秦立凱

(1.淮北師范大學(xué) 體育學(xué)院,安徽 淮北 235000;2.北京體育大學(xué) 人文社科部,北京 100084)

2017年5月19日，國家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》(體群字〔2017〕73號)，提出“建設(shè)一批體育特征鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚融合、文化氣息濃厚的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)”。2017年7月，中國體育特色小鎮(zhèn)基金于北京設(shè)立，標(biāo)志著中國體育特色小鎮(zhèn)有了實質(zhì)性資金支持平臺。2017年8月，國家體育總局公布首批96個體育小鎮(zhèn)試點單位。未來5至10年，體育特色小鎮(zhèn)將具有全面統(tǒng)攝性和廣泛輻射性，成為我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力。

體育小鎮(zhèn)作為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新平臺，其研究方興未艾。本文從社會功能學(xué)的舒適物理論視角出發(fā)探索體育小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展路徑。

1 “舒適物”理論

20世紀(jì)50年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家厄爾曼(Uilman,1954)提出了“舒適物”(amnities)這一概念。所謂“舒適物”就是使人感到舒適、愉悅、快樂、滿意的事物。早期學(xué)者對舒適物的界定主要為氣候、陽光、地貌等令人舒適的自然地理條件，但隨后發(fā)現(xiàn)僅有自然舒適物往往不足以吸引其他年齡群體，而只吸引退休人群(Clark,2004)。所以，為提高舒適物概念的解釋力，揭示不同群體和階層對不同舒適物類型的偏好，有學(xué)者對舒適物進(jìn)行了進(jìn)一步分類(Claser,2004)，即：自然舒適物(宜人的氣候、空氣質(zhì)量、親水區(qū)域，美麗的地形地貌等)；人造舒適物(交通基礎(chǔ)設(shè)施、生活設(shè)施、城市建筑、歷史古跡、文化遺產(chǎn)、博物館、體育場館與設(shè)施等)；市場消費(fèi)舒適物(互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、品牌店、街道生活氣息、風(fēng)格化消費(fèi)設(shè)施與服務(wù)等)；社會舒適物(政府提供的制度和法律保障、地方政府的服務(wù)與作風(fēng)、寬容與包容、當(dāng)?shù)毓袼刭|(zhì)等)[1]。20世紀(jì)90年代以來，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對舒適物理論進(jìn)行了進(jìn)一步研究，逐漸從重視個體消費(fèi)的視角擴(kuò)大到城鎮(zhèn)綜合體吸引力的提升層面，對于城鎮(zhèn)發(fā)展具有較強(qiáng)的闡釋力和適用性。

舒適物是通過消費(fèi)心理和行為影響到城鎮(zhèn)發(fā)展的。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和居民收入水平不斷提高，2015年我國人均GDP已達(dá)到7 500美元，預(yù)計未來我國體育消費(fèi)將迎來爆發(fā)式增長。人們的體育需求呈現(xiàn)多層次、多元化、個性化的發(fā)展趨勢，體育消費(fèi)由實物型消費(fèi)向參與型和觀賞型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，體育作為一種有品質(zhì)的消費(fèi)形態(tài)在居民個人消費(fèi)中起到越來越重要的作用，體育舒適物對青年群體越來越有吸引力，特別是對高端白領(lǐng)階層具有更大的吸引力，是城鎮(zhèn)吸引人才、爭奪人才的重要籌碼。

2 我國體育特色小鎮(zhèn)概況

體育特色小鎮(zhèn)，亦稱運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)，是以運(yùn)動休閑為主題而打造的具有良好體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，文化內(nèi)涵獨(dú)特，融健康、旅游、文化、教育培訓(xùn)、養(yǎng)老等為一體的地理空間區(qū)域，是全民健身發(fā)展平臺，體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的基地，也是推動城鄉(xiāng)體育一體化，促進(jìn)扶貧攻堅的重要途徑。其核心要素是運(yùn)動休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展平臺是全民健身，重要支撐是體育關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)[2]。

