摘 要：當(dāng)前時(shí)代背景下，政府會(huì)計(jì)制度改革已經(jīng)成為我國政府改革的一項(xiàng)關(guān)鍵內(nèi)容，原有的會(huì)計(jì)制度在行政事業(yè)單位中應(yīng)用成效不佳，致使事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在較多難以解決的問題。隨著政府會(huì)計(jì)制度的改革，我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面也有了很多的轉(zhuǎn)變。鑒于政府會(huì)計(jì)制度改革在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要作用，有必要結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度改革的背景和基本內(nèi)容，進(jìn)一步分析和探究政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生的影響，以便促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的有效實(shí)施。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度改革;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;影響

政府會(huì)計(jì)制度改革作為我國政府改革的核心內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)改革中占有重要的一席之地，同時(shí)也成為了新時(shí)期政府部門高度關(guān)注的話題。政府會(huì)計(jì)制度的改革使得原有的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》不再適用，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生了比較大的影響。因此，了解政府會(huì)計(jì)制度改革的背景，弄清政府會(huì)計(jì)制度改革后發(fā)生的變化，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理帶來的影響進(jìn)行全面的分析探究，有助于政府會(huì)計(jì)制度改革在事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的貫徹實(shí)施，促進(jìn)事業(yè)單位持續(xù)健康發(fā)展。

一、政府會(huì)計(jì)制度改革的背景

事業(yè)單位會(huì)計(jì)是我國會(huì)計(jì)行業(yè)中極為重要的一部分，在財(cái)務(wù)管理領(lǐng)域所起到的重要作用是不可忽視的。我國先后在事業(yè)單位實(shí)施了國庫支付制度改革、政府收支分類改革等財(cái)政改革制度，這些財(cái)政改革措施使資金得到了有效利用，取得了較好的成效 。此外，我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理還是以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代所用的單一預(yù)算會(huì)計(jì)體制作為主導(dǎo)，也就意味著我國事業(yè)單位一直以來都把財(cái)務(wù)管理的工作重點(diǎn)集中在預(yù)算方面，太偏重于預(yù)算管理，而沒有對(duì)財(cái)務(wù)管理工作中其他方面的內(nèi)容引起重視，忽略了財(cái)務(wù)管理工作的全面性和系統(tǒng)性，導(dǎo)致事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面出現(xiàn)了許多較為嚴(yán)重的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)逐步走向市場(chǎng)化，社會(huì)和民眾對(duì)政府制度的關(guān)注度越來越高的同時(shí)，也對(duì)政府財(cái)務(wù)管理績效提出了更高的要求，原來的政府會(huì)計(jì)制度顯然已經(jīng)不符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要?；诖?，我國對(duì)原有的政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了調(diào)整和變革，以求建成具有中國特色、符合時(shí)代發(fā)展需求的政府會(huì)計(jì)制度。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革的基本內(nèi)容

政府會(huì)計(jì)制度經(jīng)過改革后在原來的政府會(huì)計(jì)制度上發(fā)生了一些變化，首先就是政府會(huì)計(jì)核算模式方面的變化，改革后的政府會(huì)計(jì)制度把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)融合進(jìn)了同一個(gè)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中遵循權(quán)責(zé)發(fā)生制，在預(yù)算會(huì)計(jì)中則采用收付實(shí)現(xiàn)制。再就是會(huì)計(jì)制度方面的變化，改革后的政府會(huì)計(jì)制度不僅對(duì)行政會(huì)計(jì)和事業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了整合，也對(duì)其他各行業(yè)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，使其得到統(tǒng)一，這一舉措讓政府能夠獲得更為完整、系統(tǒng)的信息，極大地提升了政府各個(gè)部門的會(huì)計(jì)信息的可比性，有助于進(jìn)一步落實(shí)合并各部門財(cái)務(wù)報(bào)表的制度。除此之外，改革后的政府會(huì)計(jì)制度還強(qiáng)調(diào)了各個(gè)單位會(huì)計(jì)的職能，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，充分利用權(quán)益法進(jìn)行股權(quán)投資核算。再就是預(yù)算會(huì)計(jì)的功能發(fā)生了變化，對(duì)會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容進(jìn)行了整合。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（1）對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求

