劉 瑩

(信陽師范學(xué)院， 河南 信陽 464000)

我國很多少數(shù)民族地區(qū)，都擁有豐富的民族和民間傳統(tǒng)體育文化資源。這些資源經(jīng)過長期的發(fā)展和積淀，對當(dāng)?shù)啬酥寥珖?、全世界體育事業(yè)和文化事業(yè)的進步都產(chǎn)生了深遠影響[1]。期間，既有代代相傳的傳統(tǒng)體育項目和文化符號，還有經(jīng)科學(xué)化改造而成的體育形式，也有以娛樂表演形態(tài)出現(xiàn)的文化類別，甚至有些少數(shù)民族體育文化已經(jīng)進入到了各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄當(dāng)中?；诖?，對少數(shù)民族體育文化進行保護和傳承就成為文化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作與公共文化服務(wù)的重點內(nèi)容，也成為少數(shù)民族地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵課題。但是，我國很多少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為落后，其體育文化無法獲得有效的傳承，繼而面臨逐漸消失與消亡的危險。因此，對少數(shù)民族地區(qū)體育文化進行傳承和發(fā)展，需要借助資金、政策與法律的力量使其煥發(fā)生機，也能借此提升民族凝聚力、發(fā)揚民族傳統(tǒng)精神和傳播民族傳統(tǒng)文化。

1 少數(shù)民族體育文化傳承發(fā)展的路徑

少數(shù)民族體育文化傳承可以增強國家軟實力，強化少數(shù)民族地區(qū)的文化、社會、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展和整體進步[2]。以下從傳統(tǒng)和現(xiàn)代兩個方面分析少數(shù)民族體育文化的傳承路徑。

1.1 傳統(tǒng)路徑

(1)村落傳承。大部分少數(shù)民族體育文化植根于民族內(nèi)部，在民間自發(fā)形成的娛樂活動過程中產(chǎn)生和發(fā)展，在村落民眾的自覺參與中實現(xiàn)了傳承和發(fā)揚。另外村落傳承還有一種形式是師徒傳承，部分少數(shù)民族體育需要特殊的技巧或技能，需要參與人具備特殊的膽識和勇氣，這樣的體育活動只能是由一部分甚至個別人參與其中，只能在整個民族群體或村落內(nèi)選擇合適的人選進行技藝傳授和傳承。(2)家庭傳承。為了使少數(shù)民族體育相關(guān)技能或技巧能夠世代為自己家族所掌握，這些家族普遍采取了內(nèi)部指定繼承人的方式來保證代代相傳，家庭傳承的方法保障了少數(shù)民族體育傳承的原生性、完整性和穩(wěn)固性，但由于傳承范圍僅僅局限在家族或家庭這樣的小范圍內(nèi)，當(dāng)家庭對少數(shù)民族體育文化的價值產(chǎn)生疑問或發(fā)生較大變故時，這些少數(shù)民族體育文化將面臨失傳的風(fēng)險。

1.2 現(xiàn)實路徑

(1)傳承人傳承。部分少數(shù)民族體育文化掌握在少數(shù)傳承人手中，這種體育文化和少數(shù)傳承人的關(guān)聯(lián)性、唯一性決定了傳承的脆弱性，一旦非遺傳承人離去，就意味著該類少數(shù)民族體育文化的消失。因此對少數(shù)民族體育文化進行傳承保護就必須對相關(guān)傳承人進行保護，這也是相關(guān)體育文化傳承保護的重要路徑。(2)教育傳承。隨著社會和教育的發(fā)展，少數(shù)民族體育文化得到的部門越來越多的關(guān)注和重視，部分少數(shù)民族體育文化開始走進大學(xué)校園，成為學(xué)校體育教育不可分割的一部分。比如，湖南吉首大學(xué)、廣西民族大學(xué)及時開設(shè)了高腳馬、搶花炮等課程，已經(jīng)成為少數(shù)民族體育項目人才培養(yǎng)和文化傳承的重要方式。(3)博物館傳承。公眾可以從博物館中獲取各種相關(guān)少數(shù)民族體育文化的信息，有利于公眾對少數(shù)民族體育文化的傳播和傳承。(4)產(chǎn)業(yè)傳承。少數(shù)民族體育文化在健身和娛樂等方面和現(xiàn)代體育有較高的重合度，借鑒現(xiàn)代體育的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗，為少數(shù)民族體育文化的傳承和發(fā)揚提供一種行之有效的途徑，從社會和經(jīng)濟兩個方面獲得雙重收益，因此，產(chǎn)業(yè)化成為眾多民族地區(qū)體育文化保護傳承的重要路徑選擇。

