■ 陳戰(zhàn)是 劉冬梅

改革開放40年以來，園林綠化建設取得了巨大的成就。城市建成區(qū)綠地面積由1981年的11萬公頃增加到2017年的209.9萬公頃；人均公園綠地面積由1981年的1.5平方米增加到2017年的14.01平方米。

隨著中國社會經(jīng)濟發(fā)展進入新時代，城市發(fā)展從增量擴張、速度優(yōu)先轉(zhuǎn)向存量挖潛、質(zhì)量至上，這標志著城市發(fā)展的存量時代已經(jīng)來臨。提高城市生活品質(zhì)，重塑高質(zhì)量城市人居環(huán)境成為當前城市發(fā)展的主旋律。城市園林綠化作為有生命力的城市基礎設施，其本質(zhì)就是營造良好的宜居環(huán)境，因此園林綠化在城市存量發(fā)展的時代理應發(fā)揮更為突出的作用。

但不可回避的是，與新時代城市發(fā)展的目標和需求相比較，當前部分城市在園林綠化發(fā)展建設中仍存在諸如發(fā)展定位不高、方向不清等現(xiàn)狀和不足。因此，如何進一步突出和強化城市園林綠化的功能定位，厘清城市園林綠化的價值取向方向和發(fā)展路徑，將對新時期城市園林綠化發(fā)展建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、突出“提升城市品質(zhì)”的功能定位

（一）促進城市更新

隨著城市土地的利用模式由增量增長向存量增長轉(zhuǎn)變，城市更新逐漸成為近來城市發(fā)展最熱門和最迫切的主題之一。城市更新一般是指對城市中某一衰落的區(qū)域通過重建、綜合整治或者功能改變等方式，以全新的功能替換功能性衰敗的物質(zhì)空間，使之重新發(fā)展和繁榮。在城市更新過程中，城市園林綠化的發(fā)展建設不但可以優(yōu)化舊城區(qū)用地結(jié)構(gòu)，而且可以通過對相關城市地塊的修復促進衰落城區(qū)的活力復興和競爭力的提升。如20世紀90年代上海中心城區(qū)結(jié)合延中綠地、古城公園等大型公共綠地建設改造，取得了較好的成效，也成為當時我國城市更新的優(yōu)良范例。當前，以大型綠色開放空間、公園綠地等為主體的城市綠地建設仍成為城市更新改造是重要催化劑和主要動力之一，而且城市園林綠化也逐漸由單一的園林綠地建設向地區(qū)性綜合發(fā)展轉(zhuǎn)變，以濱水景觀環(huán)境整治、城市中心區(qū)綜合改造、城市街道環(huán)境整治提升等為主的城市更新類大型建設項目逐步增多，城市園林綠化發(fā)展建設對促進城市更新等方面的作用更加凸顯。海南?？?、三亞、山東濟南等地的城市更新工作，都很好地體現(xiàn)了城市綠地的發(fā)展建設在促進城市更新中發(fā)揮的積極而卓有成效的作用。

（二）參與生態(tài)修復

我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化長期延續(xù)的“高投入、高消耗和高排放”粗放型增長模式，導致環(huán)境污染問題逐漸突出，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷下降。同時，移山毀林、填湖造地等城市建設活動也使山林河湖等自然資源損毀嚴重，城市生態(tài)功能逐步退化。因此，針對城市生態(tài)環(huán)境的破壞，城市綠地發(fā)展方向應更加注重城市生態(tài)功能的修復和完善。一方面，城市園林綠化發(fā)展建設在注重綠地系統(tǒng)空間的合理布局的基礎上，應考慮綠地的綠化結(jié)構(gòu)、植被類型以及三維綠量，使綠地能最大限度地發(fā)揮其生態(tài)功能。另一方面，城市園林綠化發(fā)展建設要積極參與城市生態(tài)修復工作，從規(guī)劃設計到建設實施等多個環(huán)節(jié)突出城市生態(tài)修復理念，使城市園林綠化發(fā)展建設成為城市生態(tài)修復工作的重要載體，在改善生態(tài)環(huán)境、推進城市生態(tài)修復等方面發(fā)揮越來越大的作用。如2016年1月公布的第一批“國家生態(tài)園林城市”徐州等地做了很好的示范。這些城市在城市綠地發(fā)展建設中針對城市生態(tài)退化問題都注重統(tǒng)籌和實施了一系列生態(tài)修復項目，如徐州市采礦宕口、塌陷地修復，寶雞市北坡、南塬山體修復，南寧市城市水體綜合整治和修復等，使城市生態(tài)系統(tǒng)的自我修復與調(diào)控能力得以重建，有效地提升了城市生態(tài)功能。

徐州市采礦宕口生態(tài)修復

二、強化“以人為本”的服務理念

（一）完善城市綠地服務功能

完善的服務功能是城市綠地服務能力的重要體現(xiàn)。當前一些城市綠地常因服務功能不完善等問題致使公園綠地的服務能力和服務效率低下，使這些公園綠地建成后少人問津，使用率不高。因此，城市綠地發(fā)展建設應針對具體城市綠地實際，不斷提升綠地的規(guī)劃建設水平，積極完善園林綠化的服務能力，滿足居民不斷增長的服務需求。同時，要根據(jù)存量公園綠地的發(fā)展和定位，改造提升存量綠地的配套設施，提高城市綠地的服務水平和服務質(zhì)量。此外，還要充分考慮不同類型和級別城市使用者生理和心理需求，完善各類綜合公園、專類公園、郊野公園建設，健全休閑游憩、運動健身、文化展示等服務設施，滿足居民多方位休閑游憩需求，實現(xiàn)城市園林綠化生態(tài)、景觀、游憩、文化、科教、防災等多種功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。

