呂耀中 徐利 張金銀

《綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)——機(jī)構(gòu)實(shí)用指南》（Greening Technical and Vocational Education and Training——A Practical Guide for Institutions，以下簡(jiǎn)稱《指南》）旨在幫助職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)（Technical and Vocational Education and Training，TVET）的領(lǐng)導(dǎo)者和從業(yè)者加強(qiáng)對(duì)可持續(xù)發(fā)展教育（ESD）的認(rèn)識(shí)與實(shí)施?！吨改稀访鞔_了幾個(gè)關(guān)鍵要素，幫助職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)者及其機(jī)構(gòu)成員，理解其機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目的綠色發(fā)展步驟，并解釋了綠色發(fā)展的需要與機(jī)構(gòu)利益，同時(shí)也提出了在開展第一步之前形成理念和策略的關(guān)鍵要素。第二步概述機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展計(jì)劃的核心要素，分為短期、中期和長(zhǎng)期目標(biāo)。第三步和第四步提出實(shí)施、開發(fā)和評(píng)估綠色化進(jìn)程的建議。本文概述職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展的四步框架，即全機(jī)構(gòu)方法。該過(guò)程包括四個(gè)步驟：理解綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的過(guò)程，參與綠色規(guī)劃過(guò)程，著重制定實(shí)施戰(zhàn)略，監(jiān)控與評(píng)估綠色工程的努力和結(jié)果。

本節(jié)介紹可持續(xù)發(fā)展教育的背景，闡述可持續(xù)發(fā)展教育與素質(zhì)教育、教育2030、2030年可持續(xù)發(fā)展議程及全球公民教育間的關(guān)系。它解釋了為何要求教育機(jī)構(gòu)提供諸多具有主動(dòng)性的活動(dòng)。因時(shí)間和資源的限制，有必要探索這些活動(dòng)和綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)協(xié)同作用的可能性。導(dǎo)言部分解釋了可持續(xù)發(fā)展教育的定義、它和職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)及廣義上的教育之間的關(guān)系，概括了綠色經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展教育對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、社會(huì)，尤其是對(duì)個(gè)體的重要性。

一、導(dǎo)言

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在為個(gè)體提供就業(yè)、體面工作、創(chuàng)業(yè)和終身學(xué)習(xí)所需技能方面發(fā)揮著重要作用。在當(dāng)前發(fā)展背景下，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)能夠?yàn)榍嗄耆颂峁┞殘?chǎng)所需的技能，包括自主就業(yè)的技能;可以提高個(gè)人對(duì)企業(yè)和社區(qū)不斷變化的技能需求的反應(yīng)力，從而提高生產(chǎn)力和薪酬水平;可以減少進(jìn)入職場(chǎng)的限制。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展能夠推動(dòng)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)機(jī)構(gòu)愿景（institutional vision）的可持續(xù)性范圍和增加其利益相關(guān)者與社區(qū)能力建設(shè)的機(jī)會(huì)。實(shí)際上，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展為培養(yǎng)個(gè)體應(yīng)對(duì)職場(chǎng)變化所需的技能，包括向綠色經(jīng)濟(jì)、綠色社會(huì)過(guò)渡的知識(shí)和能力，提供強(qiáng)有力的手段。因此，可持續(xù)發(fā)展是機(jī)構(gòu)按照要求對(duì)個(gè)人進(jìn)行教育和培訓(xùn)所必需的。

二、為何職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)

必須參與綠色過(guò)程

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)在過(guò)渡到低碳經(jīng)濟(jì)和氣候適應(yīng)性社會(huì)（climate-resilient society）中發(fā)揮重要作用。它貫穿于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)者就業(yè)和增強(qiáng)工作參與的傳統(tǒng)角色中。這些傳統(tǒng)角色正面臨新的挑戰(zhàn)。

（一）職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)——教育和培訓(xùn)個(gè)人進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展社會(huì)

人類活動(dòng)和職場(chǎng)中的職業(yè)一樣，需要以一種可持續(xù)的、有益于環(huán)境的方式進(jìn)行。因?yàn)橐酝祟愒S多活動(dòng)沒有做到這點(diǎn)，所以需要改變過(guò)去的個(gè)人消費(fèi)和職業(yè)過(guò)程，發(fā)展新的活動(dòng)領(lǐng)域，取代不利于環(huán)境的活動(dòng)。這對(duì)于建立一個(gè)更加可持續(xù)的社會(huì)至關(guān)重要。例如，發(fā)展技能和促進(jìn)技術(shù)研究，盡可能避免使用不可替代的原材料，垃圾回收，盡量減少能源使用，避免環(huán)境污染。通過(guò)職業(yè)教育與培訓(xùn)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，能夠創(chuàng)造可持續(xù)企業(yè)和致力于社會(huì)共同利益的社會(huì)企業(yè)。

