鐘玉才 韋建剛, 張小紅

(1. 福州大學(xué)土木工程學(xué)院， 福建福州 350108; 2. 福建工程學(xué)院， 福建福州 350118)

一、高水平中外合作國際校區(qū)建設(shè)背景和意義

教育基本要素如科技、知識、師資、生源等的全球化流動已成為了常態(tài)。習(xí)近平總書記提出：“教育對外開放，關(guān)鍵是提高質(zhì)量，而不是盲目地擴大規(guī)模。”隨著教育對外開放進入新階段，提質(zhì)增效是中國教育國際合作與交流方面當(dāng)前的頭等任務(wù)。[1]2018年8月，教育部、財政部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)指導(dǎo)意見》，明確提出高校要大力推進高水平實質(zhì)性國際合作交流，成為世界高等教育改革的參與者、推動者和引領(lǐng)者。國家“雙一流”建設(shè)對高校國際化提出了明確要求，探索具有中國特色的高等教育國際化發(fā)展新模式是中國建設(shè)教育強國的必然選擇。

在國際化浪潮的推動下，跨國教育的國際校區(qū)(或稱國際分校，Inernational Branch Campus)建設(shè)已引起廣泛關(guān)注，并成為世界各國高等教育實現(xiàn)國際化的一個重要途徑。[2]國際校區(qū)目前被認(rèn)為是探索世界高等教育國際合作新范式，是創(chuàng)新與國際接軌的人才培養(yǎng)體系、促進我國“雙一流”大學(xué)建設(shè)和推進高等教育國際化進程的新引擎和重要舉措。[3]以“中方為主、國際協(xié)同”“一對多”“高水平”為關(guān)鍵詞的國際校區(qū)建設(shè)項目如雨后春筍，紛紛出臺。青塔高等教育數(shù)據(jù)服務(wù)平臺顯示，據(jù)不完全統(tǒng)計自2013以來已經(jīng)有7所雙一流名校已建成或擬建國際校區(qū)(如表1所示)。[4]

表1 中國知名高校近年已建成或擬建設(shè)的國際校區(qū)統(tǒng)計

續(xù)表1

高校名稱學(xué)院/校區(qū)名稱簽約時間辦學(xué)地址建設(shè)情況南京航空航天大學(xué)國際校區(qū)2018年8月江北新區(qū)(江蘇南京)擬建設(shè)華南師范大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院2018年11月佛山(廣東)擬建設(shè)清華大學(xué)深圳國際研究生院2018年12月深圳(廣東)正在建設(shè)天津大學(xué)福州國際校區(qū)2018年12月福建(福州)擬建設(shè)

高水平中外合作國際校區(qū)作為我國教育對外開放的重要窗口，是提升中國高等教育綜合實力、國際競爭力和國際影響力的重要途徑，是推動我國高等教育改革和國際化中國實踐的重要舉措。正如廈門大學(xué)中外合作辦學(xué)研究中心主任林金輝所言，高水平中外合作校區(qū)將引進國外優(yōu)質(zhì)教育資源，包括一流的教育理念、一流的學(xué)科、專業(yè)、一流的教育管理和一流的師資等，實現(xiàn)引進、吸收、融合和創(chuàng)新，對促進我國高等教育的“雙一流”建設(shè)具有十分重要的意義。[5]