據(jù)賽迪顧問發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2016年國內(nèi)建設(shè)中的體育特色小鎮(zhèn)超過100個，2017年仍將保持高速增長，預(yù)計會超過200個。目前正在建設(shè)中的體育特色小鎮(zhèn)主要圍繞戶外運(yùn)動、足球運(yùn)動、冰雪運(yùn)動、馬拉松、自行車等項目開展。

表1 我國典型體育特色小鎮(zhèn)

依托資源典型其他體育小鎮(zhèn)自然體育資源主導(dǎo)類冰雪資源河北崇禮太舞冰雪小鎮(zhèn)陜西省銅川市照金冰雪小鎮(zhèn)、承德市冰雪旅游特色小鎮(zhèn)山地資源浙江寧海戶外運(yùn)動特色小鎮(zhèn)池州九華山瑜伽小鎮(zhèn)、湖州德清縣莫干山“裸心”體育小鎮(zhèn)、郴州南嶺生態(tài)城、安寧市溫泉國際生態(tài)運(yùn)動小鎮(zhèn)空域資源浙江乍浦航空體育小鎮(zhèn)浙江海航集團(tuán)航空體育小鎮(zhèn)、建德航空體育小鎮(zhèn)、平湖九龍山航空運(yùn)體育小鎮(zhèn)、永安山飛翔體育小鎮(zhèn)水上資源浙江百丈時尚體育小鎮(zhèn)武進(jìn)太湖灣體育休閑小鎮(zhèn)、貴州云漫湖“貴安六鎮(zhèn)”、廣東白鷺湖體育健康特色小鎮(zhèn)、惠州汝湖、中匯城海南日月灣沖浪小鎮(zhèn)、龍羊峽體育小鎮(zhèn)、銀川興慶區(qū)檀溪谷溫泉水世界、珠海斗門體育小鎮(zhèn)社會體育資源主導(dǎo)類賽事、會議活動河南嵩皇體育小鎮(zhèn)大圩馬拉松小鎮(zhèn)、桐廬縣國際足球小鎮(zhèn)、海寧馬拉松小鎮(zhèn)、海門足球小鎮(zhèn)、北侖國際賽車小鎮(zhèn)、太倉電競小鎮(zhèn)、張家港鳳凰足球小鎮(zhèn)、滄州武術(shù)之鄉(xiāng)、武夷山馬拉松小鎮(zhèn)、北京豐臺足球小鎮(zhèn)、貴州西布朗足球小鎮(zhèn)、廣州恒大歐洲足球小鎮(zhèn)、遼寧瓦房店將軍石鎮(zhèn)、長沙跳馬鎮(zhèn)足球小鎮(zhèn)、克拉瑪依賽事類小鎮(zhèn)、成都金堂互聯(lián)網(wǎng)+足球小鎮(zhèn)、青島足球小鎮(zhèn)、臨淄少兒齊文化足球小鎮(zhèn)、銅川市耀州區(qū)的牛背梁國家青少年戶外運(yùn)動基地、秦楚古道戶外探險產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)造園等山東崔口體育用品小鎮(zhèn)銀湖智慧體育產(chǎn)業(yè)基地、龍泉寶劍小鎮(zhèn)、杭州富陽區(qū)、福建晉江深滬體育小鎮(zhèn)、江蘇昆山體育制造小鎮(zhèn)

特色小鎮(zhèn)是城市化發(fā)展特定歷史階段的產(chǎn)物。20世紀(jì)80年代，我們提出要重視發(fā)展小城鎮(zhèn)，但在實踐領(lǐng)域，小城鎮(zhèn)被有意或無意地忽略了，大城市發(fā)展突飛猛進(jìn)，小城鎮(zhèn)發(fā)展遲滯不前，大城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化模式難以為繼，主要表現(xiàn)在：資源消耗巨大、環(huán)境嚴(yán)重污染、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、社會矛盾激化等[3]。正因為如此，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出“要發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)”，這一規(guī)劃不僅為我國的城市化建設(shè)提供了主要發(fā)展路徑和發(fā)展目標(biāo)，還為我國城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了建議，這其中就有充分利用本地的特色資源建設(shè)特色小鎮(zhèn)的建議。2016年7月1日，住房那張建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》，提出到2020年，培育1 000個左右各具特色的小鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)真正進(jìn)入實施階段，并取得較快發(fā)展。體育特色小鎮(zhèn)隨著國家特色小鎮(zhèn)建設(shè)的大背景應(yīng)運(yùn)而生，是以運(yùn)動休閑為特色的城鎮(zhèn)化建設(shè)，是國家體育發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)繁榮的表征，引領(lǐng)著未來特色小鎮(zhèn)的發(fā)展方向。