（二）職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)需要引入現(xiàn)行勞動(dòng)力市場(chǎng)的相關(guān)法規(guī)

有大量接受職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的畢業(yè)生在各經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作。許多就業(yè)部門制定了運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，許多工作規(guī)定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。通常，接受職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的個(gè)人期望獲得規(guī)范職業(yè)（regulated occupations）要求的技術(shù)水平或資質(zhì)，或有明確技能水平要求的工作。許多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不僅有個(gè)人資質(zhì)規(guī)定，而且還有范圍更廣（盡管不同國(guó)家和部門之間的要求程度有所不同）的操作規(guī)定。遺憾的是，許多現(xiàn)有的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生于可持續(xù)發(fā)展需求之前的時(shí)代，且尚未完全更新以滿足向綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的要求，甚至有助于維持“慣常”（business-as-usual）的運(yùn)作模式、工作流程和工作方法。耗費(fèi)原材料、制造垃圾和排放物，在一定程度上對(duì)環(huán)境造成不必要的危害，這顯然是不可持續(xù)的。

（三）增強(qiáng)綠色文化發(fā)展的意識(shí)和動(dòng)機(jī)

學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)（learning institutions）的工作人員和學(xué)生可能尚未認(rèn)識(shí)到需要做什么樣的改變，方可實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。即便他們意識(shí)到存在問題，也許沒有動(dòng)機(jī)采取集體行動(dòng)并參與到更廣泛的改革議程之中。首先，必須確保在需要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中產(chǎn)生進(jìn)行變革的集體愿望。然后，必須根據(jù)這些變革的想法采取行動(dòng)。可以通過(guò)在機(jī)構(gòu)中建立綠色議程來(lái)動(dòng)員集體行動(dòng)。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綠色發(fā)展不僅能推動(dòng)一般機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)程，而且能促進(jìn)學(xué)習(xí)與發(fā)展型社區(qū)的建設(shè)進(jìn)程。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)可以確保個(gè)人所獲得的知識(shí)、技能和能力，為綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，并在其他生活領(lǐng)域進(jìn)行可持續(xù)性的實(shí)踐。綠色經(jīng)濟(jì)能“改善人民福祉，維護(hù)社會(huì)公平，同時(shí)大大降低環(huán)境危害和生態(tài)不足”（UNEP，2011）。這是走向可持續(xù)型發(fā)展社會(huì)的關(guān)鍵步驟。

三、綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的投資

可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和氣候變化協(xié)議的政治承諾已形成全球態(tài)勢(shì)。很明顯，政治和環(huán)境需要向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。然而，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型還需要進(jìn)一步探索。對(duì)綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)投資是否具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)呢？

知識(shí)只是教育和培訓(xùn)的一個(gè)方面。那些增加就業(yè)機(jī)會(huì)、構(gòu)建可持續(xù)生活方式、促進(jìn)可持續(xù)性商業(yè)和自主就業(yè)所需的廣泛的技能要求也是同等重要的。值得注意的是，解決學(xué)習(xí)者遇到的更廣泛的問題，比如他們對(duì)終身學(xué)習(xí)的責(zé)任、技能的提高和學(xué)習(xí)場(chǎng)所的禮儀，有助于增強(qiáng)他們總體幸福感（general well-being）。

在職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綠色化中理解可持續(xù)發(fā)展教育的核心原則、投資理由、技能要求和對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)投資的潛在回報(bào)是指導(dǎo)這一過(guò)程的關(guān)鍵的第一步。

