宋圭武

[摘要]鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)起來的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)國家穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略。如何實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)和重點(diǎn)。這里的產(chǎn)業(yè)興旺，主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興旺。對(duì)鄉(xiāng)村振興的艱巨性，我們也要有充分的認(rèn)識(shí)，要走具有中國特色的社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。鄉(xiāng)村振興，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村質(zhì)量振興，而不是數(shù)量取勝;要進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村社會(huì)人與自然關(guān)系的質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧互生;要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明同步和諧共進(jìn);要形成鄉(xiāng)村與城市和諧發(fā)展新格局，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)和城市社會(huì)的和諧互養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;經(jīng)濟(jì)增長;國家發(fā)展

[中圖分類號(hào)]D267.2? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? ?[文章編號(hào)]1005-3115（2019）01-0176-03

習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好。”鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，我們要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，要切實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先發(fā)展位置，要切實(shí)行動(dòng)起來，全面落實(shí)好這個(gè)重大戰(zhàn)略。

為什么鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，因?yàn)槿鎸?shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)，意義重大。總的來講，是實(shí)現(xiàn)中華民族強(qiáng)起來的基礎(chǔ)工程。中華民族要實(shí)現(xiàn)從富起來到強(qiáng)起來，需要重點(diǎn)解決好新時(shí)代的主要矛盾，這個(gè)主要矛盾就是發(fā)展不平衡和不充分的問題。而這個(gè)不平衡、不充分矛盾的最突出表現(xiàn)，就是鄉(xiāng)村發(fā)展的滯后。所以，鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)了振興，這個(gè)主要矛盾的主要方面也就得到了有效解決，國家的穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展也就有了堅(jiān)固基礎(chǔ)。具體而言，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，意義有五個(gè)方面。

第一，是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的重大關(guān)系。馬克思指出：“一切發(fā)達(dá)的以商品交換為媒介的分工的基礎(chǔ)都是城鄉(xiāng)的分離，可以說，社會(huì)的全部經(jīng)濟(jì)史都概括為這種對(duì)立運(yùn)動(dòng)。”馬克思、恩格斯還認(rèn)為，“消滅城鄉(xiāng)之間的對(duì)立，是社會(huì)統(tǒng)一的首要條件之一”。只要“城鄉(xiāng)關(guān)系的面貌一改變，整個(gè)社會(huì)的面貌也跟著改變”。目前，我國城鄉(xiāng)差距過大，已嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟(jì)的整體和諧發(fā)展，要補(bǔ)齊短板，客觀需要大力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

第二，是解決國家糧食安全的需要。糧食安全是比金融安全、能源安全、網(wǎng)絡(luò)安全等安全更為重要的安全。一個(gè)人可以三日不花錢、三日不開車出門、三日不上網(wǎng)，但若三日沒有飯吃，就是大麻煩。所以，一個(gè)國家若三日無糧，必出大亂。目前，我國糧食生產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)效益低下，土地撂荒嚴(yán)重，而進(jìn)口糧食又逐年增加，糧食安全面臨重大隱患，亟需現(xiàn)代農(nóng)業(yè)振興。

第三，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定增長的需要。經(jīng)濟(jì)增長有三大動(dòng)力：出口、投資和消費(fèi)。而鄉(xiāng)村振興，對(duì)這三個(gè)方面都有促進(jìn)。首先，大國具有農(nóng)業(yè)資源多樣性的優(yōu)勢(shì)，若開發(fā)好比較優(yōu)勢(shì)，可以進(jìn)一步擴(kuò)大出口;其次，通過大規(guī)模鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以進(jìn)一步拉動(dòng)投資;再次，全國一半左右的農(nóng)民群體收入若提高了，必然會(huì)進(jìn)一步大大刺激消費(fèi)需求，尤其是低收入群體收入水平提高，對(duì)消費(fèi)需求的刺激效應(yīng)更好。

