◎文/本刊記者 吳限

“2017年，阜陽市社會信用體系建設(shè)整體啟動、全面推進、進步明顯，在全省考核中排名第四。2018年，在全國城市信用狀況監(jiān)測排名中進步較快，位列262個地級市前14名，8月份曾沖到第12名，并在人口規(guī)模500萬以上的79個地級市中排名第5，在GDP規(guī)模介于1000億元～2000億元之間的95個地級市中排名第4?！卑不帐「逢柺邪l(fā)改委總工程師劉昌俊談起阜陽市信用建設(shè)的進展如數(shù)家珍。

夯實根基形成頂層制度“框架圖”

記者：制度框架的搭建是城市構(gòu)建信用體系的首要任務，在這方面阜陽市如何做的？

劉昌?。航陙?，阜陽市委、市政府高度重視社會信用體系建設(shè)工作，印發(fā)了《阜陽市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》，全面指導和推進社會信用體系建設(shè)，重點提出對守信主體實行正向激勵、對失信主體實施聯(lián)合懲戒。出臺了《阜陽市加強政務誠信建設(shè)實施方案》，充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的表率作用，不斷提升公務員誠信履職意識和政府誠信行政水平；制定了《阜陽市加強個人誠信體系建設(shè)實施方案》，完善個人守信激勵和失信懲戒機制，為優(yōu)良信用個人提供更多服務便利，對重點領(lǐng)域嚴重失信個人實施聯(lián)合懲戒；印發(fā)了《關(guān)于全面加強電子商務領(lǐng)域誠信建設(shè)的實施意見》，廣泛開展電子商務信用聯(lián)合獎懲，嚴厲整治電子商務領(lǐng)域違法違規(guī)行為。

同時，聯(lián)合獎懲專項制度陸續(xù)出臺。阜陽市印發(fā)了《建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案》，著力構(gòu)建政府、社會共同參與的跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制；印發(fā)了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的實施意見》，加快推進失信被執(zhí)行人跨部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒機制建設(shè)；制定了國家有關(guān)部委印發(fā)的合作備忘錄的落實細則，完善守法誠信褒獎和違法失信懲戒的聯(lián)動機制，依法依規(guī)對嚴重違法失信懲戒對象實施一種或多種懲戒措施。

此外，阜陽市扎實開展政務失信行為治理。印發(fā)《阜陽市關(guān)于開展政府機構(gòu)失信問題專項治理工作的方案》，積極合作開展政務失信行為治理工作。對涉及失信政府機構(gòu)問題的縣（市、區(qū)）進行督查，完成失信政府機構(gòu)清零工作。

深入推進謀劃信用建設(shè)“施工圖”

記者：目前阜陽市在社會信用體系建設(shè)中取得了哪些積極進展？

劉昌?。菏蓄I(lǐng)導高度重視社會信用體系建設(shè)工作，多次召開全市推進會和專題會議，目前我們主要是從以下幾方面開展工作。

狠抓公共信用信息歸集共享。2017年，阜陽市建成了阜陽市公共信用信息共享服務平臺，向省平臺共享數(shù)據(jù)2900萬余條，信用查詢達2.8萬余次，在文明創(chuàng)建、招投標等權(quán)力事項中引入了信用制度，印發(fā)合作備忘錄36個，推動聯(lián)合獎懲案例8000余例，“信用阜陽”網(wǎng)站上線運行。

加強“雙公示”工作。我們依托“信用阜陽”網(wǎng)站，實現(xiàn)全市“雙公示”信息“一站式”查詢。建立完善“雙公示”工作情況通報機制。市信用平臺累計歸集“雙公示”信息70多萬條，并按要求推送“信用安徽”網(wǎng)站。

進一步強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。及時轉(zhuǎn)發(fā)重點領(lǐng)域信用獎懲合作備忘錄并制定落實細則，制定出臺重點領(lǐng)域“紅黑名單”管理制度，對失信被執(zhí)行人、重大違法稅收案件當事人、失信企業(yè)，以及環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等各重點領(lǐng)域違法失信主體，加強行政性、市場性、行業(yè)性、社會性約束和懲戒。