以下幾點(diǎn)可解釋為何投資綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)至關(guān)重要。從社會(huì)和經(jīng)濟(jì)角度看，綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)提高了員工的就業(yè)能力和企業(yè)的生產(chǎn)力。擁有綠色職業(yè)導(dǎo)向的知識(shí)、技術(shù)和能力的人員比沒有這些素質(zhì)的人員有更強(qiáng)的就業(yè)能力。一旦工作發(fā)生變動(dòng)，離職員工經(jīng)過(guò)再培訓(xùn)和技能提升后，可受雇于其他部門，最大限度地減少新工作所需的時(shí)間和縮短企業(yè)填補(bǔ)新職位空缺的時(shí)間。此外，需要有針對(duì)性地幫助勞動(dòng)力市場(chǎng)中的弱勢(shì)群體（年輕人、婦女、殘障人士、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力和其他弱勢(shì)群體）獲取綠色職業(yè)所需的基本知識(shí)和技能。投資培訓(xùn)，幫助弱勢(shì)群體獲得專業(yè)技能，使其能夠參與到與綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)的活動(dòng)中。

四、綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的

技能和環(huán)境因素

在有職業(yè)技能和資質(zhì)的工人供職的不同領(lǐng)域，需要考慮采取一些重要行動(dòng)。忽視工作環(huán)境問題，維持“一切照舊”的實(shí)踐、流程和方法，這顯然是不可持續(xù)的。缺乏訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力會(huì)造成潛在的技能差距或技能短缺。解決這些問題需要有效的教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

為實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)實(shí)踐，綠色職業(yè)技能教育與培訓(xùn)議程的關(guān)鍵因素是由技術(shù)熟練和訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力為其服務(wù)。

（一）能源行業(yè)

1.產(chǎn)生危害的原因

能源行業(yè)占工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中全部人為溫室氣體排放量的2/3。能源行業(yè)是一個(gè)影響交通、建筑和工業(yè)的綜合部門。任何能源生產(chǎn)方式都會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，包括土地利用問題、垃圾生產(chǎn)問題、植物和動(dòng)物生態(tài)破壞問題。要實(shí)現(xiàn)能源部門的可持續(xù)發(fā)展，就需要解決這些問題?；剂鲜且环N有限資源，其使用對(duì)氣候變化有巨大影響，因此再生能源被認(rèn)為是最好的替代能源。與此同時(shí)，需要控制全部能源使用，并提高生產(chǎn)和使用效率。

2.主要環(huán)境問題

產(chǎn)生2/3的人為溫室氣體排放量，土地使用變化，能源項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行階段中的空氣、土壤和水污染，產(chǎn)生廢物等。

3.職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的應(yīng)對(duì)

受訓(xùn)人員應(yīng)該擁有節(jié)能應(yīng)用的技術(shù)知識(shí)，可再生資源技術(shù)應(yīng)用的技術(shù)知識(shí)，新興能源市場(chǎng)的升級(jí)技能等。

（二）鋼鐵行業(yè)

1.產(chǎn)生危害的原因

鋼鐵行業(yè)對(duì)空氣、土壤和水造成嚴(yán)重的污染。污染主要來(lái)自材料處理和焦化廠排放的化學(xué)物質(zhì)或污染物。如果工業(yè)生產(chǎn)和排放沒有監(jiān)測(cè)或控制到環(huán)境安全的水平，則會(huì)導(dǎo)致多種形式的污染。

2.主要環(huán)境問題

造成對(duì)空氣、水和土壤的污染。

3.職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的應(yīng)對(duì)

技術(shù)人員和專業(yè)人員應(yīng)按照行業(yè)規(guī)則、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和工作部門規(guī)則在如下方面接受一段時(shí)間的培訓(xùn)：工業(yè)生產(chǎn)中能源和資源的有效利用、材料循環(huán)控制、節(jié)能應(yīng)用技術(shù)等。

（三）制造行業(yè)

1.產(chǎn)生危害的原因

制造業(yè)生產(chǎn)方式可能會(huì)釋放大量污染物。紡織、橡膠、木漿、造紙、化肥、鋼鐵等生產(chǎn)和加工材料的標(biāo)準(zhǔn)方法并不總是符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。因此，這些過(guò)程會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響。

2.主要環(huán)境問題

原材料和資源的獲取途徑，資源和垃圾管理，低價(jià)值的產(chǎn)品設(shè)計(jì)等。

3.職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的應(yīng)對(duì)

培訓(xùn)人員需要具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，執(zhí)行最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值鏈中的實(shí)踐，包括原材料收集、預(yù)處理、生產(chǎn)、分配貿(mào)易（營(yíng)銷）、可持續(xù)性工藝/業(yè)務(wù)和產(chǎn)品開發(fā)等。

（四）建筑行業(yè)

