要問題。

3.1 學(xué)科缺乏整體規(guī)劃，專業(yè)兩極化現(xiàn)象明顯 學(xué)科缺乏科學(xué)的總體規(guī)劃，專業(yè)兩級分化明顯，強勢專業(yè)保持領(lǐng)先排名，弱勢專業(yè)不見起色。學(xué)校部分省級重中之中學(xué)科、省級重點學(xué)科、局部重點學(xué)科，如中藥學(xué)、針灸推拿學(xué)等學(xué)科優(yōu)勢明顯，能夠保持穩(wěn)定發(fā)展。但學(xué)科規(guī)劃缺乏整體協(xié)調(diào)性，專業(yè)布局與學(xué)科結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)合理，專業(yè)面偏窄，內(nèi)涵有待豐富。忽視對弱勢學(xué)科的發(fā)展造成了“跛腳”前進的狀況，對學(xué)校整體競爭力的發(fā)展與整體實力的提升造成負面影響。

表3 學(xué)校在《研究生教育競爭力排行榜》中的排名

表4 學(xué)校部分一級學(xué)科在《中國大學(xué)分專業(yè)排行榜》上排名變動情況

3.2 學(xué)科間單獨發(fā)展，忽視學(xué)科整群優(yōu)勢 優(yōu)勢學(xué)科間一直處于孤立發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在一定程度上僅帶動該學(xué)科或其學(xué)科下某個單獨專業(yè)的發(fā)展，并沒有引起相應(yīng)學(xué)科的連帶發(fā)展效應(yīng)。各個學(xué)科間處于割裂狀態(tài)，可能出現(xiàn)兩種情況：一是學(xué)科間研究方向相互雷同，不利于發(fā)揮各自的特色與優(yōu)勢；二是學(xué)科間沒有形成學(xué)科點全體人員及資源的整合利用與優(yōu)勢互補，研究力量較分散。

3.3 科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢不明顯 學(xué)校在省內(nèi)院校及省內(nèi)外同類院校中科技創(chuàng)新競爭力相比，基本維持在平均水平，科技創(chuàng)新競爭優(yōu)勢不明顯，整體發(fā)展平穩(wěn)有余而進步不足，并未發(fā)揮學(xué)校特色優(yōu)勢，學(xué)校缺乏對科技創(chuàng)新的支持與投入，缺乏對國計民生等問題的探索，缺乏對與國際接軌的課題項目的研究，在科技創(chuàng)新領(lǐng)域仍有巨大的上升空間，亟待加強。

3.4 資源配置不合理，科研投入與產(chǎn)出不成正比近年來，我國科技研發(fā)支出每年以20%以上的速度增長，力度不可謂不大?？蒲薪?jīng)費投入較多，然而科研投入與產(chǎn)出不成正比，科研創(chuàng)新活力和科研效率偏低，高校科技資源配置不盡合理。學(xué)校在科研投入上總體增長較快，科研產(chǎn)出的數(shù)量基本隨著學(xué)?？蒲型度氲臄?shù)量增加而增加，但單純重“數(shù)量”，在“質(zhì)量”與應(yīng)用上并未隨著投入增加而相應(yīng)增加，反倒有逐漸下降的趨勢，說明科研質(zhì)量有待提高，科研成果的應(yīng)用和開發(fā)研究對浙江經(jīng)濟及社會的建設(shè)與發(fā)展實質(zhì)性貢獻能力不足。

3.5 科研動力不強，未能最大程度發(fā)揮學(xué)校特色與專業(yè)優(yōu)勢 學(xué)校在科技創(chuàng)新方面競爭能力偏弱，在省屬高校300強中，名列163位。創(chuàng)新動力和科研動力不夠，梯隊建設(shè)存在不足，表現(xiàn)在科研帶頭人尤其是學(xué)術(shù)造詣深的帶頭人數(shù)量不足且常不穩(wěn)定，個別學(xué)科梯隊多是臨時拼湊而成。梯隊隊伍缺乏組織，多是科研人員個別集合，梯隊成員間處于相對孤立的狀態(tài)，難以形成凝聚力，難以徹底發(fā)揮學(xué)校中醫(yī)藥特色與專業(yè)優(yōu)勢。

4 中醫(yī)藥類院校學(xué)科建設(shè)的對策與思路

如何在激烈的院校競爭中獲得更大的上升空間，是擺在中醫(yī)藥類院?！笆濉蹦酥粮L的時間里所必須面對的主要問題。以浙江中醫(yī)藥大學(xué)為例，作為一所行業(yè)特色型地方院校，學(xué)校的自我定位為“以中醫(yī)中藥為特色，多學(xué)科協(xié)同發(fā)展，優(yōu)勢突出，具有國際影響的教學(xué)研究型大學(xué)”，圍繞這一定位及建設(shè)任務(wù)，為促進學(xué)科發(fā)展，短期內(nèi)學(xué)?？梢詮囊韵聨追矫嬷帧?/p>