第四，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需要。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興是密切相關(guān)的。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，必須要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，又需要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。因?yàn)闆]有鄉(xiāng)村振興，必然鄉(xiāng)村生產(chǎn)力落后，鄉(xiāng)村社會(huì)必然會(huì)趨向普遍貧窮，也就不可能最終打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第五，是建設(shè)美麗中國的需要。沒有美麗鄉(xiāng)村，必然沒有美麗中國。

如何下好這盤大棋，產(chǎn)業(yè)興旺是基礎(chǔ)和重點(diǎn)。這里的產(chǎn)業(yè)興旺，主要是指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興旺。對(duì)鄉(xiāng)村振興要高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題，習(xí)近平總書記也是特別強(qiáng)調(diào)并明確指出：“黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是加快農(nóng)村發(fā)展、改善農(nóng)民生活、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的重大戰(zhàn)略，要把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重中之重，把生活富裕作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中心任務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好?！碑?dāng)然，這里我們也不排除一些個(gè)別或少數(shù)的村鎮(zhèn)，可以以旅游業(yè)或加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但從全國范圍來講，應(yīng)主要指農(nóng)業(yè)。因?yàn)槿羧珖拇彐?zhèn)都以發(fā)展工業(yè)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，沒有人種地，或只有極少數(shù)人種地，國家的糧食安全誰來保障？要實(shí)現(xiàn)飯碗牢牢地端在自己手中，就是一句空話。所以，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺，應(yīng)主要指現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興旺，這一點(diǎn)在認(rèn)識(shí)上必須明確，不能含糊。

而目前，我國農(nóng)業(yè)存在的主要問題是“低” “大” “差”三大方面。所謂“低”，主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，農(nóng)民種糧不賺錢。所謂“大”，主要是農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大，來自自然的風(fēng)險(xiǎn)大;一是來自市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)大，來自自然的風(fēng)險(xiǎn)主要是自然災(zāi)害，來自市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)主要是價(jià)格波動(dòng)。而目前價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民傷害更大，因?yàn)閮r(jià)格波動(dòng)導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品蛛網(wǎng)效應(yīng)嚴(yán)重。比如西紅柿，貴的時(shí)候是1斤幾元，便宜的時(shí)候才幾毛錢，有時(shí)甚至爛在地里也沒有人要。再比如，有些農(nóng)民看當(dāng)時(shí)市場(chǎng)行情大種果樹，種了七八年才掛果，由于大家一哄而上，最終導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格又大跌，一些農(nóng)民又不得不大面積砍果樹，七八年的土地投資等于打了水漂，損失巨大。目前，可以說大多數(shù)的農(nóng)產(chǎn)品都遭遇過或正在遭遇類似情況，價(jià)格能穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品很少。這種農(nóng)產(chǎn)品需求價(jià)格的不穩(wěn)定和反復(fù)波動(dòng)，不僅對(duì)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長危害大，還造成了農(nóng)業(yè)投資的重復(fù)浪費(fèi)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須解決好這個(gè)大問題。所謂“差”，主要是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)較差，不生態(tài)環(huán)保，質(zhì)量亟需提高。如何解決好這三大問題，需要通過合作化、訂單化、生態(tài)化等眾多手段重點(diǎn)解決。合作化，重點(diǎn)是要解決生產(chǎn)效率“低”的問題。要努力促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代生產(chǎn)方式有機(jī)銜接，要變一家一戶分散生產(chǎn)方式為合作生產(chǎn)方式，要向農(nóng)業(yè)的規(guī)?；头止せб?。訂單化，重點(diǎn)是要解決市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)“高”的問題。要大面積建立農(nóng)產(chǎn)品需求與供給之間的穩(wěn)定供銷渠道，要讓需求大體穩(wěn)定下來，要讓價(jià)格大體穩(wěn)定下來。生態(tài)化，重點(diǎn)是要解決農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)“差”問題。民以食為天，食以安為先。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，核心和靈魂應(yīng)是生態(tài)化。有生態(tài)化，農(nóng)業(yè)不僅有社會(huì)效益和環(huán)境效益，而且也有經(jīng)濟(jì)效益。生態(tài)化是農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一的根本途徑。如何推進(jìn)生態(tài)化，需要更加注重傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，不要輕易否定傳統(tǒng)的東西。我國是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，有著豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)積極開發(fā)和有效利用。另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的開發(fā)應(yīng)采取穩(wěn)健原則。除此，還要建立更加完善的農(nóng)業(yè)效益考核指標(biāo)體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益考核指標(biāo)的設(shè)置應(yīng)把生態(tài)化放在最重要的位置。推進(jìn)生態(tài)化建設(shè)，需要發(fā)揮好典型示范的帶動(dòng)作用。在全面推進(jìn)生態(tài)化有困難的情況下，各地可根據(jù)自身實(shí)際情況，先積極探索建立一些示范企業(yè)、示范農(nóng)場(chǎng)、示范基地、示范商店等，然后通過示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生態(tài)化建設(shè)全面推進(jìn)。

