張利娟

深圳，一座因創(chuàng)新而生的城市，在今年又迎來(lái)了新機(jī)遇：2月18日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；隨后，習(xí)近平總書(shū)記專(zhuān)門(mén)對(duì)深圳工作做出重要批示，要求深圳“抓住粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，增強(qiáng)核心引擎功能”。

“規(guī)劃綱要的出臺(tái)，振奮著每一位深圳人?！粐?guó)兩制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣寫(xiě)在一個(gè)規(guī)劃綱要里，這本身就是一個(gè)創(chuàng)舉，非常具有前瞻性?！比珖?guó)政協(xié)委員、深圳市副市長(zhǎng)吳以環(huán)告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，“在規(guī)劃綱要印發(fā)之前，深圳市政府、當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、民眾等社會(huì)各界都對(duì)其充滿(mǎn)了期待，都極其看重其中的發(fā)展契機(jī)和機(jī)遇?！?/p>

據(jù)吳以環(huán)介紹，規(guī)劃綱要印發(fā)以來(lái)，深圳市委市政府就開(kāi)始集體學(xué)習(xí)、研究細(xì)節(jié)，探討如何貫徹落實(shí)；社會(huì)層面，深圳的學(xué)校、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等也都充滿(mǎn)了學(xué)習(xí)熱情。尤其是企業(yè)，反應(yīng)非常快，目前已經(jīng)有很多企業(yè)在考慮如何布局?！耙?guī)劃綱要深得人心，各方的積極反應(yīng)，是其能夠得以實(shí)現(xiàn)的一個(gè)很好前提?！?p>

做好“深港合作”大文章

粵港澳大灣區(qū)的一大戰(zhàn)略定位是建成具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。規(guī)劃綱要對(duì)深圳的定位是，發(fā)揮作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)、全國(guó)性經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市的引領(lǐng)作用，加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化城市，努力成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都。

“深圳作為大灣區(qū)中最具創(chuàng)新活力的城市之一，規(guī)劃綱要要求我們要加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化的城市，特別是要建設(shè)成為具有世界影響力的創(chuàng)新創(chuàng)意之都，這個(gè)非常契合深圳作為科技創(chuàng)新這么一座城市的定位?！眳且原h(huán)告訴《中國(guó)報(bào)道》記者。

作為“試驗(yàn)田”“先行區(qū)”“示范區(qū)”，一個(gè)僅僅只有40年發(fā)展歷史的小漁村——深圳，成為如今的國(guó)際化大都市。其GDP在2018年甚至超過(guò)了香港，讓人驚嘆。深圳擁有整個(gè)大灣區(qū)近一半的人才精英，每年以中國(guó)發(fā)展最快的速度不斷成長(zhǎng)壯大，中國(guó)平安、華為、招商銀行、騰訊等世界500強(qiáng)都是從這里走出去的。

創(chuàng)新是深圳的一面旗幟——?jiǎng)?chuàng)新環(huán)境好，創(chuàng)新要素集聚度比較高，創(chuàng)新能力強(qiáng)，在科技創(chuàng)新和相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新方面走在全國(guó)前列。無(wú)疑，在大灣區(qū)建設(shè)中，這面旗幟將為深圳帶來(lái)極強(qiáng)的號(hào)召力。

吳以環(huán)則坦言，深圳創(chuàng)造的發(fā)展奇跡，離不開(kāi)與香港的合作。香港在營(yíng)商環(huán)境、科技創(chuàng)新、城市建設(shè)管理等方面，還有許多值得深圳學(xué)習(xí)的地方。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，增強(qiáng)核心引擎功能，必須要扎實(shí)做好“深港合作”這篇大文章，與香港進(jìn)行更有廣度、更有深度的合作，學(xué)習(xí)香港，服務(wù)香港。

香港作為國(guó)際金融、航運(yùn)、貿(mào)易中心和國(guó)際航空樞紐，擁有高度國(guó)際化、法治化的營(yíng)商環(huán)境以及遍布全球的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，是全球最自由的經(jīng)濟(jì)體之一?！跋愀墼趪?guó)際人才、國(guó)際視野、國(guó)際平臺(tái)等方面的優(yōu)勢(shì)都非常明顯，而深圳的優(yōu)勢(shì)則在空間、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、人口基數(shù)等方面。兩者的優(yōu)勢(shì)如果能夠疊加，就能最大限度發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，這對(duì)規(guī)劃綱要的落實(shí)非常有益。”吳以環(huán)分析道。

創(chuàng)新要素便捷流動(dòng)，破除障礙迫在眉睫

兩種體制、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三個(gè)貨幣區(qū)，這是粵港澳大灣區(qū)與其他世界級(jí)灣區(qū)的最大不同之處。破解規(guī)則銜接難點(diǎn)，是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)之一。

體制機(jī)制差異一方面賦予了大灣區(qū)更多的活力，另一方面也給粵港澳三地的協(xié)調(diào)發(fā)展造成了一些困難。如何建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的粵港澳大灣區(qū)，讓人員、生產(chǎn)要素便利流動(dòng)是關(guān)鍵，這其中有諸多大框架、小細(xì)節(jié)的構(gòu)建需要推進(jìn)。

吳以環(huán)告訴《中國(guó)報(bào)道》記者，深港雙方已經(jīng)建立了常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制，深圳在促進(jìn)深港緊密合作方面采取了積極舉措。

據(jù)介紹，深圳將與香港合作建設(shè)好深港科技創(chuàng)新合作區(qū)，努力在科研人員出入境、科研物資通關(guān)、科研資金流動(dòng)、新技術(shù)應(yīng)用等方面先行先試，努力把合作區(qū)打造成為創(chuàng)新要素流動(dòng)最便捷、創(chuàng)新國(guó)際化程度最高的區(qū)域之一。

除此之外，深圳正積極創(chuàng)建綜合性國(guó)家科學(xué)中心，規(guī)劃建設(shè)光明科學(xué)城，瞄準(zhǔn)世界科技最前沿和國(guó)家需求，布局一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群和高端科研機(jī)構(gòu)，旨在打造基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究中心。與此同時(shí)，深圳還規(guī)劃了7個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將大力發(fā)展新一代信息技術(shù)？高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。

“提到創(chuàng)新，很多人認(rèn)為創(chuàng)新就只是科技創(chuàng)新，事實(shí)上，創(chuàng)新不僅包括科技創(chuàng)新，更重要的是制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新?！眳且原h(huán)坦言，建設(shè)大灣區(qū)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，最迫切的是要為創(chuàng)新要素的便捷流動(dòng)破除障礙。因此，當(dāng)前深圳還正在謀劃出臺(tái)一批便利港澳居民的服務(wù)措施，將在就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等方面，盡可能享受市民待遇，為港澳居民，特別是港澳青年搭建更多平臺(tái)，創(chuàng)造更多條件。

除了正在著力打造新興產(chǎn)業(yè)的重要策源地，深圳還將進(jìn)一步加強(qiáng)與穗港澳等城市在科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等領(lǐng)域的合作，加快構(gòu)建多元化、國(guó)際化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系，依法實(shí)施更加嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)廣深港澳高等教育開(kāi)放式合作，打造大灣區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最佳首選地。

“自規(guī)劃綱要印發(fā)以來(lái)，深圳就舉全市之力積極推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)核心引擎功能，打造前?；浉郯拇鬄硡^(qū)合作示范區(qū)。”吳以環(huán)說(shuō)。