首先，高度重視學(xué)科建設(shè)的整體規(guī)劃，針對優(yōu)勢學(xué)科制定明確的學(xué)科發(fā)展規(guī)劃。由于學(xué)校擁有特殊的行業(yè)依托和明確的人才輸出導(dǎo)向，學(xué)校相較于一般高等院校，具有較為明顯、突出的學(xué)科優(yōu)勢，這是立校之基，也是強校之本。其中，中醫(yī)學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、中藥學(xué)和藥學(xué)等優(yōu)勢特色學(xué)科的大力培育是學(xué)校的核心競爭力。曹維明等[7]（2018）認為中醫(yī)藥院校學(xué)科建設(shè)及專業(yè)設(shè)置時，應(yīng)綜合考慮結(jié)合自身現(xiàn)有資源、學(xué)術(shù)特色、人才優(yōu)勢及與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。圍繞專業(yè)優(yōu)勢和行業(yè)依托，大力培育優(yōu)勢重點學(xué)科，這也應(yīng)是學(xué)校今后整體規(guī)劃中不可動搖的一條積極、穩(wěn)健的發(fā)展道路。

其次，針對性地制定弱勢學(xué)科發(fā)展規(guī)劃，在弱勢學(xué)科建設(shè)中堅持學(xué)校行業(yè)特色，避免與綜合性大學(xué)趨同發(fā)展，找準自身定位。弱勢學(xué)科不能任其自生自滅，更不能一切不了了之。學(xué)科拓展應(yīng)以學(xué)校自身優(yōu)勢學(xué)科為中心，逐步、分層、分期地向周邊拓展。一方面，制訂優(yōu)勢學(xué)科引領(lǐng)弱勢學(xué)科發(fā)展的“哺育計劃”，以強帶弱，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展；另一方面，制訂中西醫(yī)結(jié)合、護理學(xué)、生物科學(xué)及公共管理等相對弱勢學(xué)科主動向?qū)W校核心專業(yè)靠攏的“向心計劃”，使學(xué)校中醫(yī)藥相關(guān)專業(yè)立體化、多維化?？蒲泄ぷ饕矐?yīng)如此，摒棄學(xué)校特色會使學(xué)校弱勢專業(yè)的教學(xué)以及科研工作面目模糊、發(fā)展思路不清，難以形成核心競爭力。

第三，積極優(yōu)化學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作模式，真正做到產(chǎn)學(xué)研優(yōu)化互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。在科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)創(chuàng)辦、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)等方面營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，加強學(xué)校與各級科研機構(gòu)、尤其是國際領(lǐng)先的科研院校和科研機構(gòu)的直接關(guān)聯(lián)。“走出去”與“引進來”相結(jié)合，立足于中醫(yī)藥科技創(chuàng)新，以提高中醫(yī)藥醫(yī)療健康服務(wù)能力為主要目標(biāo)，既在一些重大特色科研項目中加強與國際、國內(nèi)頂尖科研院所的深入合作，又在人才交流和科技創(chuàng)新資源互動上形成長效合作機制，不斷鍛造學(xué)?？萍紕?chuàng)新競爭的優(yōu)勢，提升中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力和社會服務(wù)水平。

第四，制訂科學(xué)合理的教學(xué)、科研等質(zhì)量管理、獎懲制度，并在實施過程中就科技人才激勵、評價以及收入分配等重大問題廣泛征詢教師、科研人員的意見，并逐步完善，充分調(diào)動廣大教師的能動性與創(chuàng)造力，促進教學(xué)與科研的均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。在科研成果評價體系里，應(yīng)重“質(zhì)”不重“量”，科研激勵應(yīng)向高水平、社會服務(wù)能力較強的科研成果傾斜，不僅可能有效提升科研成果評價的準確性和客觀性，同時也可以極大地發(fā)揮導(dǎo)向作用，為學(xué)校未來科研注重學(xué)術(shù)內(nèi)涵、注重社會貢獻和遏制學(xué)術(shù)浮躁風(fēng)氣產(chǎn)生深遠的影響。

5 結(jié)語

盡管現(xiàn)有的排名機構(gòu)、指標(biāo)體系和評價方法的發(fā)展并不完全成熟，指導(dǎo)意義也不能人為擴大，但隨著高等教育領(lǐng)域招生、科研、社會服務(wù)等方面的競爭態(tài)勢日趨激烈，大學(xué)評價及學(xué)科評估必將逐步完善實現(xiàn)評價的常態(tài)化。2018年，浙江中醫(yī)藥大學(xué)成為國家中醫(yī)藥管理局、教育部及浙江省三方共建高校及浙江省重點建設(shè)高校。因此，緊密關(guān)注大學(xué)排行榜，幫助學(xué)校完成自我診斷，了解自身優(yōu)勢和不足，為學(xué)校進行動態(tài)調(diào)整和績效評估提供科學(xué)的有力依據(jù)，將大大推進高校的學(xué)科建設(shè)，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量和中醫(yī)藥科技創(chuàng)新水平的提高。從這一意義上而言，今后應(yīng)當(dāng)更加密切關(guān)注大學(xué)評價的發(fā)展動態(tài)，以進一步明確學(xué)校學(xué)科建設(shè)的重點和關(guān)鍵，確定學(xué)校的長期發(fā)展方向。