郭廣玉 張航 王在昌

摘要：部隊(duì)后勤建設(shè)是軍隊(duì)建設(shè)和作戰(zhàn)的重要保障，部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)如果沒(méi)有合理保障標(biāo)準(zhǔn)，將影響到部隊(duì)的建設(shè)和管理。本文將就目前部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和思考，提出相應(yīng)的解決對(duì)策，確保部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)的科學(xué)性和有效性，加強(qiáng)部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障能力，為部隊(duì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

關(guān)鍵詞：部隊(duì)后勤；經(jīng)費(fèi)供應(yīng)；保障標(biāo)準(zhǔn)

一、執(zhí)行部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

（一）無(wú)法保障特殊部隊(duì)的特殊需求

目前已有的部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)全軍的平均水平進(jìn)行制定的，能夠滿足一般部隊(duì)的一般需求，但是對(duì)于某些特殊部隊(duì)就顯得“不近人情”。例如，對(duì)于駐扎高原的邊防部隊(duì)，駐扎環(huán)境十分艱苦，在營(yíng)房管理費(fèi)方面，邊防部隊(duì)可能需要更多的資金用來(lái)保障營(yíng)房的保暖性等；對(duì)于駐扎海島的邊防部隊(duì)，可能需要更多的資金用于保障營(yíng)房的抗臺(tái)風(fēng)能力和防水能力；而對(duì)于一般的內(nèi)地部隊(duì)，就不會(huì)存在這種特殊需求，如果都采用統(tǒng)一的部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于有特殊需求的特殊部隊(duì)就會(huì)存在經(jīng)費(fèi)緊缺的問(wèn)題。

（二）缺乏完善的信息反饋制度

在制定部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，就可能已經(jīng)存在由于了解工作的不到位導(dǎo)致的保障標(biāo)準(zhǔn)考慮不全面、不是十分切合實(shí)際的現(xiàn)象，另外由于缺乏完善的信息反饋制度，保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行信息無(wú)法及時(shí)有效反饋，保障標(biāo)準(zhǔn)中存在的問(wèn)題得不到解決，對(duì)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善時(shí)針對(duì)性不強(qiáng)，使得部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)的有效性大大降低，嚴(yán)重影響了我軍部隊(duì)后勤建設(shè)。

（三）不能及時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制度進(jìn)行更新

部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)需要隨著軍隊(duì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和政策變化進(jìn)行調(diào)整，但由于經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，過(guò)程復(fù)雜導(dǎo)致批準(zhǔn)時(shí)間周期長(zhǎng)，已經(jīng)提出的完善措施可能跟不上部隊(duì)的需求和市場(chǎng)的變化，對(duì)于各個(gè)地方可能還會(huì)存在突然的政策變化，這樣使得部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)不能得到及時(shí)的更新，一直處于一個(gè)需要完善的狀態(tài)，影響到軍隊(duì)建設(shè)和軍人的生活水平。

（四）管理意識(shí)差

一些單位不能及時(shí)了解和接受部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)的精細(xì)化管理，對(duì)部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)還不夠深入，通常這類部隊(duì)在推動(dòng)部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)化時(shí)都會(huì)比其他及時(shí)接受新觀念的部隊(duì)“慢半拍”，認(rèn)為新的標(biāo)準(zhǔn)制度太復(fù)雜，難以在部隊(duì)中推行實(shí)施。另外，部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有配套的執(zhí)行體系，導(dǎo)致在部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)管理混亂、處理賬務(wù)不按要求等問(wèn)題，更有某些管理人員會(huì)鉆執(zhí)行體制、監(jiān)管機(jī)制不健全的小空子，利用制度漏洞和監(jiān)管漏洞做出損害部隊(duì)利益的事情。

二、完善部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)的策略

（一）完善部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)

首先要對(duì)現(xiàn)有的部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面的審核和清理。對(duì)于已經(jīng)過(guò)時(shí)的不合理的標(biāo)準(zhǔn)、影響部隊(duì)整體發(fā)展、影響經(jīng)費(fèi)效益發(fā)揮的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行全面的篩選，需要清理的堅(jiān)決清理，需要修正的及時(shí)修正，使部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)練、科學(xué)。

另外進(jìn)行多方考察和調(diào)研，針對(duì)特殊部隊(duì)、特許行動(dòng)的特殊要求制定相應(yīng)的部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)，使部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)可以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。

（二）健全信息反饋制度

健全部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)信息反饋制度，可以在部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)制度執(zhí)行的過(guò)程中及時(shí)接受多方的反饋信息，反饋信息包含市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化帶來(lái)的物價(jià)變化信息、執(zhí)行部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)的問(wèn)題、部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效果等等。各方的反饋信息可以更加全面、實(shí)際的展現(xiàn)出當(dāng)前部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障制度優(yōu)點(diǎn)和不足，利于對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和完善，所以健全信息反饋制度對(duì)于部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)制度不可缺少的一部分。

（三）及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)制度

在更新部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)制度時(shí)，需要考慮的有三點(diǎn)：第一是軍隊(duì)的發(fā)展。由于時(shí)代發(fā)展，目前部隊(duì)建設(shè)邁向現(xiàn)代化、信息化，部隊(duì)后勤的建設(shè)也要跟上時(shí)代潮流，善于利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)后勤經(jīng)費(fèi)的精細(xì)管理，經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)要能夠有效保障軍隊(duì)的建設(shè)和發(fā)展，讓軍隊(duì)在發(fā)展時(shí)沒(méi)有后顧之憂。第二是市場(chǎng)的變化。由于經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，各國(guó)的經(jīng)濟(jì)水平容易受到別國(guó)影響，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化更加動(dòng)蕩，后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)要和市場(chǎng)相適應(yīng)，考慮當(dāng)前和長(zhǎng)期一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障軍人生活和軍隊(duì)建設(shè)，避免軍人生活水平和軍隊(duì)建設(shè)水平受到市場(chǎng)影響而造成軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的下降。第三是政策的調(diào)整。中央和地方出臺(tái)的政策會(huì)對(duì)部隊(duì)建設(shè)產(chǎn)生影響，尤其是地方出臺(tái)的政策可能更具突發(fā)性，不同的地方情況不同，在進(jìn)行部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)更新時(shí)要充分考慮由于政策帶來(lái)的影響，使標(biāo)準(zhǔn)具有一定彈性，能夠忍受政策帶來(lái)的沖擊。

（四）加強(qiáng)管理

首先需要對(duì)部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，了解標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行方式、管理范圍等，最好選擇高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才作業(yè)管理人員，加強(qiáng)部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)精細(xì)化管理，后勤經(jīng)費(fèi)的管理人員要掌握管理知識(shí)，及時(shí)學(xué)習(xí)最新的管理方法，同時(shí)加強(qiáng)管理人員的思想教育，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。

其次需要建立部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行體系，在體系的約束下進(jìn)行管理，使每一個(gè)處理方法都有規(guī)章制度可循，避免出現(xiàn)管理混亂的現(xiàn)象。

另外需要堅(jiān)決落實(shí)部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)制度，從軍隊(duì)的高度執(zhí)行部隊(duì)后勤經(jīng)費(fèi)供應(yīng)保障標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理行為，杜絕以公謀私的情況出現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：32151部隊(duì)）