1.產(chǎn)生危害的原因

建筑行業(yè)污染是全球環(huán)境污染的主要來(lái)源之一。它占能源相關(guān)溫室氣體排放量的30%、垃圾總量的40%和用水量的12%。建筑行業(yè)消耗的電能約占世界電能總量的60%，通過(guò)節(jié)能措施可減少30%～80%的耗電量。此外，建筑行業(yè)雇用了10%的勞動(dòng)力，約占全球GDP的10%。考慮到全球人口快速增長(zhǎng)和城市化進(jìn)程，該行業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)、就業(yè)市場(chǎng)、資源開發(fā)和污染方面都具有重要影響。

2.主要環(huán)境問題

溫室氣體排放高，原材料消耗高和資源枯竭，土地使用變化，廢物產(chǎn)生和污染等。

3.職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的應(yīng)對(duì)

培訓(xùn)人員需具備相應(yīng)的知識(shí)和技能，執(zhí)行最高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和建筑可持續(xù)過(guò)程實(shí)踐，包括可持續(xù)性建筑設(shè)計(jì)、可持續(xù)性建筑技術(shù)和建筑材料開發(fā)、供水和衛(wèi)生、分散發(fā)電和可再生能源發(fā)電方法使用等。

（五）農(nóng)業(yè)部門

1.產(chǎn)生危害的原因

農(nóng)業(yè)行業(yè)消耗了約2%的全球能源，占全球土地使用量的38%，對(duì)溫室氣體排放有重大影響。相關(guān)研究表明，到2030年，改革后的農(nóng)業(yè)實(shí)踐將有助于實(shí)現(xiàn)21%～40%的減排目標(biāo)。灌溉一直是生產(chǎn)充足糧食的關(guān)鍵，目前占世界總用水量的95%?？紤]到2030年的糧食生產(chǎn)量需增加到可供養(yǎng)30億人口以上，預(yù)計(jì)將增加與家庭和工業(yè)用水的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，大量使用化肥和殺蟲劑會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

2.主要環(huán)境問題

耗能低效，農(nóng)業(yè)用地的變化和擴(kuò)大，缺乏達(dá)成減排目標(biāo)的技術(shù)和政治手段，灌溉用水效率低下，化肥和農(nóng)藥的過(guò)度使用污染環(huán)境等。

3.職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的應(yīng)對(duì)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域受訓(xùn)的人員應(yīng)具備有機(jī)農(nóng)業(yè)和農(nóng)林業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)知識(shí)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用節(jié)能技能的基本知識(shí)，有效利用水資源和灌溉技術(shù)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息和通信技術(shù)（ICT）等。

（六）食品行業(yè)

1.產(chǎn)生危害的原因

食品加工可分為四個(gè)主要部門：水果蔬菜，肉類、家禽和海鮮，飲料和瓶裝飲品，乳制品。這些部門的加工過(guò)程都消耗大量的水，其中很大一部分成為廢水，在排放之前必須進(jìn)行處理。

2.主要環(huán)境問題

廢水問題包括生化需氧量（BOD），總懸浮固體（TSS），過(guò)量養(yǎng)分負(fù)荷的氮磷化合物，動(dòng)物加工產(chǎn)生的致病生物，殘留氯和農(nóng)藥含量。

固體垃圾包括有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾。有機(jī)垃圾包括原料中的皮、種子、皮毛和骨頭，以及加工過(guò)程中的垃圾。無(wú)機(jī)垃圾通常包括由塑料、玻璃和金屬組成的廢棄包裝物品。

3.職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的應(yīng)對(duì)

培訓(xùn)合格的勞動(dòng)力以支撐以下操作：先進(jìn)污水處理法，改進(jìn)包裝，改進(jìn)傳感器和過(guò)程控制（以減少浪費(fèi)和提高生產(chǎn)率），食物輻照（food irradiation），使用閉環(huán)/零排放系統(tǒng)減少用水和廢水等。

五、轉(zhuǎn)變職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)，

滿足綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要

經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展正在使技能需求發(fā)生前所未有的變化。這些變化包括工作方式的轉(zhuǎn)變 （需要再培訓(xùn)、提升失業(yè)工人的技能，使其能夠受雇于其他行業(yè)），新技能職業(yè)的出現(xiàn)（個(gè)人需要接受培訓(xùn)獲得資格），和現(xiàn)有工作的綠色發(fā)展（需要提升就業(yè)人員技能）。實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)需要將技能與就業(yè)發(fā)展政策更多地融入到綠色經(jīng)濟(jì)議程中。在一些情況下，由于職工達(dá)到退休年齡，沒有新的技術(shù)人員接替他們的工作，造成技術(shù)短缺;缺乏訓(xùn)練有素的合格人員;或缺乏具體技能與能力阻礙技術(shù)與市場(chǎng)相關(guān)的擴(kuò)展。