二、高水平中外合作校區(qū)模式分析

國際校區(qū)在世界各地陸續(xù)建立，并已成為高等教育國際化的一個標(biāo)志。根據(jù)Becker研究統(tǒng)計，截至2016年初，全球已有230個國際校區(qū)。[6]其中，英國、美國和澳大利亞目前在這些教育輸出國中占主導(dǎo)地位，并主要從發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家以西向東的方式進行。[7]Healey的研究結(jié)果顯示，目前美國是最大的國際校區(qū)來源國，它在其他國家已有超83個校區(qū)。[8]Verbik研究認(rèn)為，國際校區(qū)分三種類型：A類型——學(xué)校全額投資型。如美國韋伯斯特大學(xué)，1981和1983年分別在奧地利和芬蘭創(chuàng)建的海外校區(qū)；B類型——外部投資型。它由國家、地方政府國內(nèi)外企業(yè)(公司)或其他外部組織資助。如美國卡內(nèi)基梅隆大學(xué)在澳大利亞南澳地區(qū)設(shè)立的分校、英國諾丁漢大學(xué)在中國寧波的校區(qū)，澳大利亞斯溫伯恩理工大學(xué)在馬來西亞沙撈越的分校等；C類型——部分投資型，即只提供基礎(chǔ)設(shè)施型。模式C是國際校區(qū)投資模式中的一種新型發(fā)展模式。它通過企業(yè)(公司)或國家政府投資校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，來吸引或引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育機構(gòu)或院校，如美國德克薩斯A&M大學(xué)和卡耐基梅隆大學(xué)設(shè)在卡塔爾的教育城等。[9]

目前，我國高水平中外合作國際校區(qū)建設(shè)大多是C類型，即通過政府投資校區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，吸引國外一流高校合作舉辦國際校區(qū)。我們通過對浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院(海寧國際校區(qū))、華南理工廣州國際校區(qū)、南航國際校區(qū)、清華深圳國際校區(qū)、中國人民大學(xué)國際學(xué)院(蘇州研究院)、廈門大學(xué)馬來西亞分校、北大匯豐牛津校區(qū)的建設(shè)概況、辦學(xué)模式和辦學(xué)特點進行綜合分析，歸納出以下三種高水平中外合作國際校區(qū)建設(shè)模式。

1. 本地國際校區(qū)建設(shè)模式

浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院(海寧校區(qū))、華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)和南京航空航天大學(xué)江北新區(qū)國際校區(qū)均屬于本地國際校區(qū)建設(shè)模式。該建設(shè)模式主要有以下四個特點：

(1)國際校區(qū)與本部的距離都在百公里以內(nèi)，一小時車程左右。國際校區(qū)的距離與其他校區(qū)距離不遠(yuǎn)，人員流動頻繁，能較好解決師生流動及資源共享等方面因距離產(chǎn)生的問題。

(2)建設(shè)國際校區(qū)的高校都是雙一流大學(xué)，科研實力雄厚，大學(xué)國際排名靠前，在國際上具有很強的影響力，能夠吸引國際一流高校及一流專業(yè)與之合作。

(3)本地國際校區(qū)建設(shè)的專業(yè)多為新型工科專業(yè)，如生物醫(yī)學(xué)、工科實驗班、人工智能、綠色建筑與智慧城市等。新型工科專業(yè)是面向產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需要，通過信息化、智能化或其他學(xué)科的滲透而轉(zhuǎn)型、改造和升級成的應(yīng)對新興產(chǎn)業(yè)的工科專業(yè)。新興工科專業(yè)應(yīng)對推動國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，實現(xiàn)以新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)為代表的新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展具有重要作用。

(4)本地國際校區(qū)建設(shè)地域至少需滿足兩個條件：一是該地區(qū)交通便利，經(jīng)濟較發(fā)達(dá)。從2018年全國城市GDP排名看，杭州第10名、廣州第4名，南京第11名。二是都有配套的國際科技城或高新科技園，使得國際校區(qū)開設(shè)的新型工業(yè)專業(yè)研究成果能夠迅速實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，真正實現(xiàn)國際校區(qū)集聚優(yōu)質(zhì)高等教育資源為當(dāng)?shù)厮玫哪康摹Ｈ缯憬髮W(xué)國際校區(qū)處于商業(yè)興旺、通訊發(fā)達(dá)的中國制造試點示范城市的海寧國際科技城；華南理工大學(xué)廣州國際校區(qū)處于“2019年度全國投資潛力百強區(qū)”排名第7的首批“國家智慧城市試點區(qū)”番禺。