3 舒適物理論視角下的體育小鎮(zhèn)運(yùn)行機(jī)制

3.1 自然舒適物是體育小鎮(zhèn)建設(shè)的先天稟賦

自然環(huán)境是人們生存的基礎(chǔ)和前提，制約著人類的生產(chǎn)發(fā)展，自然資源的多寡直接影響到這一地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展的效率和規(guī)模。我國體育的發(fā)展史表明，自然環(huán)境對體育發(fā)展起著重要的作用，原始社會中原地區(qū)氣候溫暖濕潤，“水道雍寒，不行其原，民氣郁閼而滯著，筋骨瑟縮不達(dá)，故作為舞以宣導(dǎo)之”，產(chǎn)生了中國較早的體育舞蹈；漢唐時期，關(guān)中平原和黃淮海平原地區(qū)文明發(fā)展較早，不僅誕生了長安、洛陽等政治文化中心，產(chǎn)生了蹴鞠、角抵等豐富的體育項目；但隨著關(guān)中地區(qū)氣候變得干旱，黃淮海地區(qū)受“黃河泛淮”影響，中華文明東移南遷，這兩個地區(qū)的體育文化也開始趨于衰落，直至近代體育文化發(fā)達(dá)區(qū)逐漸集中在東南沿海地區(qū)，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展也主要聚集在沿海一帶。當(dāng)代特色小鎮(zhèn)建設(shè)也肇始于沿海地區(qū)。

體育文化和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都仰賴于自然環(huán)境資源。我國幅員遼闊，不同地區(qū)自然環(huán)境差異較大，形態(tài)各異的自然舒適物是發(fā)展體育小鎮(zhèn)的先天稟賦，直接決定著體育小鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)模和發(fā)展程度。浙江寧海坐落在天臺山脈和四明山脈之間，背山靠海，山水相依，風(fēng)景優(yōu)美，資源豐饒，文化悠久，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，具有發(fā)展戶外運(yùn)動小鎮(zhèn)的優(yōu)越條件。東北地區(qū)冰雪資源豐富，“千里冰封，萬里雪飄”的北國風(fēng)光對國民，特別是南方民眾具有極大的吸引力和審美舒適度，是發(fā)展冰雪小鎮(zhèn)的先天基礎(chǔ)。紅土網(wǎng)球?qū)η嗌倌昃哂惺孢m度和吸引力，有利于發(fā)展網(wǎng)球運(yùn)動，云南安寧依托特有的紅土資源，建設(shè)成安寧溫泉半島國際網(wǎng)球中心。

各地在建設(shè)體育小鎮(zhèn)的過程中，要重視自然舒適物的先天稟賦，自然舒適物比較貧乏的地區(qū)要注意創(chuàng)造人造景觀，并多打造一些體育賽事品牌，挖掘和體育賽事相關(guān)的地方文化內(nèi)涵，推動體育小鎮(zhèn)的建設(shè)。