過(guò)渡到綠色經(jīng)濟(jì)有助于獲得新的就業(yè)機(jī)會(huì)，但也會(huì)改變現(xiàn)有工作的范圍和性質(zhì)。沒有足夠訓(xùn)練有素的勞動(dòng)力，在一些行業(yè)將會(huì)出現(xiàn)技能短缺。向綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，需要技能發(fā)展策略的調(diào)整，如適應(yīng)行業(yè)的發(fā)展、培養(yǎng)能有效傳授知識(shí)與技能的教師與培訓(xùn)人員、擴(kuò)大職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)現(xiàn)有范圍與提供機(jī)制（delivery mechanisms）以及使勞動(dòng)力能夠適應(yīng)技術(shù)轉(zhuǎn)變。

從本質(zhì)上說(shuō)，技能發(fā)展策略需要更多的思考。從上文六個(gè)行業(yè)分析可見，需要給大量提供技能的人員傳授生產(chǎn)流程、技術(shù)、物流及該行業(yè)對(duì)環(huán)境影響的知識(shí)。一條完整的產(chǎn)品價(jià)值鏈需要被分解為不同層次，明確技能和能力需求與提供的培訓(xùn)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的畢業(yè)生可以獲得充分體面的就業(yè)機(jī)會(huì)。

同時(shí)可以預(yù)見到經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展將對(duì)已經(jīng)足夠復(fù)雜的多層次技能短缺和過(guò)剩帶來(lái)更大壓力。向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型至少會(huì)帶來(lái)兩個(gè)與技能要求有關(guān)的挑戰(zhàn)：國(guó)家沒有足夠從事綠色工作的熟練專業(yè)人員，需重新進(jìn)行人員培訓(xùn)。為低、中、高技能工人提供有針對(duì)性的培訓(xùn)以解決技能短缺的問題，這些變化有助于為綠色職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生更強(qiáng)的目標(biāo)意識(shí)。

六、全球可持續(xù)發(fā)展框架

實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全球愿景的重要組成部分是創(chuàng)造更可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本要素。

2015年，聯(lián)合國(guó)193個(gè)成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）是一個(gè)“17個(gè)大目標(biāo)計(jì)劃”，旨在消除貧困、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)正義和平等。要實(shí)現(xiàn)17個(gè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要提高認(rèn)識(shí)、公眾的理解、開展教育項(xiàng)目的培訓(xùn)。

尤其值得一提的是，可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4.4及4.7特別提到了這個(gè)問題。

4.4：到2030年，為獲得就業(yè)、體面工作和自主創(chuàng)業(yè)，持續(xù)增加擁有技術(shù)和職業(yè)技能的青年和成年人的數(shù)量。

4.7：到2030年，確保所有學(xué)習(xí)者獲得可持續(xù)發(fā)展所需的知識(shí)和技能，其中包括通過(guò)教育推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展、可持續(xù)的生活方式、人權(quán)和性別平等、促進(jìn)和平和非暴力文化、全球公民意識(shí)、了解文化多樣性和文化對(duì)可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)（聯(lián)合國(guó)，2015）。

教育和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵，特別是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的綠色發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)至關(guān)重要。同樣，一個(gè)表述清晰的、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)政策能夠在教育、培訓(xùn)和生活條件等方面帶來(lái)巨大的改善。

七、可持續(xù)發(fā)展教育全球行動(dòng)計(jì)劃

簡(jiǎn)而言之，可持續(xù)發(fā)展教育就是我們應(yīng)該利用世界現(xiàn)有的教育和培訓(xùn)體系，以及公眾意識(shí)系統(tǒng)，有效實(shí)施可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展教育是主要影響教育系統(tǒng)的新目標(biāo)，而不是增加的新學(xué)科。其目的既包括改善相關(guān)知識(shí)、技能、價(jià)值觀及其視角的獲取、保留和傳遞，同時(shí)重新調(diào)整現(xiàn)有的學(xué)科、項(xiàng)目和成果，以改變各層級(jí)不可持續(xù)的做法?？沙掷m(xù)發(fā)展教育有四個(gè)主要的推動(dòng)力或活動(dòng)范圍：提高公眾對(duì)可持續(xù)性的理解和認(rèn)識(shí);調(diào)整現(xiàn)有教育項(xiàng)目以解決可持續(xù)發(fā)展問題;通過(guò)可持續(xù)發(fā)展教育提高素質(zhì)教育的獲取和保留;通過(guò)專業(yè)發(fā)展、在職培訓(xùn)課程及培訓(xùn)推動(dòng)所有行業(yè)的可持續(xù)性（McKeown 等，2002）。

