付強

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）12-048-01

摘 要 今年以來，冀中能源峰峰集團新屯礦紀委聚焦監(jiān)督第一職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破，整合職能科室，達到監(jiān)督目的，發(fā)揮各監(jiān)督職能部門作用，構建“圍繞中心、有點到面、點面結合、全面展開”的“大監(jiān)督”格局，為我礦持續(xù)健康和諧發(fā)展提供有力保障。

關鍵詞 “大監(jiān)督”工作 責任 效果

一、實施背景

冀中能源峰峰集團新屯礦整合有監(jiān)督職責的部門、個人等監(jiān)督職能，形成聯(lián)合監(jiān)督，通過群眾監(jiān)督與組織監(jiān)督相結合、職能監(jiān)督與綜合監(jiān)督相結合，使監(jiān)督工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的每一個環(huán)節(jié)，構筑起無死角的監(jiān)督保障，實現(xiàn)監(jiān)督工作的全覆蓋、全過程和全方位，為企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，提供了有力的保障。

二、部門相互合作，搭建“大監(jiān)督”工作平臺

一是監(jiān)督信息聯(lián)享。充分發(fā)揮月度例會作用，建立信息反饋制度，監(jiān)督科室根據(jù)監(jiān)督內容和工作職責，對所主管的業(yè)務認真進行監(jiān)督檢查，分析和發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并于每月25日前將《監(jiān)督信息卡》報礦紀委，礦紀委負責匯總整理各職能部門的信息，對重要監(jiān)督內容進行交流溝通，每個監(jiān)督成員部門負責人相互交換意見、共同分析、形成結果。這樣既保持了監(jiān)督力量的獨立性和專業(yè)性，又實現(xiàn)了以月度例會通過民主集中、共同商議形成決議的權威性，有利于監(jiān)督工作的整體推進。

二是監(jiān)督工作檢查。監(jiān)督成員部門“分工不分家”，在監(jiān)督工作上合力協(xié)作、協(xié)同推進。月度例會把檢查出來的監(jiān)督信息進行分類管理，下發(fā)整改通知單，要求被檢查單位限期整改。對于發(fā)現(xiàn)問題簡單、可以立即整改的問題，職能部門可以單獨辦理；對于問題復雜或涉及單位多的問題，由一個職能部門牽頭聯(lián)合調查并辦理；對于涉及到職工違反紀律、思想動態(tài)或檢查可能受到阻力干擾的，由礦紀委直接調查并辦理；對于涉及行政管理方面、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點難點的問題，充分發(fā)揮紀委對管理層和經(jīng)營活動的監(jiān)督作用，由礦紀委調研后，向礦黨委提交的監(jiān)督意見，監(jiān)督問題的整改落實，形成工作閉環(huán)。

三是監(jiān)督問題改進。根據(jù)“月度例會的目標、紀委部門做調整、職能科室抓落實”的工作機制，把整個監(jiān)督的流程，貫穿于礦各項工作的全過程。紀委負責對落實黨風廉政建設“兩個責任”、“一崗雙責”、作風紀律等情況監(jiān)督。審計負責礦經(jīng)濟效益、任期（離任）經(jīng)濟責任審計，各類工程項目的預決算、合同等監(jiān)督審計。組織部、財務部、工資科、企業(yè)管理部等機關部室齊抓并管做好監(jiān)督落實工作?！皟晌粏T”（礦紀委委員、基層單位紀檢委員、黨風廉政建設監(jiān)督員）負責對領導干部履行職務的行為、廉潔從業(yè)行為、黨風廉政建設責任制的落實等情況進行監(jiān)督。并建立《“大監(jiān)督”工作整改臺賬》，定期“回頭看”監(jiān)督的問題進展情況，把監(jiān)督問題整改盯緊落實到實處。

三、強化責任落實，形成“大監(jiān)督”工作機制

1.發(fā)揮科室職能，開展分類監(jiān)督。對單崗作業(yè)和獨立業(yè)務，充分發(fā)揮職能專業(yè)優(yōu)勢，由職能部室進行專業(yè)監(jiān)督檢查。成立工作紀律監(jiān)督組，由紀委、組織部等成員部門組成，監(jiān)督的重點對象是領導干部，監(jiān)督的重點內容是對中央八項規(guī)定精神、“干部作風十條禁令”等方面執(zhí)行情況；成立勞動工資監(jiān)督組，由紀委、勞動工資部等成員單位組成，監(jiān)督的重點對象是單位行政正職、辦事員、核算員等相關管理人員。各監(jiān)督部門主動深入基層單位進行調研，了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，推動監(jiān)督向深入、日常、主動轉變。

2.集體協(xié)作，進行聯(lián)合監(jiān)督。對重要風險點或重大問題事情，建立又紀委牽頭，其它成員科室配合開展監(jiān)督聯(lián)查的工作方法，使監(jiān)督范圍變大，加大監(jiān)督次數(shù)，增強監(jiān)督的有效性和專業(yè)性，提升發(fā)現(xiàn)問題的能力。根據(jù)礦某一時期的中心任務或日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，監(jiān)督責任部門就某一事項開展聯(lián)合監(jiān)督檢查，或組成聯(lián)合調查組調查，以發(fā)揮各監(jiān)督部門優(yōu)勢，提高監(jiān)督工作效率。

3.實行分級別監(jiān)督，提升監(jiān)督成效。注重從關鍵、重點上入手，聚焦關鍵領域、關鍵人群、關鍵節(jié)點，定向出招、精準點穴，找準監(jiān)督的切入點。在實踐中，冀中能源峰峰集團新屯礦紀委認真梳理排查不同地方、不同專業(yè)部門、不同崗位的監(jiān)督重點，有針對性地開展重點監(jiān)督和專項監(jiān)督，做到方向明確、目標明確。今年以來，各監(jiān)督責任部門先后對領導干部值班跟班帶班、信訪責任制、“集團公司十條禁令”等文件制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對招投標工作流程以及相關招投標資料進行檢查，對機關部門有無門難進、臉難看、事難辦，“吃拿卡要”倒服務問題進行監(jiān)督檢查。

四、“大監(jiān)督”格局的實施效果

1.監(jiān)督效率進一步提升。通過構建“大監(jiān)督”格局，進一步延伸了監(jiān)督觸角，拉近了職工與干部距離，減少中間環(huán)節(jié)，避免推諉扯皮，發(fā)揮橋梁紐帶作用，凝聚各部門的工作合力。

2.監(jiān)督協(xié)作能力進一步提升。通過構建“大監(jiān)督”格局，有效提高了科室與部門之間的協(xié)作能力，有效提升大監(jiān)督的效果，構建了多角度控制、多科室聯(lián)動的管理機制，實現(xiàn)了“權責明確、信息共享、職能互補、行動統(tǒng)一”的“大監(jiān)督”格局。

3.反腐倡廉效果進一步提升。通過構建“大監(jiān)督”格局，綜合發(fā)揮職能監(jiān)督、民主監(jiān)督和組織監(jiān)督作用，保證了使用權力過程、履行職責行為始終在監(jiān)督的約束下，使反腐倡廉的工作落實。強化對黨員干部遵守黨的紀律、落實黨風廉政建設責任制的剛性約束，有效預防腐敗，推動了企業(yè)持續(xù)健康和諧發(fā)展。