3.2 人造舒適物是體育小鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)鍵

與自然舒適物相比，人造舒適物對體育小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程起到關(guān)鍵的決定性作用。運(yùn)動休閑小鎮(zhèn)建設(shè)風(fēng)潮并不是偶然的，國民經(jīng)濟(jì)收入增加固然是重要條件，但從體育小鎮(zhèn)的人造舒適物來講，高鐵技術(shù)的進(jìn)步及高鐵路網(wǎng)等人造舒適物的不斷完善，推動了城鎮(zhèn)化和城市群的成長，使得人們能更方便地參與體育小鎮(zhèn)的消費(fèi)和休閑娛樂。根據(jù)自然資源稟賦，進(jìn)行配套設(shè)施建設(shè)是一條改進(jìn)人造舒適物的途徑，能有力提高體育小鎮(zhèn)的美譽(yù)度。如安徽池州九華山瑜伽小鎮(zhèn)根據(jù)規(guī)劃重點打造“旅游+健康”綜合體，通過修建禪意小鎮(zhèn)、瑜伽基地、慢生活莊園、水云間醫(yī)養(yǎng)基地等大力推進(jìn)養(yǎng)生文化，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

歷史文化遺產(chǎn)是更重要的人造舒適物，是歷經(jīng)時間檢驗，沉淀下來的人類活動印記。大城市本質(zhì)是趨同的，只有特色小鎮(zhèn)蘊(yùn)含的豐富歷史文化資源，才是體育小鎮(zhèn)建設(shè)所需要的重要舒適物。相當(dāng)一部分特色小鎮(zhèn)發(fā)展武術(shù)、鞭陀、抖空竹、風(fēng)箏等體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，就是地域傳統(tǒng)文化特色傳承保護(hù)與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合的生動實踐，是體育小鎮(zhèn)建設(shè)的強(qiáng)有力的文化支撐[4]。河北滄州武術(shù)小鎮(zhèn)以傳統(tǒng)武術(shù)為基礎(chǔ)，不僅有利于推動體育特色小鎮(zhèn)建設(shè)，也有助于武術(shù)的傳承與弘揚(yáng)。皖北重鎮(zhèn)淮北面臨資源枯竭，積極推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托柳孜考古重大發(fā)現(xiàn)，實施隋唐運(yùn)河古鎮(zhèn)建設(shè)，必將極大增強(qiáng)體育小鎮(zhèn)的影響力和吸引力。

3.3 市場消費(fèi)舒適物是體育小鎮(zhèn)建設(shè)的不竭動力

體育消費(fèi)在個人消費(fèi)中占據(jù)重要地位，對于提升個人生活品質(zhì)，擴(kuò)大消費(fèi)空間、調(diào)節(jié)生活節(jié)奏等具有重要意義，當(dāng)前群眾體育消費(fèi)呈現(xiàn)多元化、個性化的趨向，如何根據(jù)市場需求打造市場舒適物也是體育小鎮(zhèn)建設(shè)需要考慮的問題。

互聯(lián)網(wǎng)和商業(yè)網(wǎng)點等是重要的市場舒適物，以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)為核心的新科技極大地改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，對體育產(chǎn)業(yè)和體育小鎮(zhèn)的推動作用巨大?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，不僅極大地宣傳了原來不為人所知的“世外仙境”，也使人們能更精準(zhǔn)地選擇富于特色和個性的體育小鎮(zhèn)進(jìn)行休閑娛樂，使企業(yè)更能把握人們多層次、個性化的體育需求，進(jìn)而帶動一批體育小鎮(zhèn)的崛起。

2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)頒布，推動了體育市場的發(fā)展，2015被譽(yù)為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展元年，社會資本競相進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。但2017年體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“冷靜”期，諸多社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域但并未取得理想的效益，阻礙了社會資本的持續(xù)投入。這一現(xiàn)象發(fā)生最重要的原因是缺少文化積淀，尤其是缺乏體育項目文化的培育。所以，體育市場舒適物的營造和體育文化建設(shè)密切相關(guān)。體育小鎮(zhèn)建設(shè)中，要以培育體育項目文化為核心，大力創(chuàng)建體育賽事IP品牌，形成以體育賽事表演為重心，融健身休閑業(yè)、體育旅游業(yè)、體育培訓(xùn)業(yè)、體育文化產(chǎn)業(yè)為一體的體育核心產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷增強(qiáng)市場舒適物的影響力。