對(duì)下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋的艱巨性，我們也要有充分的認(rèn)識(shí)，要立足國情，走中國特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路。習(xí)近平總書記指出：“行百里者半九十。中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力?！笔糯髨?bào)告也明確指出，我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變。在這樣一個(gè)基礎(chǔ)上，決定了我國的鄉(xiāng)村振興必然是具有中國特色的，是不可能與其他國家一樣模式的。如何體現(xiàn)中國特色，

第一，需要我們充分發(fā)揮好社會(huì)主義這個(gè)最大制度優(yōu)勢(shì)。新時(shí)代，發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的有利條件和必要性：一是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)提供了良好技術(shù)基礎(chǔ)，比如網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)等的快速發(fā)展，為國家宏觀調(diào)控鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)提供了極大便利;二是以往我國社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的歷程也為我們更好發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和不足參考;三是農(nóng)產(chǎn)品需求不同于工業(yè)品需求，有更大需求穩(wěn)定性，這也為更好發(fā)揮國家宏觀調(diào)控作用提供了需求基礎(chǔ);四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的公益性特征也客觀要求應(yīng)更好發(fā)揮社會(huì)主義公有制的積極作用。如何充分發(fā)揮好社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，一是要堅(jiān)定堅(jiān)持黨管農(nóng)村的原則，要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)一步健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制和黨內(nèi)法規(guī)，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。二是要把以人民為中心的發(fā)展理念真正體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)階段。鄉(xiāng)村振興一定要充分尊重農(nóng)民意愿，要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，要充分調(diào)動(dòng)億萬農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，要把維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益、促進(jìn)農(nóng)民共同富裕作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。三是要進(jìn)一步創(chuàng)新鄉(xiāng)村經(jīng)營管理體制，要發(fā)揮好計(jì)劃和市場(chǎng)兩方面的優(yōu)勢(shì)，要大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，要把“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)和“分”的優(yōu)勢(shì)真正有機(jī)結(jié)合起來，不能只有“分”沒有“統(tǒng)”，或“統(tǒng)”空殼化。四是要努力培養(yǎng)一支真正愛農(nóng)村、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。習(xí)近平總書記指出：“鄉(xiāng)村振興不是坐享其成，等不來、也送不來，要靠廣大農(nóng)民奮斗。村黨支部要成為幫助農(nóng)民致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！币炎顑?yōu)秀和最有經(jīng)驗(yàn)的干部派到鄉(xiāng)村振興第一線，要大力提拔人老實(shí)又善于苦干的干部。