2. 跨省異地國際校區(qū)建設(shè)模式

清華深圳國際校區(qū)和中國人民大學(xué)國際學(xué)院(蘇州研究院)是典型的跨省異地國際校區(qū)建設(shè)模式。此建設(shè)模式主要有以下兩個特點：

(1)跨省國際校區(qū)建設(shè)，反映了國際校區(qū)建設(shè)地區(qū)對人才和科技方面的強烈社會需求。

社會經(jīng)濟發(fā)展水平較高的區(qū)域需要解決的前沿問題多，對高素質(zhì)人才的需求量大，迫切需要各類科研機構(gòu)和高校為社會經(jīng)濟發(fā)展提供科技和其他智力服務(wù)。如深圳市委、市政府制定實施了《關(guān)于加快高等教育發(fā)展的若干意見》，與清華大學(xué)共建深圳國際校區(qū)，為深圳建設(shè)國際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心提供強有力的人才保障和智力支撐。蘇州堅持以人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化助推產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級, 努力把蘇州建設(shè)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才首選、各類高層次人才集聚的創(chuàng)新型城市。中國人民大學(xué)國際學(xué)院(蘇州研究院)所在的蘇州工業(yè)園區(qū)是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目，集聚了大量高端人才，大專以上人才總量居全國開發(fā)區(qū)第一，園區(qū)被評為國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

(2)跨省異地國際校區(qū)建設(shè)高校本部實力雄厚，能夠滿足該國際校區(qū)建設(shè)地區(qū)的人才需求。

清華大學(xué)在2020 QS亞洲大學(xué)排名第四。清華大學(xué)深圳國際校區(qū)建設(shè)不局限某一專業(yè)或領(lǐng)域，而是分步驟進行，以學(xué)院為單位，“成熟一個，推進一個”，全面支持深圳人才發(fā)展戰(zhàn)略。中國人民大學(xué)A+一流學(xué)科數(shù)量位列全國高校第四，擁有多個王牌專業(yè)。中國人民大學(xué)國際學(xué)院(蘇州校區(qū))大力發(fā)展優(yōu)勢學(xué)科的碩博士人才培養(yǎng)，為蘇州發(fā)展輸送了大量專業(yè)高端人才。

跨省異地國際校區(qū)建設(shè)不僅注重國際接軌的高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，更注重與該城市經(jīng)濟社會發(fā)展基本空間布局的契合，形成產(chǎn)業(yè)空間聚集和整合，快速實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生規(guī)模效益。

3. 跨國異地國際校區(qū)建設(shè)模式

廈門大學(xué)馬來西亞分校和北京大學(xué)匯豐牛津校區(qū)是中國高校在海外辦學(xué)的新嘗試?？鐕惖貒H校區(qū)建設(shè)有以下三個特點：

(1)高校在國際校區(qū)建設(shè)國家或地區(qū)享有較高的知名度。廈門大學(xué)是由馬來西亞及新加坡地區(qū)著名華人企業(yè)家陳嘉庚先生創(chuàng)辦的。廈門大學(xué)與馬來西亞存在著天然的辦學(xué)聯(lián)系，在馬來西亞享有很高的知名度。北京大學(xué)名列2020 QS亞洲大學(xué)排名第五名，在全球范圍內(nèi)具有較高的知名度。

(2)跨國異地國際校區(qū)的專業(yè)以滿足當(dāng)?shù)厣鐣枨鬄橹??？鐕惖貒H校區(qū)并不單一開設(shè)優(yōu)勢專業(yè)，而是以滿足當(dāng)?shù)厣鐣枨鬄橹饕繕?biāo)。根據(jù)馬來西亞社會需要，廈門大學(xué)馬來西亞分校開設(shè)了人文學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、經(jīng)濟學(xué)院、計算機學(xué)院、工學(xué)院等五個學(xué)院，包括1個A+類專業(yè)，4個A類專業(yè)，7個B+類專業(yè)，2個B類專業(yè)和1個C-類專業(yè)。北京大學(xué)匯豐牛津校區(qū)為滿足國際學(xué)生或企業(yè)家適應(yīng)中國改革發(fā)展的需求，開設(shè)了許多具有中國元素的金融與經(jīng)管課程。