以項目文化建設(shè)為核心打造市場舒適物已達(dá)成共識，并成為一種風(fēng)潮。自2003年電子競技成為中國體育總局承認(rèn)的第99個正式體育項目以來，近十五年的發(fā)展可謂日新月異?！?016中國游戲產(chǎn)業(yè)報告》數(shù)據(jù)顯示，中國電競用戶已達(dá)1.24億人、總產(chǎn)值269.1億元。蘇寧、京東等商業(yè)巨頭紛紛涉足電競產(chǎn)業(yè)，電競賽事商業(yè)價值大幅提升，2018年在中國舉辦的英雄聯(lián)盟總決賽，獎金池近3 400萬元，冠軍獎金約為1 484萬元。中國電競產(chǎn)業(yè)迎合廣大青少年的文化需求，不斷擴(kuò)大電競市場，以電競市場舒適物為基礎(chǔ)，建設(shè)了如太倉電競小鎮(zhèn)等一批體育小鎮(zhèn)。

近年來馬拉松賽事風(fēng)靡全國，2017年是中國馬拉松快速發(fā)展的一年，全國800人以上規(guī)模賽事達(dá)1 100場，參賽人次達(dá)500萬人，中國田徑協(xié)會認(rèn)證賽事256場，全年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)700億元[5]。馬拉松賽事火爆，出現(xiàn)海寧馬拉松小鎮(zhèn)等體育小鎮(zhèn)，這一方面是群眾健身意識高漲的結(jié)果，另一方面也是主辦方根據(jù)市場需求，打造半程馬拉松、親子馬拉松等豐富多樣的形式，營造舒適氛圍的結(jié)果。

3.4 社會舒適物是體育小鎮(zhèn)建設(shè)的保障

對體育小鎮(zhèn)而言，社會舒適物主要包括體育產(chǎn)業(yè)政策和體育治理體系的完善等。新常態(tài)背景下，體育產(chǎn)業(yè)被提升至國家戰(zhàn)略層面，體育小鎮(zhèn)受政策驅(qū)動的影響越來越大，換言之，制度環(huán)境的改善，對體育小鎮(zhèn)建設(shè)作用日趨顯現(xiàn)。

2014年10月，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》(國發(fā)〔2014〕46號)頒布，體育產(chǎn)業(yè)真正步入“黃金時代”，展現(xiàn)出強(qiáng)大的內(nèi)生動力。隨之，相關(guān)政策密集出臺，僅2016年各部門就發(fā)布二十余項體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策。2016年5月，《體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出要充分挖掘冰雪、江河、草原、沙漠等獨(dú)特的自然資源和傳統(tǒng)體育人文資源，研制體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點打造冰雪運(yùn)動、山地運(yùn)動、戶外休閑運(yùn)動、武術(shù)運(yùn)動等各具特色的體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶。

2016年10月，國務(wù)院頒布《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見》提出結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以健身休閑重點運(yùn)動項目和產(chǎn)業(yè)示范基地等為依托，鼓勵培育一批以健身休閑為特色的服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)。2016年底發(fā)布的《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》，提出到2020年將在全國建設(shè)100家國家級體育旅游示范基地，體育旅游總消費(fèi)規(guī)模突破1萬億元。2017年5月19日，國家體育總局辦公廳下發(fā)《關(guān)于推動運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)工作的通知》(體群字〔2017〕73號)，提出“建設(shè)一批體育特征鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚融合、文化氣息濃厚的運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)”。

東部沿海地區(qū)在體育小鎮(zhèn)建設(shè)方面走在全國前列，尤其是浙江省、江蘇省。2016年7月，浙江省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》提出“培育創(chuàng)建一批體育特征突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)業(yè)融合潛力較大的特色小鎮(zhèn)”。2015年底江蘇省提出，到2020年全省形成100個左右地域特色鮮明的特色小鎮(zhèn)。京津冀地區(qū)則借力2022年冬季奧運(yùn)會，著力打造冰雪特色小鎮(zhèn)。廣東計劃到2020年，將建成約100個省級特色小鎮(zhèn)。中西部地區(qū)也對體育小鎮(zhèn)給予了極大的熱情。青海省計劃到2025年建成30個左右高原特色體育小鎮(zhèn)，陜西省重點打造以健身休閑為主題的體育小鎮(zhèn)，如銅川市耀州區(qū)的照金鎮(zhèn)體育小鎮(zhèn)。甘肅省印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確用3年時間重點建設(shè)18個特色小鎮(zhèn)。

