胡蓉

中圖分類號：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-141-02

摘 要 做大做強國有企業(yè)，是習(xí)近平反復(fù)倡導(dǎo)的新理念，深化改革是增強企業(yè)活力之本，質(zhì)量是企業(yè)立足之本，人才是企業(yè)發(fā)展之力，黨的領(lǐng)導(dǎo)是企業(yè)發(fā)展的靈魂，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能保證國有企業(yè)做大做強。習(xí)近平總書記就國有企業(yè)黨建提出了系列新思想觀點，為做好國有企業(yè)改革建設(shè)提供了強大思想武器，學(xué)習(xí)領(lǐng)會落實總書記的要求，要借助開展初心使命主題教育，以黨建引領(lǐng)促進國有企業(yè)做大做強。作為國有企業(yè)的黨員干部，我更加特別地關(guān)心關(guān)注總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的論述和指示，習(xí)近平總書記對國企的國家地位、重新分類、改革的方向、企業(yè)治理模式都做了明確的要求，為下一步國企改革發(fā)展指明了方向。按照守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實的總要求，做到讀原著、學(xué)原文、悟原理，本文針對總書記就做大做強國有企業(yè)的論述要求，結(jié)合國企實際對國有企業(yè)做大做強改革發(fā)展進行了探討。

關(guān)鍵詞 國有企業(yè) 做大做強

最近幾年總書記多次出席國企關(guān)于改革發(fā)展的重要會議，頻繁到各地國企調(diào)研指導(dǎo)，做出了一系列的指示和要求。在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)總書記出席會議并發(fā)表了重要講話，習(xí)近平在十九大報告關(guān)于貫徹發(fā)展新理念的戰(zhàn)略部署中，提出要改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，推動國有資本做大做強。是黨的正式文件中首次出現(xiàn)國有資本做大做強，國有企業(yè)做大做強與國有資本做大做強是不同的理念，認(rèn)為國有企業(yè)退出中國經(jīng)濟舞臺是一種誤讀。正確理解國有企業(yè)與國有資本做大做強的關(guān)系，實際工作中有機統(tǒng)一銜接，關(guān)系到完善社會主義制度，推進國家構(gòu)建治理現(xiàn)代化體系，充分發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性的目標(biāo)。

一、國有經(jīng)濟與國企不可分割

堅定不移做大做強國有企業(yè)具有科學(xué)的涵義，2015年習(xí)近平在吉林調(diào)研時提出國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化的重要力量，要堅持國企在國家發(fā)展中的重要地位，首次提出國有企業(yè)做大做強的理念，2016年，國有企業(yè)改革座談會上再次強調(diào)，國有企業(yè)是保障人民利益的基礎(chǔ)，必須不斷增強活力，理直氣壯做大做強。2017年黨的十九大報告中再次重申推動國有資本做大做強的理念。

公有制是社會主義國家經(jīng)濟基礎(chǔ)，馬克思恩格斯徹底周密的發(fā)展論考察資本主義問題，揭示了資本主義必然滅亡的規(guī)律，指出通過無產(chǎn)階級推翻資產(chǎn)階級統(tǒng)治，憑借政權(quán)資本主義私有制為公有制。公有制是社會主義賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)，國企是實現(xiàn)國有經(jīng)濟功能的核心載體，將國企做大做強是堅持馬克思主義科學(xué)社會主義基本原理，科學(xué)主義基本原理是將國企做大做強的理論依據(jù)。

我國憲法規(guī)定，堅持公有制為主體的基本經(jīng)濟制度，社會主義與資本主義國有經(jīng)濟有根本區(qū)別，深化國企改革不能動搖國有經(jīng)濟。全民所有制經(jīng)濟是生產(chǎn)資料由全民共同所有的經(jīng)濟，全體勞動人民共同占有生產(chǎn)資料，我國以國家所有制作為全民所有制的實現(xiàn)形式，僅從所有權(quán)關(guān)系理解所有制經(jīng)濟不全面。