2 少數(shù)民族體育文化傳承發(fā)展的風(fēng)險

少數(shù)民族體育文化傳承工作以少數(shù)民族生存和發(fā)展的社會、歷史環(huán)境為背景，屬于體育實踐的類型，也是非物質(zhì)文化的關(guān)鍵組成部分，在很大程度上體現(xiàn)了少數(shù)民族群體的文化價值觀與審美傾向[3]。但在文化多元化和經(jīng)濟全球化的同步影響下，一些少數(shù)民族體育文化的傳承工作遭到了前所未有的沖擊，部分文化特性開始消失和消亡。

2.1 科研機構(gòu)層面

少數(shù)民族體育文化的研究人員主要聚集在位于省會及以上的研究所和高校中，基層和地方上的研究人員寥寥無幾，少數(shù)民族群眾雖然有身處其中的優(yōu)勢，但自身知識水平的匱乏導(dǎo)致其無法有效地對少數(shù)民族體育文化進行研究。同時，少數(shù)民族大多位于山區(qū)或偏僻地區(qū)，經(jīng)費的捉襟見肘使體育文化的專業(yè)保護隊伍一直未能有效建立，無法承擔(dān)起專門對少數(shù)民族體育文化進行傳承和保護的職責(zé)。此外，在具體研究中，研究所和高校的科研人員能深入基層進行實證調(diào)查和研究的也少之又少。

2.2 法律法規(guī)層面

法律法規(guī)應(yīng)為少數(shù)民族體育文化的保護提供制度保障，促使保護的不同主體之間相互團結(jié)與合作，形成合力。國家在《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》中提出，加強少數(shù)民族傳統(tǒng)體育研究，培養(yǎng)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育人才，推廣少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，建立一批少數(shù)民族傳統(tǒng)體育培訓(xùn)基地，挖掘整理并搶救瀕臨失傳的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目，研制少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動器材并制訂相關(guān)標準。但具體到地方政府，仍沒有專門的針對少數(shù)民族體育文化保護的相關(guān)法律法規(guī)。

2.3 社會大眾層面

市場經(jīng)濟下，人們對經(jīng)濟利益的過度追求造成了注重短期利益忽視長遠考慮的旅游文化觀，一味追求少數(shù)民族體育文化的旅游開發(fā)和利用，很少考慮如何有效保護和發(fā)揚少數(shù)民族體育文化。另外，自媒體的發(fā)展與現(xiàn)代文化的傳播對少數(shù)民族體育文化帶來了不小的沖擊，降低了少數(shù)民族群眾對本民族的體育文化的關(guān)注和熱情[4]。比如，湖北省恩施州少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項目現(xiàn)狀的調(diào)查與研究顯示，73.23%的人沒有參加過跳馬、滾鐵環(huán)等少數(shù)民族運動項目，選擇民族傳統(tǒng)項目活動的人更少。這些都加大了少數(shù)民族體育文化的失傳風(fēng)險。

2.4 政府保護層面

目前，我國政府依然沒有出臺保護少數(shù)民族體育文化的具體政策法規(guī)，沒有做出具體的規(guī)劃與設(shè)計[5]。比如，部分地區(qū)的文化廳局和體育廳局將少數(shù)民族體育文化排除在非物質(zhì)文化保護范圍之外。此外，我國對少數(shù)民族體育文化的投資也很少，與國家對體育每年的總投資依然相差巨大。