會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理都是以會(huì)計(jì)制度為基礎(chǔ)的，政府會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)行政會(huì)計(jì)制度和事業(yè)劇會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了整合，使各個(gè)行業(yè)的會(huì)計(jì)制度得到了統(tǒng)一 。這種變革也對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求，代表著事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員不能再按照從前的行業(yè)會(huì)計(jì)制度來進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作，必須改變以往的思維模式和工作習(xí)慣，按照新的會(huì)計(jì)工作章程來開展財(cái)務(wù)管理工作，再加上權(quán)責(zé)發(fā)生制的實(shí)施又對(duì)財(cái)務(wù)工作者的素質(zhì)提出了相當(dāng)高的要求。這些變化對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員來說，可能也需要一定的時(shí)間才能適應(yīng)。再就是政府會(huì)計(jì)制度的改革需要理論與實(shí)踐相結(jié)合，具備較強(qiáng)的執(zhí)行力和實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)才能將改革落到實(shí)處，保障單位的財(cái)務(wù)管理成效。在政府會(huì)計(jì)制度改革的實(shí)際操作過程中，會(huì)計(jì)核算相對(duì)來說會(huì)更為復(fù)雜一些，核算和報(bào)表都會(huì)出現(xiàn)兩套，一套以符合財(cái)務(wù)管理實(shí)際需要為重點(diǎn)，一套以符合預(yù)算管理需求為重點(diǎn)。采用權(quán)責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)核算對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作者的專業(yè)素質(zhì)有相當(dāng)高的要求，改革前的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者只需要把握預(yù)算會(huì)計(jì)核算的關(guān)鍵點(diǎn)就能夠做好分內(nèi)工作，而在改革之后的會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作者不僅要做好預(yù)算會(huì)計(jì)核算，還要掌握成本核算，才能勝任財(cái)務(wù)相關(guān)工作。由此可見，政府會(huì)計(jì)制度的改革確實(shí)對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作者提出了更高的要求，在這種情況下，財(cái)務(wù)管理人員就不能只注重理論知識(shí)，還要在實(shí)踐中得到鍛煉，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身專業(yè)水平，才能切實(shí)做好會(huì)計(jì)核算工作，為事業(yè)單位的發(fā)展提供保障。

（2）改善事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況

事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要目標(biāo)和任務(wù)就是使事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)更加規(guī)范，從而促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系逐步完善。而從以往事業(yè)單位得財(cái)務(wù)管理情況來看，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作大多都是內(nèi)部進(jìn)行，外界無法了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理狀況，沒有一套可行的監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，有些財(cái)務(wù)活動(dòng)可能只是形式上的，并沒有落到實(shí)處。無法對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，就不能提醒和糾正財(cái)務(wù)活動(dòng)中的失誤，無法讓事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)更加規(guī)范，對(duì)事業(yè)單位的建設(shè)無益。政府會(huì)計(jì)制度改革后，使得事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)更為規(guī)范，政府可以及時(shí)將事業(yè)單位財(cái)政資金情況展示出來，通過詳盡的財(cái)政數(shù)據(jù)信息展示，讓公眾能夠及時(shí)的了解事業(yè)單位財(cái)政情況，對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。這就極大地提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作成效，也增加政府公信力。通過財(cái)政信息的公開，提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的透明度，有了完整的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，財(cái)務(wù)工作人員自然能夠更加明確自身責(zé)任，在財(cái)務(wù)管理實(shí)際操作中提高警惕，把各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)落到實(shí)處，精細(xì)、全面地做好財(cái)務(wù)管理工作，使事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系趨于完善，各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)都達(dá)到規(guī)范化水平，有效改善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況。

（3）健全事業(yè)單位預(yù)算管理制度

事業(yè)單位工作人員的支出預(yù)算是政府預(yù)算中極為重要的一部分，以往事業(yè)單位總是以資金管理為財(cái)務(wù)工作重點(diǎn)，對(duì)于財(cái)政信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確度不夠重視，造成財(cái)務(wù)管理工作的失誤。政府會(huì)計(jì)制度改革后，采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制，對(duì)于不屬于當(dāng)期的費(fèi)用，就算已經(jīng)支付了，也不將其納入當(dāng)期費(fèi)用中，這樣就能讓事業(yè)單位的財(cái)政支出情況與實(shí)際財(cái)務(wù)狀況更相符，以便政府能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握評(píng)價(jià)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理成效的依據(jù)，使事業(yè)單位的收入和支出行為更為規(guī)范，從而促使事業(yè)單位建立健全的事業(yè)單位預(yù)算管理制度。

（4）優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置

政府會(huì)計(jì)制度改革前，幾乎只有醫(yī)院等特殊行業(yè)的事業(yè)單位有計(jì)提折舊攤銷方面的相關(guān)規(guī)定，其他多數(shù)行業(yè)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度中都沒有折舊攤銷相關(guān)條例，而如果不計(jì)折舊，就無法建立事業(yè)單位資產(chǎn)管理和資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用之間的聯(lián)系，也就很難做到依據(jù)單位庫存實(shí)際數(shù)量來決定引進(jìn)數(shù)量。政府會(huì)計(jì)制度改革之后，就可以通過計(jì)提折舊攤銷，適當(dāng)?shù)貙挝毁Y產(chǎn)歸納集中起來，使資產(chǎn)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用更為清晰，為事業(yè)單位的成本分析工作提供依據(jù)，優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置，保障事業(yè)單位健康發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文簡要介紹了政府會(huì)計(jì)制度改革的背景和基本內(nèi)容，并從對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員提出了更高的要求、改善事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)狀況、健全事業(yè)單位預(yù)算管理制度以及優(yōu)化事業(yè)單位的資源配置幾個(gè)方面對(duì)政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響進(jìn)行了分析和探究，希望能為事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作提供一些有價(jià)值的參考。

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作者簡介：王焱，1974年2月生，女，遼寧錦西人，職稱：高級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：個(gè)人所得稅、增值稅，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理等在地勘行業(yè)的運(yùn)用。