(3)跨國異地國際校區(qū)建設(shè)地具有較多的生源。跨國異地國際校區(qū)作為中國高校在海外設(shè)立的一個分支機構(gòu)，是中國高校的一部分，且可以合理地收取學(xué)費。廈門大學(xué)馬來西亞分校選擇了華人較多、經(jīng)濟較發(fā)達(dá)的雪蘭莪州沙叻丁宜。北京大學(xué)匯豐國際校區(qū)選擇了始建于1880年歷史悠久的原英國開放大學(xué)牛津校區(qū)，具有非常良好的學(xué)術(shù)氛圍和知名度，為吸引歐洲各地學(xué)生和企業(yè)家創(chuàng)造了條件。

4. 高水平中外合作國際校區(qū)建設(shè)模式述評

通過對以上多所國際校區(qū)建設(shè)模式的深入分析，可以得出以下幾個結(jié)論：

(1)國內(nèi)國際校區(qū)建設(shè)需要政府的大力支持與積極推動，與該地區(qū)的人才教育戰(zhàn)略息息相關(guān)。國內(nèi)國際校區(qū)基本建設(shè)在各大科技園中，享受土地、稅收等各種政策優(yōu)惠。

(2)是否建設(shè)國際校區(qū)，是選擇本地建設(shè)國際校區(qū)還是異地建設(shè)國際校區(qū)，主要取決于該地區(qū)的高校和其他科研機構(gòu)的布局現(xiàn)狀、產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)基礎(chǔ)條件等是否能夠滿足該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展需求。

(3)無論是哪種模式的國際校區(qū)建設(shè)，高校本身都是世界一流大學(xué)，世界大學(xué)排名在500強以內(nèi)。該校在國內(nèi)外具有較高的知名度，能夠吸引世界一流大學(xué)與之合作。

三、福建省高水平中外合作國際校區(qū)建設(shè)選擇

福建省高水平中外合作國際校區(qū)建設(shè)的選擇面臨兩個問題：一是福建省是否需要建立高水平中外合作國際校區(qū)？二是福建省應(yīng)該建立何種模式的高水平中外合作國際校區(qū)？從前文的分析我們可以很清楚地看出，福建省是否需要建設(shè)高水平中外合作國際校區(qū)，建立何種模式的高水平中外合作國際校區(qū)，取決于福建省高校和其他科研機構(gòu)的布局現(xiàn)狀、產(chǎn)學(xué)研現(xiàn)有基礎(chǔ)條件等是否能夠滿足本地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展需求。

根據(jù)《福建省高等學(xué)校設(shè)置“十三五”規(guī)劃》，福建省高等教育綜合實力在全國列18位，僅3所高校進入全國百強，5所高校的19個學(xué)科進入全球ESI排名前1%。從院校層次類型結(jié)構(gòu)看，福建省高等院校結(jié)構(gòu)還不夠合理：一是本科高校偏少、高等高專院校多。全省現(xiàn)有本科高校37所(含獨立學(xué)院7所)，占全省高?？倲?shù)的42%，比全國平均水平低6個百分點；二是民辦高校占比大，辦學(xué)層次偏低，民辦高職院校普遍辦學(xué)實力不夠強；三是應(yīng)用型教育為主的院校偏少，高等院校布局結(jié)構(gòu)還不能很好地滿足新興產(chǎn)業(yè)高速增長的人才需求。從科類專業(yè)結(jié)構(gòu)看，目前福建省高校學(xué)科專業(yè)布局結(jié)構(gòu)還不夠合理，與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相關(guān)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)空白或不足；與現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)科專業(yè)還十分薄弱，面臨改革提升；與醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)及健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的學(xué)科專業(yè)還需要進一步挖掘培養(yǎng)潛能、提升辦學(xué)層次和水平。從教育國際化方面看，截至2018年1月，福建省中外合作辦學(xué)機構(gòu)6所，中外合作辦學(xué)項目57個。其中，本科及以上中外合作辦學(xué)機構(gòu)0個，項目19個。在全國28個省市中居21位。[10]

