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        家門口的“檢察室”

        2019-04-25 17:14:08王志華譚詩賞
        當(dāng)代黨員 2019年6期
        關(guān)鍵詞:李星長壽區(qū)檢察室

        王志華 譚詩賞

        在長壽區(qū)檢察院辦公樓門口,懸掛著“全國群眾最滿意的基層檢察院”“全國先進(jìn)基層檢察院”等榮譽(yù)牌匾,格外惹人注目。

        在2017年首屆“守望正義——群眾最滿意的基層檢察院”評選活動(dòng)中,長壽區(qū)檢察院從全國3000多家基層檢察院中脫穎而出,以第六名的優(yōu)異成績,獲評“全國群眾最滿意的基層檢察院”,成為西南地區(qū)唯一入選的檢察院。

        作為一個(gè)基層檢察院,長壽區(qū)檢察院能獲此殊榮實(shí)屬不易。

        “其中一個(gè)很重要的原因,就在于我們的基層檢察室工作做得有聲有色,讓老百姓隨時(shí)隨地都可以找到檢察官。”長壽區(qū)人民檢察院黨組副書記、副檢察長周紅說。

        工作重心下沉

        民之所望,政之所向,檢察所為。為加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制建設(shè)、延伸檢察為民服務(wù)觸角,長壽區(qū)檢察院創(chuàng)新探索,分別在長壽湖鎮(zhèn)、經(jīng)開區(qū)、葛蘭鎮(zhèn)設(shè)立3個(gè)中心檢察室,下設(shè)16個(gè)檢務(wù)聯(lián)絡(luò)室,構(gòu)建起一張點(diǎn)面結(jié)合、功能全覆蓋的檢察基層工作網(wǎng)絡(luò)。

        正是這張網(wǎng)的搭建,在暢通群眾訴求渠道、協(xié)助辦理案件、廣泛收集執(zhí)法線索、深入開展宣傳工作、延伸檢察工作內(nèi)涵等方面,發(fā)揮了不可替代的作用。

        長壽湖景區(qū)曾發(fā)生過一起溺亡事件,事后死者家屬到鎮(zhèn)政府群訪,情緒激動(dòng),大吵大鬧。

        長壽湖中心檢察室得知消息后,迅速啟動(dòng)了多方聯(lián)動(dòng)化解矛盾機(jī)制,聯(lián)合轄區(qū)司法所、派出所、法庭、綜治辦等單位共同調(diào)解糾紛,最終促使雙方達(dá)成和解。

        “在此案件中,如果不是檢察室離群眾近,及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急程序,群訪很可能演變?yōu)槿后w性事件,既會損害當(dāng)?shù)攸h委、政府形象,又不利于保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益?!敝芗t說,通過源頭防控、多方聯(lián)動(dòng)、整合資源,有效推進(jìn)社會治理實(shí)踐,正是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”給予檢察機(jī)關(guān)的重大啟示。

        近年來,長壽基層檢察室通過采取“派駐+定點(diǎn)+巡回”和“24小時(shí)值守”的工作模式,組織轄區(qū)群眾旁聽庭審68次6500多人次,開展法治宣傳268場、專題講座56次,先后受理群眾訴求1520件次,走訪群眾6000多人次,提供法律咨詢3.6萬人次,化解轄區(qū)重大矛盾近200件,努力達(dá)到“小事不出室、矛盾不上交”的效果。

        亮劍公益訴訟

        2019年仲春,長壽區(qū)但渡河畔,已有不少游人在此游玩。

        “河水現(xiàn)在干凈多了,你看那些白鷺都是今年飛回來的。”河水被污染后,家住但渡河邊的王大娘曾經(jīng)換地方散步。最近,她又回來了。

        從水質(zhì)惡劣、淤泥堆積的“黑臭河”,到如今河暢水清岸綠的百姓休閑散步好去處,但渡河形象的轉(zhuǎn)變有目共睹。

        由于過去生活污染、養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等原因,使但渡河生態(tài)環(huán)境一度惡化,也因此成了附近居民的一大“心病”。