第二，要充分考慮中國的要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，根據(jù)自己的比較優(yōu)勢(shì)選擇好鄉(xiāng)村資源的配置方式，不能盲目照搬西方的模式。比如，在鄉(xiāng)村生產(chǎn)體系和經(jīng)營形式選擇上，筆者認(rèn)為，應(yīng)基于我國城市工業(yè)發(fā)展水平的現(xiàn)實(shí)考量，鄉(xiāng)村應(yīng)更多選擇勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型相結(jié)合的生產(chǎn)體系和經(jīng)營形式，而資本密集型生產(chǎn)體系和經(jīng)營形式只能作為補(bǔ)充形式。因?yàn)槿羿l(xiāng)村全面發(fā)展資本密集型形式，必然會(huì)衍生大量過剩農(nóng)村勞動(dòng)力，這在我國城市產(chǎn)業(yè)吸納過剩人口能力還有限的情況下，會(huì)給城市發(fā)展帶來極大人口壓力，會(huì)導(dǎo)致城市發(fā)展產(chǎn)生諸多問題。

第三，要充分考慮到我國鄉(xiāng)村生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)狀和水平，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，不能急躁冒進(jìn)。尤其面對(duì)一些歷史遺留問題和棘手的深度貧困等問題，更需要有穩(wěn)的心態(tài)。另外，急躁也容易催生形式主義。因?yàn)榧痹晖鶗?huì)導(dǎo)致出臺(tái)一些不切實(shí)際的措施和制定一些無法達(dá)到的目標(biāo)，而不切實(shí)際的措施和無法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)本質(zhì)是無法有效落實(shí)的，這就容易催生形式主義。所以，穩(wěn)，才有真速度;穩(wěn)，鄉(xiāng)村才會(huì)有真振興。

第四，立足我國國情，鄉(xiāng)村振興需要充分激活鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的自我良性發(fā)展。因?yàn)槲覈且粋€(gè)鄉(xiāng)村人口大國，鄉(xiāng)村發(fā)展不能完全依靠城市和工業(yè)的反哺，客觀需要鄉(xiāng)村形成更多自我發(fā)展能力。

第五，對(duì)鄉(xiāng)村振興可能達(dá)到的水平我們不能期望過高。我國鄉(xiāng)村振興要想達(dá)到和發(fā)達(dá)國家鄉(xiāng)村一樣的發(fā)展水平，還需城市化水平和工業(yè)化水平的協(xié)同推進(jìn)。

另外，要下好鄉(xiāng)村振興這盤大棋，還需要下出質(zhì)量，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村質(zhì)量振興，而不是數(shù)量取勝。

第一，要進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村社會(huì)人與自然關(guān)系的質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)人與自然關(guān)系的和諧互生。黨的十九大報(bào)告明確提出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第二，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)物質(zhì)文明與精神文明同步和諧共進(jìn)。習(xí)近平總書記指出：“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不能光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌怎么樣?！编l(xiāng)村振興需要發(fā)揮好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的核心引領(lǐng)作用，要大力破除舊習(xí)俗，要高度重視家風(fēng)建設(shè)。“天下之本在國，國之本在家，家之本在身?！奔沂侨烁裥纬勺畛跻彩亲钪匾姆趸鳌！爸倚骷揖茫姇^世長”。良好的家風(fēng)薪火相傳，代代感染。習(xí)近平總書記指出：“千千萬萬個(gè)家庭的家風(fēng)好，子女教育得好，社會(huì)風(fēng)氣好才有基礎(chǔ)?！薄凹彝ズ湍绖t社會(huì)安寧，家庭幸福則社會(huì)祥和，家庭文明則社會(huì)文明。歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們，家庭的前途和命運(yùn)同國家和民族的前途和命運(yùn)緊密相連?！?/p>

第三，要形成鄉(xiāng)村與城市和諧發(fā)展新格局，要努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村社會(huì)和城市社會(huì)的和諧互養(yǎng)。城市和鄉(xiāng)村二者關(guān)系，應(yīng)既互相獨(dú)立，又互相供養(yǎng)，應(yīng)互為對(duì)方存在的前提和基礎(chǔ)。不能一方的發(fā)展是建立在損害一方的基礎(chǔ)上。