一些經(jīng)濟學(xué)者喜歡用產(chǎn)權(quán)理論為改革依據(jù)，所有權(quán)概念包含占有權(quán)、受益權(quán)等系列權(quán)利。占有生產(chǎn)資料能支配生產(chǎn)，不占有生產(chǎn)資料無法進行生產(chǎn)。市場經(jīng)濟體制下，構(gòu)成所有權(quán)的諸多權(quán)利可能分離，如僅從法律權(quán)利意義的產(chǎn)權(quán)理解可能偏離馬克思主義經(jīng)濟學(xué)基本原理。社會主義全民經(jīng)濟所有制經(jīng)濟發(fā)展，不能離開國企，企業(yè)是勞動者與生產(chǎn)資料結(jié)合的載體，沒有全民所有制國企支撐，就沒有全民所有制的國有經(jīng)濟。

二、從新時代經(jīng)濟政治統(tǒng)一戰(zhàn)略高度認(rèn)識國企做大做強的重要性

2014年底習(xí)近平在中央經(jīng)濟工作會議上提出，堅定把國有企業(yè)做大做強。從大方向上將國企立于國鼎之位。在《深化國企改革的指導(dǎo)意見》中得到體現(xiàn)。2016年習(xí)近平對國企改革座談會指示，強調(diào)國企是保障人民利益的重要力量，要不斷增強活力。2016年在國企黨建會議上強調(diào)把有企做大做優(yōu)做強。習(xí)近平多次強調(diào)要把國企做大做強，與其站在新經(jīng)濟時代的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識國企的重要地位有關(guān)。

2014年中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議提出，國企是國民經(jīng)濟支柱，是首次從國民經(jīng)濟發(fā)展與社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟基礎(chǔ)統(tǒng)一高度，準(zhǔn)確定位國企的支柱作用。包括政治領(lǐng)域，是對國有經(jīng)濟倫理的重大發(fā)展。2014年習(xí)近平在國企改革的批示中，用命門比喻國企對國家的重要性，國企是國家經(jīng)濟命脈，是黨和國家的命運所系。2014年中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平指出，國企是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，西方一些人抹黑國企，是妄圖搞垮黨的領(lǐng)導(dǎo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

習(xí)近平重視國企與實體經(jīng)濟的重要性聯(lián)系，總書記連續(xù)多年在國企調(diào)研期間，強調(diào)國家強大要靠實體經(jīng)濟，要向社會發(fā)出明確信息，搞好國有企業(yè)，十九大后提出必須重視發(fā)展實體經(jīng)濟，發(fā)揮好國企的主力軍作用，說明國企是實體經(jīng)濟的重要載體。2016年國企黨建工作會議上，提出使國企成為五個重要力量。黨和國家是最可信賴的依靠力量是將黨和國家的政治命運系于國企一身，實施走出去，壯大綜合國力，黨贏許多新歷史的偉大勝利定位重要力量，反映了國企的重大戰(zhàn)略使命要求。說明黨在復(fù)雜新形勢背景下，要領(lǐng)導(dǎo)人民完成歷史跨越，讓特色社會主義立足于世界不敗之地，關(guān)鍵是發(fā)揮國企的頂梁柱作用。

三、國企改革發(fā)展現(xiàn)狀

中央企業(yè)貫徹落實黨的十九大精神，按照做大做強國企的決策部署，扎實推進國有企業(yè)改革，為實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值做出了重要貢獻(xiàn)。國企改革取得長足發(fā)展突出表現(xiàn)在改革取得重要進展，企業(yè)穩(wěn)定得到切實維護。

國企股份制改革加快，中電國際等中央企業(yè)控股公司境外公開股票上市，中國移動等大型公司實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。中國航空等企業(yè)完成改制。按照國務(wù)院部署，中石油與東風(fēng)汽車集團分離辦社會職能試點工作完成，為企業(yè)分辦社會職能工作積累了經(jīng)驗。企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營績效考核工作有效開展，開展經(jīng)營績效考核效果顯現(xiàn)，企業(yè)加強內(nèi)部指標(biāo)分解，大部分企業(yè)可超額完成業(yè)績指標(biāo)。企業(yè)規(guī)范董事會的試點工作啟動。

做大做強國企目前也面臨著許多問題。一是企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系模糊、所有者虛設(shè)缺位、代理鏈條過長成本過高。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革主要是圍繞政府與企業(yè)的權(quán)力關(guān)系和利益分配的格局界定進行的，政府和企業(yè)的職責(zé)不明，回避了企業(yè)財產(chǎn)關(guān)系的歸屬問題，目前企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中責(zé)、權(quán)、利不對稱的總體格局并未發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，一定意義上說還不是真正的市場主體。二是結(jié)構(gòu)性矛盾突出。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，現(xiàn)在企業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益顯現(xiàn)，已不能完全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展要求，政府到底該如何管控國有企業(yè)，企業(yè)如何市場化的機構(gòu)設(shè)置和用人問題等。