        直到區(qū)檢察院派出檢察室亮劍公益訴訟,為青山綠水“撐腰”,這樣的局面才逐漸改變。

        2017年7月,長壽區(qū)檢察院成立公益訴訟科,開全市之先河。

        不久后,檢察官丁勝就接到了長壽經(jīng)開區(qū)中心檢察室提供的但渡河水質(zhì)惡化的相關(guān)線索,當(dāng)即與檢察室干警一同實(shí)地查看但渡河水質(zhì)情況。

        沿著但渡河流域排查,丁勝發(fā)現(xiàn)有兩戶養(yǎng)殖場廢水直排,并且有村民直排污水。檢察官們很清楚,但渡河屬于長壽區(qū)飲水源龍溪河的一級支流,最終匯入長江,保護(hù)其生態(tài)的重要性不言而喻。

        為了切實(shí)解決污染源,長壽區(qū)檢察院隨即向但渡鎮(zhèn)發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議,建議其依法積極履行職責(zé),加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)但渡河段環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理。同時(shí),他們主動(dòng)對接長壽區(qū)環(huán)保局、水務(wù)局等部門,合力加大對畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境污染的整治力度。

        接到檢察建議后,但渡鎮(zhèn)政府立即成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組,并邀請檢察官監(jiān)督,積極采取措施整治養(yǎng)殖場環(huán)境污染問題。

        隨后,公益訴訟科檢察官聯(lián)合經(jīng)開區(qū)檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一同找到養(yǎng)殖戶,就公益訴訟的法律依據(jù)、范圍、意義,特別是典型案例等作了詳細(xì)解說,并通過走訪當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村社干部、村民和居民代表、個(gè)體工商戶等,讓養(yǎng)殖戶認(rèn)識問題,積極配合但渡河環(huán)境治理工作。

        “以前養(yǎng)殖場污水直排,生產(chǎn)生活廢水直排,河水變臭了也不知道找誰反映問題?,F(xiàn)在好了,環(huán)境污染問題找檢察室就可以了?!倍僬f。

        擦亮基層監(jiān)督“千里眼”

        說起派出檢察室的基層法律監(jiān)督職能時(shí),長壽經(jīng)開區(qū)中心檢察室主任鄭濤對一起未成年人涉嫌容留他人吸毒案印象深刻。

        在該中心檢察室輻射轄區(qū)內(nèi),有一名涉嫌容留他人吸毒的女子周某,從其戶籍資料看,她在容留別人吸毒時(shí)已經(jīng)年滿18周歲,屬成年人。

        但經(jīng)承辦檢察官訊問得知,她實(shí)際年齡比戶口小6個(gè)月,屬于未成年人。周某父母也證實(shí),當(dāng)初為了孩子能早點(diǎn)讀書,將孩子年齡改大了半歲。

        刑法規(guī)定,年滿14周歲不滿18周歲的人犯罪,應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰,所以其年齡關(guān)系到周某是否符合作為未成年人的法定從輕情節(jié)。

        為了確認(rèn)其真實(shí)年齡,承辦檢察官將情況告訴了鄭濤,請他幫忙核實(shí)。

        隨后,鄭濤利用中心檢察室深入基層的優(yōu)勢,通過走訪調(diào)查,在較快時(shí)間里收集到周某的獨(dú)生子女證、計(jì)劃生育證等相關(guān)證明,確認(rèn)其實(shí)際年齡比戶籍年齡小半歲,使她具有作為未成年人的法定從輕情節(jié)。

        “如果沒有檢察室,想找這些證明材料要費(fèi)力得多?!编崫锌卣f。

        一直以來,基層法律監(jiān)督是檢察工作相對薄弱的環(huán)節(jié)。不過,長壽區(qū)檢察院成立檢察室之初,就將其視為重點(diǎn)突破的對象。