開展信用試點示范建設(shè)。為了加快推進阜陽市社會信用體系建設(shè)，我們積極申報創(chuàng)建第三批全國信用建設(shè)示范城市。制定并印發(fā)了《全市重點區(qū)域和重點行業(yè)領(lǐng)域開展信用試點的方案》，以“先行先試、創(chuàng)新突破、典型帶動”為原則，以提高社會誠信意識和信用水平、改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境為目的，積極開展界首市、潁上縣、太和縣社會信用體系建設(shè)綜合試點和安全生產(chǎn)領(lǐng)域、衛(wèi)生計生領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、藥品生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)試點工作。

發(fā)揮特色探索未來發(fā)展“路線圖”

記者：下一步，阜陽市對信用建設(shè)有哪些規(guī)劃和想法？

劉昌?。荷鐣庞皿w系建設(shè)是欠發(fā)達地區(qū)換道超車的機會。根據(jù)目前阜陽市實際情況，以強化公共信用信息共享應用、實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒、推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)、推進創(chuàng)新示范、弘揚誠信文化、打造營商環(huán)境等為重點，力推“信用阜陽”建設(shè)取得新突破，全力為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會治理創(chuàng)新提供支撐。

首先，嚴格落實雙公示制度以及全面推進公共信用信息歸集共享。落實國家、省關(guān)于“雙公示”工作的各項部署，依托“信用阜陽”網(wǎng)站，實現(xiàn)全市“雙公示”信息“一站式”查詢，建立完善“雙公示”工作情況通報機制。完善信用數(shù)據(jù)清單，擴大信用信息歸集范圍，推動公共信用信息充分共享，優(yōu)化信用網(wǎng)站服務，強化信用信息公開公示，落實統(tǒng)一社會信用代碼制度。

其次，全面推進重點領(lǐng)域信用建設(shè)。抓好城市信用、行業(yè)信用、農(nóng)村和中小企業(yè)信用、個人和法人代表信用、董監(jiān)高信用、中介機構(gòu)和信用服務機構(gòu)信用建設(shè)。落實獎懲措施創(chuàng)新，監(jiān)管方式創(chuàng)新，信用建設(shè)考核創(chuàng)新。

我們依據(jù)阜陽的自身特點，對于2019年的信用工作也有幾點想法，一是加強課題研究。重點是對熱點、難點問題進行深入研究，如貧困村的信用評價問題、小區(qū)物業(yè)的信用管理問題、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的信用評價問題、不同類型企業(yè)的信用評估問題、農(nóng)村個人信用貸款問題等。課題研究要充分利用各種智力資源，如第三方信用服務機構(gòu)、大數(shù)據(jù)公司、地方各級從事社會信用體系建設(shè)的專家等。研究成果要注重轉(zhuǎn)化，要轉(zhuǎn)化成可操作的政策和實施方案。

二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力支撐。目前，我們已經(jīng)起草了《阜陽市人民政府關(guān)于以守信聯(lián)合激勵促進創(chuàng)業(yè)投資推動實體經(jīng)濟快速健康發(fā)展的實施意見》，以市公共信用信息共享平臺為依托，全方位、多層次服務基金以及基金股權(quán)投資的實體企業(yè)，相對集中各種優(yōu)惠政策，竭力為企業(yè)提供增值服務，提升企業(yè)核心競爭力，為企業(yè)持續(xù)聯(lián)合增信；為被投資企業(yè)上市找到有力拐杖，加速企業(yè)上市進程，縮短基金變現(xiàn)退出周期，再次降低基金的投資風險和成本；培養(yǎng)、引進各類人才尤其金融人才，吸引基金集聚，打造企業(yè)生存發(fā)展的信用環(huán)境。

三是強力推動社會治理水平。社會信用體系建設(shè)可以融入社會治理的方方面面，尤其城鄉(xiāng)社區(qū)的平安建設(shè)，貧困戶的道德引領(lǐng)提升，監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變、監(jiān)管效率的提升，社會治理主體的多元化等，以信用建設(shè)的方式推動誠信社會環(huán)境的形成，讓大眾可以收獲到安全感、獲得感。

2018年11月29日，阜陽市發(fā)改委、人民銀行阜陽市中心支行聯(lián)合主辦的阜陽市社會信用體系建設(shè)知識競賽的決賽在阜陽市廣播電視臺舉行。 （圖片由阜陽市發(fā)改委提供）