陳利浩

激發(fā)企業(yè)活力，說(shuō)到底是要激發(fā)企業(yè)家的活力。通過(guò)基本經(jīng)濟(jì)制度的強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)定，給民營(yíng)企業(yè)家吃了“定心丸”：通過(guò)混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)的完善、正向激勵(lì)的強(qiáng)化，給國(guó)有企業(yè)家吃了“活力丹”。民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)不光是給民營(yíng)企業(yè)家吃了“定心丸”，更是給廣大黨政干部公平對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)政行為吃了“定心丸”。

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，更是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力。面臨復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)中求進(jìn)、社會(huì)要和諧穩(wěn)定，激發(fā)各類(lèi)企業(yè)主體活力非常關(guān)鍵。

2018年11月1日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)了民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)。這次座談會(huì)的效應(yīng)非常強(qiáng)烈。習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)了基本經(jīng)濟(jì)制度，稱(chēng)民營(yíng)企業(yè)家為“自己人”，從政策執(zhí)行角度作了更全面、更具體的要求。過(guò)去幾年，中共中央一直在強(qiáng)調(diào)基本經(jīng)濟(jì)制度，2016年習(xí)近平在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)講了整整一個(gè)小時(shí)，人民日?qǐng)?bào)登了整整一版，“不會(huì)變，不能變，不應(yīng)該變”;法律、法規(guī)、政策中對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)也有增無(wú)減。那為什么民營(yíng)企業(yè)家還是惶恐不安？原因就在具體的政策執(zhí)行環(huán)節(jié)，就在某些“清單”。比如，我的公司是為不少大型央企提供服務(wù)的民營(yíng)企業(yè)，在這次民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)前后，遇到的是兩種截然不同的“清單”。原來(lái)的清單是：檢查央企，要把供應(yīng)商中民營(yíng)企業(yè)的清單拉出來(lái)，一家一家地講清楚“為什么要和這家民營(yíng)企業(yè)合作”，而我們要配合這種“講清楚”?，F(xiàn)在的清單是：國(guó)資委向央企發(fā)通知，要求把對(duì)民營(yíng)企業(yè)的應(yīng)付款清單拉出來(lái)，優(yōu)先償付，我們要配合“核清數(shù)”。出現(xiàn)這種差距的原因，正如國(guó)務(wù)院副總理劉鶴所說(shuō)，之前是因?yàn)橐恍﹫?zhí)行政策的人員，出于對(duì)自己政治安全的考量，不敢支持民營(yíng)企業(yè)。而現(xiàn)在，總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì)，相關(guān)中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)務(wù)院各部門(mén)一把手齊齊為民企站臺(tái)，基本解決了“政治安全”問(wèn)題。所以，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)不光是給民營(yíng)企業(yè)家吃了“定心丸”，更是給廣大黨政干部公平對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的執(zhí)政行為吃了“定心丸”。

民營(yíng)企業(yè)有“定心丸”，國(guó)有企業(yè)也有“活力丹”，這就是混合所有制改革。中共中央召開(kāi)國(guó)企改革座談會(huì)，要求用“傷其十指不如斷其一指”的決心推動(dòng)混改，我們要深刻理解中共中央的戰(zhàn)略意圖?；旄囊馕吨胪獠抗蓶|，一般意義上，公司引入外部股東要解決的不外乎資金問(wèn)題、市場(chǎng)份額問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題，但對(duì)大部分國(guó)企，特別是掌握國(guó)計(jì)民生命脈資源的央企來(lái)說(shuō)，資金、市場(chǎng)份額、技術(shù)都不是主要問(wèn)題。我認(rèn)為：中共中央強(qiáng)調(diào)國(guó)企改革以混改作為突破口，主要目的之一就是通過(guò)引入外部股東，特別是非公有制的股東，通過(guò)股東的多元化和相互制衡，解決國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，建立和完善委托代理機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)，從而激發(fā)國(guó)企活力。因此，2018年以來(lái)，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合要求國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度：2018年10月的國(guó)企改革座談會(huì)把“完善治理，強(qiáng)化激勵(lì)”作為首要目標(biāo)，對(duì)國(guó)企高管設(shè)計(jì)了“契約化管理、差異化薪酬”機(jī)制：中共中央關(guān)于弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的意見(jiàn)中首次提出“國(guó)有企業(yè)家”這一突破性的概念：“正向激勵(lì)”這樣的用詞會(huì)被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議所強(qiáng)調(diào)。