隨著新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深入，尤其是創(chuàng)新驅(qū)動、量化融合、 “互聯(lián)網(wǎng)+”等重大舉措的推進，福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，創(chuàng)新型、高素質(zhì)技術(shù)技能人才不足將成為長期的趨勢。鑒于福建省高等教育發(fā)展已經(jīng)成為福建省創(chuàng)新發(fā)展的突出短板，產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)空白或不足，福建省高等教育應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極構(gòu)建高水平中外合作國際校區(qū)，深化側(cè)供給結(jié)構(gòu)性改革，按照區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整高校布局結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加快高層次人才培養(yǎng)，增強服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和科技創(chuàng)新能力，為實現(xiàn)加快發(fā)展目標(biāo)提供人才支撐和智力支持。另外，福建省應(yīng)積極構(gòu)建跨省異地國際校區(qū)，大力實施高等教育強省戰(zhàn)略，集聚國際優(yōu)質(zhì)高等教育資源為福建省所用?？缡‘惖貒H校區(qū)建設(shè)，相當(dāng)于快速建立了一所高水平大學(xué)，各類人才集聚，創(chuàng)新源泉涌流，為福建省人才強省、創(chuàng)新強省建設(shè)發(fā)揮重要支撐作用。如2018年12月，天津大學(xué)—新加坡國立大學(xué)福州聯(lián)合學(xué)院成立。通過國際校區(qū)在福州的建設(shè)，實現(xiàn)“不求所有，但求所在”和“福州無名校，名校在福州”的目的，迅速提高城市形象、知名度和文化，從而為本地培養(yǎng)更多優(yōu)秀的高水平人才，促進本地經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展。

注釋：

[1] 許 濤：《中國教育國際合作與交流新趨勢》，《中國高等教育》2017年第8期。

[2] 王 璐、王世赟：《英國高校海外分校發(fā)展?fàn)顩r與辦學(xué)實踐研究——以赫瑞瓦特大學(xué)迪拜分校為例》，《外國教育研究》2018年第9期。

[3] 章熙春：《以“雙一流”建設(shè)為契機 加快形成高水平人才培養(yǎng)體系》，《中國高等教育》2018年第11期。

[4] 青 塔：《助力雙一流！知名高校紛紛建設(shè)國際校區(qū)》， https://www.cingta.com/detail/7760

[5] 林金輝：《怎樣實現(xiàn)中外合作辦學(xué)的政策目標(biāo)》，http://cfcrsorg.xmu.edu.cn/Info.aspx?n_id=00XW1811210802161787.2018年12月2日。

[6] Ferguson, A. W. (2016). Back Talk-To China or Not to China: International Branch Campus (IBC) libraries. Against the Grain, 25(3),17.

[7] Zhang, L., Kinser, K., & Shi, Y. (2014). World economies and the distribution of international branch campuses. International Higher Education, (77), 8-9.

[8] Healey, N. M. (2016). The challenges of leading an international branch campus: The “l(fā)ived experience” of in-country senior managers. Journal of Studies in International Education, 20(1),61-78.

[9] Verbik, L.(2015).The international branch campus: Models and trends. International Higher Education,(46)，14-15.

[10] 李 明、郜鑌濱：《福建省高等教育與區(qū)域經(jīng)濟增長的關(guān)系研究》，《福建論壇》(人文社會科學(xué)版)2013年第12期。