體育治理體系現(xiàn)代化是體育小鎮(zhèn)建設(shè)的重要社會舒適物。體育小鎮(zhèn)建設(shè)不僅需要政府部門的扶持，還更有各行業(yè)的投資者的支持，如房地產(chǎn)企業(yè)、投資公司、新媒體企業(yè)等，這也比較契合體育產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃中所倡導(dǎo)的多元化主體的參與。我國體育產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)不充分和不平衡發(fā)展的現(xiàn)狀，其中尤以體育公共服務(wù)供給不足、城鄉(xiāng)體育發(fā)展差距較大等問題較為突出，嚴(yán)重制約了體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來出現(xiàn)的“廣場舞擾民”，以及暴走群危及交通安全等問題，都是體育社會舒適物建設(shè)不足所導(dǎo)致的。如何吸引社會資本，營造體育小鎮(zhèn)發(fā)展的社會舒適物，是比較緊迫的現(xiàn)實問題，以PPP模式介入公共服務(wù)項目中，充分挖掘符合社會資本所期待的投融資匯報機(jī)制，如“商業(yè)型+事業(yè)型”綜合回報模式，能補(bǔ)足公共體育服務(wù)的短板[6]。

4 舒適物理論視角下的體育小鎮(zhèn)建設(shè)路徑

4.1 以人為本，打造“產(chǎn)城人一體”的體育小鎮(zhèn)

以人為本是體育發(fā)展的核心要素，舒適物也是以人的現(xiàn)實需求為標(biāo)準(zhǔn)來衡量的。體育小鎮(zhèn)建設(shè)是民生工程、幸福工程，是“產(chǎn)城人一體”的新型空間、新型社區(qū)，將給人們的生活生產(chǎn)方式帶來一系列的綜合性重大改變，是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的有效抓手。

“產(chǎn)城人一體”事關(guān)體育小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，所謂“產(chǎn)城人一體”是指把人的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)培育、城市功能、生態(tài)功能融為一體，構(gòu)筑宜居宜業(yè)的產(chǎn)城融合發(fā)展格局。體育小鎮(zhèn)建設(shè)要把重點放在強(qiáng)調(diào)體育產(chǎn)業(yè)對城鎮(zhèn)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動上，將體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行高度融合，讓體育產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)綜合發(fā)展結(jié)構(gòu)中發(fā)揮作用，利用體育產(chǎn)業(yè)帶動城鎮(zhèn)化[7]。在完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升體育公共服務(wù)水平、增強(qiáng)社區(qū)體育服務(wù)、豐富文化生活、建設(shè)生態(tài)文明等方面逐步發(fā)力，改善生活和投資環(huán)境、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚與融合、引進(jìn)體育高端人才與先進(jìn)技術(shù)等，走“產(chǎn)業(yè)興城—以城促產(chǎn)—產(chǎn)城人一體化”之路。概言之，體育一定要走出封閉系統(tǒng)，以人為本，和其他業(yè)態(tài)充分融合。

4.2 精準(zhǔn)定位，打造創(chuàng)新發(fā)展型體育小鎮(zhèn)

科學(xué)定位和創(chuàng)新是依據(jù)自然舒適物的先天稟賦，市場舒適物的需求，通過人造舒適物杠桿，特別是文化的功能，推進(jìn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)的必然要求。為此，一要清醒地認(rèn)識到體育小鎮(zhèn)是城市的重要補(bǔ)充，避免盲目追求高大上的現(xiàn)象，要布局在大城市周圍、景區(qū)周圍、交通樞紐等地，便于健身、體育生活化；二要認(rèn)真分析小鎮(zhèn)的天然稟賦和人文資源，規(guī)劃其發(fā)展方向，進(jìn)而科學(xué)規(guī)劃相關(guān)配套措施，不僅著眼于當(dāng)下，還要著眼于未來的中國體育市場，選擇具有潛力的運(yùn)動項目作為體育小鎮(zhèn)的核心要素。例如，定位是體育旅游小鎮(zhèn)，需做好交通、餐飲、娛樂、酒店、購物、導(dǎo)游等服務(wù)；定位是賽事拉動型小鎮(zhèn)，除了做好服務(wù)之外，還需要考慮安保、醫(yī)療等特定設(shè)施與服務(wù)。