激發(fā)企業(yè)活力，說(shuō)到底是要激發(fā)企業(yè)家的活力。通過(guò)基本經(jīng)濟(jì)制度的強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持，給民營(yíng)企業(yè)家吃了“定心丸”;通過(guò)混合所有制改革、法人治理結(jié)構(gòu)的完善、正向激勵(lì)的強(qiáng)化，給國(guó)有企業(yè)家吃了“活力丹”。企業(yè)自身的創(chuàng)新和發(fā)展，產(chǎn)品研制、市場(chǎng)開(kāi)拓、全面服務(wù)、價(jià)值發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管控，等等，企業(yè)家一定會(huì)比任何外人、“專(zhuān)家”更操心、更專(zhuān)業(yè)、更有效。他們一定會(huì)在內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力之下，以超人的勇氣、韌性、風(fēng)險(xiǎn)承受力去投入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這是企業(yè)活力的主要來(lái)源。但這種競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是公平的，不因所有制標(biāo)簽而先天有別。這就需要競(jìng)爭(zhēng)中性的外部環(huán)境。2018年12月底的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求：按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，對(duì)各類(lèi)所有制企業(yè)和大中小企業(yè)一視同仁，這是最高層首次完整表態(tài)。習(xí)近平在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)作了全新表述，叫做“在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，積累了大量財(cái)富，這是全體人民的共同財(cái)富，必須保管好、使用好、發(fā)展好”，非常中性。習(xí)近平在上海進(jìn)口博覽會(huì)上又強(qiáng)調(diào)，對(duì)于中國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)一視同仁，這也是在承諾競(jìng)爭(zhēng)中性。不管哪種提法，實(shí)質(zhì)都是中共十八屆三中全會(huì)“全面深化改革決定”所提出的：“國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。”只有在這種中性、公平的制度環(huán)境下，企業(yè)活力才能健康、持久。

通過(guò)股東的多元化和相互制衡，解決國(guó)有企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，建立和完善委托代理機(jī)制，推動(dòng)國(guó)企職業(yè)經(jīng)理人制度的建設(shè)，從而激發(fā)國(guó)企活力。

要激發(fā)企業(yè)活力，還要有一個(gè)健康的外部環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)要“定心”、發(fā)展，國(guó)有企業(yè)要混改、搞活，關(guān)注重點(diǎn)聚焦于企業(yè)作為市場(chǎng)主體的活力，充分說(shuō)明鄧小平同志當(dāng)年作出“把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，實(shí)行改革開(kāi)放”的歷史性決策深入人心，不以時(shí)易。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就意昧著不爭(zhēng)論概念，不糾纏意識(shí)形態(tài)。當(dāng)前，就是要把形式主義真正作為“四風(fēng)”之首加以反對(duì)和遏制，因?yàn)樾问街髁x極大戕害了企業(yè)活力。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，不少民營(yíng)企業(yè)家經(jīng)歷過(guò)“文革”，沒(méi)親身經(jīng)歷的也不乏聽(tīng)聞，深知中國(guó)歷史上形式主義登峰造極的時(shí)期就是“文革”年代。如果形式主義泛濫，他們會(huì)有一種“走回頭路”“文革回潮”的擔(dān)心。前幾年雖然法律、法規(guī)和政策中對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保護(hù)有增無(wú)減，但民營(yíng)企業(yè)家的安全感卻有所下降，形式主義回潮是其重要原因。對(duì)于國(guó)有企業(yè)，則直接受形式主義之苦：在某些國(guó)企，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者一半以上的時(shí)間都沒(méi)有花在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，而是在“學(xué)習(xí)”一些沒(méi)什么信息量、重復(fù)性的內(nèi)容，何談企業(yè)活力？中共中央清醒認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，習(xí)近平在2017年就批示“要針對(duì)表態(tài)多調(diào)門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差等突出問(wèn)題，拿出過(guò)硬措施，扎扎實(shí)實(shí)地改”;2018年又要求“把干部從無(wú)謂的事情中解放出來(lái)”。用到了“解放”一詞，說(shuō)明把時(shí)間花在“無(wú)謂的事情”上的情況已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。只有按照中共中央要求，堅(jiān)決反對(duì)形式主義，一心一意發(fā)展經(jīng)濟(jì).才能讓民企“定心”，國(guó)企“有勁”。

中央政府精心設(shè)計(jì)各種措施激發(fā)企業(yè)活力，企業(yè)家對(duì)自己更要有恰當(dāng)?shù)亩ㄎ?。作為民營(yíng)企業(yè)家，當(dāng)年小平同志撕開(kāi)“均貧”鐵幕，鼓勵(lì)我們先富起來(lái)，約定的前提是“共同富?！?作為國(guó)企管理者，現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)讓我們以較低成本成為“企業(yè)家”，但這只是讓我們?nèi)Π褜儆谌w人民的財(cái)富保管好、使用好、發(fā)展好的機(jī)制。無(wú)論國(guó)企還是民企，都不應(yīng)有不恰當(dāng)?shù)膬?yōu)越感和卑微感，都要清楚認(rèn)識(shí)到企業(yè)的功能就是創(chuàng)造財(cái)富，而創(chuàng)造財(cái)富的目的，當(dāng)然要實(shí)現(xiàn)企業(yè)家個(gè)人的財(cái)務(wù)自由，但在更大程度上是為了整個(gè)社會(huì)，為了全體社會(huì)成員的公平、幸福和自由。這是我們?nèi)松枨蟮母邔哟?，也是改革開(kāi)放和基本經(jīng)濟(jì)制度的出發(fā)點(diǎn)，更是企業(yè)和企業(yè)家存在的價(jià)值。

責(zé)任編輯：尚國(guó)敏