北京奧林匹克森林公園

（二）提升城市綠地的可達性

可達性是城市綠地為民服務效率的重要特征。當前一些城市綠地雖然規(guī)模很大、景觀品質(zhì)很高，但居民到達不易而影響了綠地為民服務的效率和普惠共享的目標。因此城市綠地規(guī)劃建設要高度重視綠地可達性，積極提升城市綠地可達性。首先在規(guī)劃設計過程中應結(jié)合公園周邊用地功能布局，促進綠地自身及道路交通系統(tǒng)至居民點的有效對接，比如及時調(diào)整城市綠地入口的設置，改善綠地周邊步行系統(tǒng)、公共交通系統(tǒng)、公交站點與公園入口的對接等。其次，要依據(jù)城市形態(tài)結(jié)構(gòu)特征，綜合利用城市濱河和道路綠地，串聯(lián)不同類型的公園綠地，構(gòu)建便捷可達的綠道、綠環(huán)、綠網(wǎng)等游憩廊道，使點線面充分相連，提高居民進入綠地游憩網(wǎng)絡的機會和頻率。

三、堅持以自然為美的價值取向

（一）保護自然山水資源

城市園林綠化要堅持以自然為美的價值取向，首先，加強對自然山水資源的保護，因為自然山水資源與城市相依共生，其不但是城市園林綠化發(fā)展建設的物質(zhì)背景和造景基礎，也是園林文化和地域特色的重要載體。2015年的中央城市工作會議也強調(diào)：城市建設要以自然為美，把好山好水好風光融入城市。當前一些城市在綠地發(fā)展建設過程中不顧自然山水背景，或盲目挖湖堆山，或盲目平山填水，不但使城市綠地喪失最本源的特色，形成“千園一景”，趨同難辨的弊端，而且徒增工程量和造價，事倍功半，造成大量的資源浪費。其次，城市存量發(fā)展時代，城市綠地增量難度加大，城市更要因地制宜，保護利用自然山水格局，以綠為底，塑造山水城景融合的城市景觀格局，營造特色綠色空間。

（二）促進城市與自然的相互融合

城市園林綠化要堅持以自然為美的價值取向，促進城市與自然的相互融合。首先加強和完善綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理布局綠帶、綠心、綠楔、綠環(huán)、綠廊等城市結(jié)構(gòu)性綠地，使城市內(nèi)部的綠地、水系同城市外圍河湖、森林、耕地有機連接，把好山好水好風光融入城市。其次要依托城市間山脈、水系、骨干道路，建設生態(tài)廊道，加強水系生態(tài)岸線建設，有效連接各生態(tài)空間，保護生物多樣性，形成完整的生態(tài)網(wǎng)絡，實現(xiàn)水清岸綠、藍綠交融的多功能復合生態(tài)景觀。ICI，要推進城市生態(tài)環(huán)境保護和修復，積極開展城市河湖濕地修復，改造硬化河道駁岸，恢復灘涂濕地生態(tài)功能，對裸露破損山體、邊坡陡坡、垃圾填埋場等進行生態(tài)修復。

桂林城區(qū)內(nèi)的象鼻山

城市立體綠化

四、堅持生態(tài)節(jié)約的發(fā)展路徑

城市存量發(fā)展時代，城市園林綠化要堅持生態(tài)節(jié)約的發(fā)展路徑。首先，要科學推進節(jié)約型綠地建設。節(jié)約型綠地是我國依據(jù)自身資源短缺的現(xiàn)實特點而提倡的園林綠化發(fā)展的一種模式，也是踐行生態(tài)文明、綠色低碳等理念的重要舉措。因此，當前在城市園林綠化發(fā)展建設中要進一步推進節(jié)約型綠地的規(guī)劃建設。要在保護城市生態(tài)資源和環(huán)境的基礎上，遵循自然規(guī)律，運用科技手段，在綠地規(guī)劃、設計、施工、養(yǎng)護及運營等各個環(huán)節(jié)中，最大限度地節(jié)約資源并提高使用效益，減少資源消耗和浪費，使有限的資源獲取最大、最優(yōu)的綠化建設成果。其次，城市園林綠化發(fā)展建設要進一步倡導發(fā)展立體綠化（包括屋頂花園）。因為立體綠化不但可以節(jié)約城市用地，促進城市建筑節(jié)能，滿足未來城市發(fā)展需求；而且又能有效拓展城市綠色空間和綠化面積，滿足生態(tài)環(huán)境所需。因此，立體綠化將是未來我國城市推進綠地發(fā)展的重要方式之一，也為城市發(fā)展開辟一條綠色的節(jié)能環(huán)保之路，應給予大力倡導并積極推進。第三，城市園林綠化發(fā)展建設要積極推行生態(tài)綠化方式，堅持因地制宜、適地適樹，保護古樹名木資源，提高鄉(xiāng)土植物應用比例，喬灌草合理搭配，減少人工干預，形成多樹種、多層次、多色彩的近自然的城市綠化特色建設。