創(chuàng)新是體育小鎮(zhèn)的靈魂，體育小鎮(zhèn)建設(shè)要依托特色小鎮(zhèn)的平臺匯聚創(chuàng)新要素，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，增加體育人才的供給，引進(jìn)體育、地產(chǎn)、旅游這些領(lǐng)域的人才，以創(chuàng)新推動體育產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革。反之，體育小鎮(zhèn)建設(shè)能夠從供給端豐富體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，突出體育產(chǎn)業(yè)特色，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)聚集，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部知識共享，為體育產(chǎn)業(yè)供給端創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展奠定基礎(chǔ)，強(qiáng)化體育、養(yǎng)生、旅游、文化等融合，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展[8]。

4.3 以項目文化為核心，提升體育小鎮(zhèn)的內(nèi)涵

目前體育小鎮(zhèn)雖然在國外已經(jīng)運(yùn)作數(shù)十年，但在國內(nèi)還屬于新興事物，尚無成熟的運(yùn)作模式，一些體育小鎮(zhèn)盲目跟風(fēng)，缺乏規(guī)劃，特色元素不突出。許多企業(yè)和資本不顧地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會條件，盲目將資金投向體育小鎮(zhèn)，忽視了特色內(nèi)涵建設(shè)。項目文化是體育小鎮(zhèn)的核心舒適物，挖掘項目文化，要重視區(qū)域體育歷史文化因素，以歷史人文因素提升體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，通過產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈、要素鏈有機(jī)融整合優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)[9]。

4.4 以治理為契機(jī)，構(gòu)建“體育+”小鎮(zhèn)綜合體

體育治理體系現(xiàn)代化是增強(qiáng)社會舒適物，優(yōu)化體育小鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境的舉措[10]。首先，要運(yùn)用市場配置手段，各部門通力協(xié)作，動員多方力量參與，形成合力，整體推進(jìn)體育小鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量。發(fā)揮市場在技術(shù)、資金、管理、人才等高端要素方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)小鎮(zhèn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

其次，要認(rèn)真研究落實體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，做好各項制度的銜接。還應(yīng)立足國際視角，借鑒國外體育小鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗，利用“一帶一路”倡議的契機(jī)，加強(qiáng)體育小鎮(zhèn)建設(shè)的國家經(jīng)驗交流，推進(jìn)國際化的體育小鎮(zhèn)建設(shè)。

其三，要完善考評和制度保障，打造動態(tài)的體育小鎮(zhèn)。借鑒浙江等地特色小鎮(zhèn)建設(shè)的成功經(jīng)驗，以體育特色產(chǎn)業(yè)有效投資、體育市場主體數(shù)量、體育人口、體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、體育脫貧攻堅成效、小鎮(zhèn)國民體質(zhì)監(jiān)測等作為體育小鎮(zhèn)建設(shè)的考核指標(biāo)。建立體育小鎮(zhèn)建設(shè)動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，加強(qiáng)對體育小鎮(zhèn)從籌劃到運(yùn)營全過程的監(jiān)管。由體育總局專家委員會落實“寬進(jìn)嚴(yán)定”的遴選準(zhǔn)則，對體育小鎮(zhèn)考核實行分級處理，設(shè)立優(yōu)秀、良好、合格、警告、降格等不同考核等級，對考核達(dá)標(biāo)的體育小鎮(zhèn)在稅收、土地等方面實行一定的獎勵，對考核不達(dá)標(biāo)的體育小鎮(zhèn)堅決落實退出機(jī)制。