3 少數(shù)民族體育文化傳承的風(fēng)險防范——基于審計的視角

少數(shù)民族體育文化作為少數(shù)民族先民于生產(chǎn)生活體系內(nèi)加以創(chuàng)造，融合少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和祭祀禮儀等傳統(tǒng)文化習(xí)性的民族體育活動，帶有十分鮮明的習(xí)俗性、民族性、健身性、娛樂性、地域性和文體交融性等特點[6]。尤其民俗性和體育性的融合，使得少數(shù)民族體育文化帶有了廣泛的社會價值和時代意義。為了防范少數(shù)民族體育文化傳承中的風(fēng)險，提出以下審計措施。

3.1 嚴格按程序推進審計工作

審計程序作為法定工作程序，必須嚴格遵守。在對少數(shù)民族體育文化組織進行審計的實施階段，應(yīng)切實貫徹“雙向承諾制度”，做出真實、公正的承諾。根據(jù)少數(shù)民族體育專項資金的特點，實行審計透明化，確定審計的重點、內(nèi)容和方法，切實貫徹查本級會計單位與查關(guān)聯(lián)單位相結(jié)合，查賬與查實相結(jié)合，進而降低審計風(fēng)險。

3.2 合理設(shè)計和實施審計程序

在設(shè)計和實施審計程序時，往往需要依賴審計人員的職業(yè)能力。特別是對少數(shù)民族體育專業(yè)設(shè)備、材料及管理費用的支出是否合理等問題，更需要審計人員的職業(yè)判斷。因此，審計人員需要不斷學(xué)習(xí)、吸收國內(nèi)外經(jīng)驗，不斷提升自身業(yè)務(wù)能力，同時要和社會上科研機構(gòu)及專家層密切結(jié)合，為少數(shù)民族體育文化發(fā)展資金的安全提供制度保障，使資金得到合理、有效、充分的利用。

3.3 確定科學(xué)的專項資金績效審計實施程序

審計人員根據(jù)前期掌握的情況，考慮審計程序的性質(zhì)、時間和范圍后，結(jié)合少數(shù)民族體育文化組織的系統(tǒng)運行方式、資源和制約因素設(shè)計科學(xué)合理的方案，以便順利進行專項資金使用績效的審計和評估。為了確保控制測試與實質(zhì)性程序的順利進行，審計人員需要熟悉少數(shù)民族體育專項資金績效審計的內(nèi)容，學(xué)習(xí)績效審計的先進經(jīng)驗和技術(shù)，對獲得的信息質(zhì)量和可信度作出合理判斷，確定少數(shù)民族體育文化發(fā)展專項資金績效審計的重點領(lǐng)域，完成對被審計單位的控制測試與實質(zhì)性程序。

3.4 全面提升審計人員的綜合素質(zhì)

高質(zhì)量的績效審計需要高素質(zhì)的審計人員，但大部分審計人員理論基礎(chǔ)扎實，實踐經(jīng)驗不夠豐富或計算機運用水平低下，導(dǎo)致績效審計工作效率低，績效審計的效果大打折扣。審計人員應(yīng)不斷強化自身的綜合素質(zhì)，不斷豐富一線實踐經(jīng)驗和實際工作技能，并及時更新計算機知識、提高計算機運用和信息技術(shù)操作能力，滿足對少數(shù)民族體育文化組織和不同審計項目的績效審計要求。

4 結(jié)語

保護和傳承少數(shù)民族體育文化將是時代賦予我們的歷史重任。在這一過程中，為了確保相關(guān)政策能夠落實到社會實踐當(dāng)中，發(fā)揮預(yù)想效果，需要包括審計工作在內(nèi)的更多政策的應(yīng)用和實施。此外，要重視不同民族和地區(qū)之間的差異，讓少數(shù)民族體育文化的傳承工作體現(xiàn)出公平、公開和公正的原則，在審計實踐中也要注意抓住重難點問題，借助試點逐步推開，達到更好的傳承效果。