除此還不同程度存在其它方面的問題：主業(yè)不突出、歷史遺留問題多、監(jiān)管不到位、激勵措施不科學(xué)等等，這些下一步都需要認(rèn)真研究，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，結(jié)合我國基本國情，從加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，積極探索國有資本投資體系改革，完善重大事項決策程序和機制，市場化選配主要經(jīng)營管理者等方面入手，按照“三個有利于”的標(biāo)準(zhǔn)扎實推進國企改革。作為國有企業(yè)的黨員干部，更應(yīng)該牢記使命、不忘宗旨，自覺踐行習(xí)近平特色社會主義思想，努力實現(xiàn)做大做強做優(yōu)國企目標(biāo)，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的事業(yè)中貢獻(xiàn)國有企業(yè)的重要力量。

四、國有企業(yè)做大做強理念的實現(xiàn)

（一）改革創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動力

把國有企業(yè)做大做強的新理念，是共產(chǎn)黨人的偉大歷史使命，要以強烈的歷史擔(dān)當(dāng)，踏石留印的精神，精心安排，勤勉工作。改革是激發(fā)企業(yè)活力之寶。習(xí)近平總書記認(rèn)為改革開放是黨的事業(yè)趕上時代的重要法寶，因在充分認(rèn)識國企歷史作用同時，清醒的看到國企改革發(fā)展中存在許多同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的問題。

要堅定深化國企改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，激發(fā)各類要素活力，按照創(chuàng)新的發(fā)展理念要求，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，使國企在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革中發(fā)揮帶動作用。明確提出國企改革有利于國有資本保值增值的原則，改革必須堅持正確方向，不走改旗易幟的邪路。不能錯誤的把深化國企改革理解為搞私有化。增強國企經(jīng)濟活力，影響力。在改革中加強監(jiān)管，確保國企在建設(shè)特色社會主義實踐中堅持主體地位，帶動經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。

發(fā)展動力決定發(fā)展效能，世界經(jīng)濟社會發(fā)展依賴于理論制度等領(lǐng)域創(chuàng)新，國際競爭優(yōu)勢體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上，創(chuàng)新先行擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。堅持創(chuàng)新發(fā)展是增強發(fā)展動力的根本之策。國企創(chuàng)新方面取得了很大成績，但創(chuàng)新能力不強，是需要進一步解決的問題，加強創(chuàng)新引領(lǐng)成為國企發(fā)展的迫切要求。做大做強國企必須將創(chuàng)新作為企業(yè)發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展含量，推動科技核心的全面創(chuàng)新，實現(xiàn)重大關(guān)鍵技術(shù)不斷突破。向科技創(chuàng)新要高效率、高效益，新品牌，贏得優(yōu)勢。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是國企改革發(fā)展的靈魂

習(xí)近平強調(diào)，國企要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求黨要管黨，圍繞解決黨建弱化等問題，堅持黨對國企領(lǐng)導(dǎo)不動搖，保證黨的政策在國企貫徹執(zhí)行，將提高企業(yè)效益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)增值作為黨組織工作出發(fā)點。

堅持黨對國企用人的領(lǐng)導(dǎo)，培養(yǎng)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人隊伍，確保黨支部堡壘作用為國企做大做強提供加強組織保障。

堅持黨對國企領(lǐng)導(dǎo)不動搖，準(zhǔn)確把握黨在公司治理中的定位，落實黨在公司治理中的地位，將黨機構(gòu)設(shè)置入企業(yè)管理體制，確保黨組織發(fā)揮作用具體化，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)，完成交叉任職的體制，形成各司其職，協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的公司治理機制，按照黨委把方向保落實的原則，明確黨組織研討是決策重大問題的前置程序，對企業(yè)改革發(fā)展把好方向，政策關(guān)。

要通過加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，改進國企黨建，使國企成為黨可信賴的依靠力量，成為貫徹新發(fā)展理念的力量，成為實施重大戰(zhàn)略的力量，成為促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，成為黨贏得新歷史斗爭勝利的重要力量。

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