        “我們緊緊圍繞最高人民檢察院的工作要求,延伸法律監(jiān)督觸角,促進(jìn)檢力工作重心下沉,深入基層糾偏補(bǔ)漏,有效彌補(bǔ)了基層檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的短板?!遍L壽區(qū)檢察院負(fù)責(zé)人說。

        目前,派出檢察室充分發(fā)揮前沿優(yōu)勢,全面收集并構(gòu)建轄區(qū)基礎(chǔ)信息庫,逐步形成包括5個(gè)大庫、27個(gè)子庫在內(nèi)的“信息超市”,已收集工商企業(yè)、“兩所一庭”監(jiān)督等信息630多萬條。在監(jiān)督“兩所一庭”中,檢察室通過定期查閱接報(bào)警記錄,提出口頭或書面糾正23次;與基層法庭定期開展信息交流,挖掘支持起訴、申訴案件線索122件;建立“一人一檔”社區(qū)矯正監(jiān)督檔案,發(fā)現(xiàn)脫漏管等違法線索129條,協(xié)助收監(jiān)13人。

        為青少年維權(quán)幫扶保駕護(hù)航

        加強(qiáng)未成年人等特殊群體的司法保護(hù),也是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職能。長壽區(qū)檢察院在推進(jìn)未成年人檢察工作中,做實(shí)做靚青少年維權(quán)幫扶“莎姐”品牌,在附條件不起訴、犯罪記錄封存等機(jī)制層面作出的探索更加引人矚目。

        全國首例附條件不起訴案,便是一個(gè)很好的例證。

        彼時(shí),長壽區(qū)檢察院對一未成年人盜竊摩托車案作出決定:李星(化名)系未成年人,犯罪后主動(dòng)向被害人進(jìn)行賠償,獲得諒解,雙方達(dá)成和解協(xié)議,悔罪態(tài)度好,附條件不起訴。

        這一案件,成為我國刑事訴訟法修改后的全國首例附條件不起訴案。

        “我愿意接受檢察院對我提出的考察條件,希望能夠得到從輕處理?!痹陂L壽經(jīng)開區(qū)中心檢察室內(nèi),李星低著頭,表達(dá)了自己的心愿。

        此前,未滿18周歲的李星,伙同他人盜竊一輛價(jià)值兩千多元的兩輪摩托車,后被公安機(jī)關(guān)抓獲。

        辦案檢察官在征詢犯罪嫌疑人及其法定代理人、被害人、公安機(jī)關(guān)意見后,各方均表示無異議,于是決定對李星作出附條件不起訴,并對其設(shè)置了為期6個(gè)月的考察期。

        事后,檢察官勸導(dǎo)李星,要深刻反思,不能重蹈覆轍,在考察期遵守所有相關(guān)規(guī)定,期滿后檢察機(jī)關(guān)才會最終作出不起訴決定,否則仍舊會依法提起公訴;同時(shí),也不要背上思想包袱,未成年期間的犯罪記錄將被封存,找工作時(shí)可輕松上陣,不必告訴任何人。

        時(shí)至今日,李星履行了承諾,沒有任何犯罪記錄。

        “敢吃螃蟹,敢為人先。”這樣的精神和作風(fēng)已經(jīng)內(nèi)化為長壽區(qū)檢察院獨(dú)特的文化氛圍。“檢察室把群眾路線定格在城鄉(xiāng)村居、學(xué)校企業(yè)等地,在群眾最親近的地方,在群眾最需要的時(shí)候,用‘敢吃螃蟹,敢為人先的精神與真誠服務(wù)打通檢民聯(lián)系‘最后一公里,讓檢察院真正成為群眾‘家門口的檢察院?!遍L壽區(qū)檢察院負(fù)責(zé)人說。

        也因此,長壽區(qū)檢察院得到了當(dāng)?shù)匕傩铡按驌粲辛Χ龋A(yù)防有深度,服務(wù)有溫度”這樣中肯的評價(jià)。

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