雖然職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)和所有這些活動(dòng)領(lǐng)域相關(guān)，但它主要體現(xiàn)在第二個(gè)和第四個(gè)推力中，這是職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)綠色發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

可持續(xù)發(fā)展教育全球行動(dòng)計(jì)劃（GAP）關(guān)注教育機(jī)構(gòu)作為未來(lái)更可持續(xù)重要貢獻(xiàn)者的作用。在2014年《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年》結(jié)束時(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織作為“可持續(xù)發(fā)展教育十年”（DESD）的牽頭機(jī)構(gòu)，為了在以往成就的基礎(chǔ)上創(chuàng)造新的態(tài)勢(shì)，制定了《全球可持續(xù)教育發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》。該計(jì)劃有助于實(shí)現(xiàn)《聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展教育十年》提出的愿景：世界上每個(gè)人都有機(jī)會(huì)從教育中學(xué)習(xí)價(jià)值觀念、行為和生活方式，這些是可持續(xù)未來(lái)發(fā)展和積極的社會(huì)變革所需要的（聯(lián)合國(guó)教科文組織，2014）。全球行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是在教育和學(xué)習(xí)的各個(gè)層面，特別是在職業(yè)技能教育與培訓(xùn)中采取行動(dòng)并擴(kuò)大行動(dòng)。通過(guò)將可持續(xù)發(fā)展納入教育和將教育納入可持續(xù)發(fā)展，力求擴(kuò)大可持續(xù)發(fā)展教育行動(dòng)。

該《指南》后半部分描述的全球行動(dòng)計(jì)劃的關(guān)鍵要素是需要超越某些學(xué)科關(guān)于可持續(xù)發(fā)展概念的教學(xué)，重新定位整個(gè)學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)，使社區(qū)的每個(gè)人都能發(fā)展知識(shí)、技能與價(jià)值觀，幫助他們形成并維持可持續(xù)生活方式，并在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下工作（聯(lián)合國(guó)教科文組織，2014）。

職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)綠色發(fā)展將有助于轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)和培訓(xùn)環(huán)境，加強(qiáng)教育工作者和培訓(xùn)人員的能力建設(shè)，同時(shí)推動(dòng)其他重要領(lǐng)域加快可持續(xù)發(fā)展教育。

聯(lián)合國(guó)鼓勵(lì)學(xué)院、大學(xué)和社區(qū)在可持續(xù)發(fā)展教育和新的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)上采取進(jìn)一步行動(dòng)。因此，該《指南》將許多個(gè)體計(jì)劃結(jié)合成一種綜合方法。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將有助于職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人更好地服務(wù)于畢業(yè)生、社區(qū)及職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)本身。該《指南》旨在幫助各機(jī)構(gòu)制定措施，將不同的活動(dòng)結(jié)合起來(lái)的綜合事業(yè)。

總之，在許多國(guó)家，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展的推動(dòng)者。作為推動(dòng)者，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的提供者必須能夠培養(yǎng)滿足用人單位及工作需求的、技能合格的畢業(yè)生。這些畢業(yè)生也應(yīng)有能力適應(yīng)更具社會(huì)性的變化方式，比如消費(fèi)及生活方式的變化對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響。為了滿足這些需求，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)從提供工業(yè)和職業(yè)技能職業(yè)培訓(xùn)這一小范圍的任務(wù)擴(kuò)展到更廣泛的勞動(dòng)力發(fā)展任務(wù)、可持續(xù)發(fā)展的終身學(xué)習(xí)任務(wù)、提高體面工作和包容性增長(zhǎng)（inclusive growth）所需技能的任務(wù)，以及培養(yǎng)有責(zé)任的全球公民的任務(wù)。

編輯 王亭亭? ?校對(duì) 朱婷婷