付振

摘要：“一帶一路”是習(xí)近平主席基于當(dāng)今世界發(fā)展格局，結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況提出的偉大倡議，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的重大舉措。該倡議對(duì)加快我國(guó)全面對(duì)外開(kāi)放，化解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找更加富有動(dòng)力的增長(zhǎng)點(diǎn)具有重大意義。本文著重分析了河南省作為“一帶一路”的重要支點(diǎn)的重大優(yōu)勢(shì)，分析了河南在面對(duì)它的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，并結(jié)合河南自身實(shí)際，給出河南省在面對(duì)歷史機(jī)遇富有成效的戰(zhàn)略布局及選擇，為河南的發(fā)展提供策略支撐。

關(guān)鍵詞：一帶一路 河南省 優(yōu)勢(shì) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、緒論

“一帶一路”剛一提出時(shí)，就受到國(guó)內(nèi)外的熱烈關(guān)注和強(qiáng)烈反響?！耙粠б宦贰笔俏覈?guó)應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力現(xiàn)狀，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)之時(shí)，順應(yīng)時(shí)代潮流的重大舉措。而作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)的河南地處中原腹地， “一帶一路”可謂是為河南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)重大利好。

二、“一帶一路”倡議下的區(qū)域定位

（一）“一帶一路”的提出及其重大意義

2013年9月，習(xí)近平主席在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)演講時(shí)重提了絲綢之路，使得絲路重生，“一帶一路”作為中國(guó)國(guó)家層面戰(zhàn)略孕育而生?！?一帶一路”是當(dāng)今世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊，總共涵蓋44億人口，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總額GDP規(guī)模21萬(wàn)億元，分別占據(jù)了世界人口的 63%和世界經(jīng)濟(jì)總量的29%，是中國(guó)區(qū)域發(fā)展的空間擴(kuò)展，是以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為載體的貿(mào)易往來(lái)[1]。“一帶一路”秉承互利共贏的發(fā)展理念，它不是西方世界的零和博弈，而是真真實(shí)實(shí)的區(qū)域合作，為的是增進(jìn)沿線國(guó)家人民福祉，打造建設(shè)政治互信、文化交流、金融合作的人類(lèi)命運(yùn)共同體。它的提出，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了一個(gè)新的發(fā)展思路，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的意義。

（二）“一帶一路”倡議背景下我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局

由于改革開(kāi)放初期國(guó)家對(duì)東部沿海地區(qū)實(shí)行資金和政策方面傾斜，使得東部率先發(fā)展，這使得現(xiàn)今我國(guó)東西部發(fā)展不均衡，“一帶一路”的提出，能更好地促進(jìn)我國(guó)中西部地區(qū)和沿邊地區(qū)對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)我國(guó)對(duì)外開(kāi)放區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在實(shí)現(xiàn)東西互動(dòng)過(guò)程中促進(jìn)中部心臟地帶的崛起，促進(jìn)西部地區(qū)的快速發(fā)展，進(jìn)而形成東西互濟(jì)、面向全世界的開(kāi)放新格局[2]。

中國(guó)是世界第一貿(mào)易新興大國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)外貿(mào)易運(yùn)輸依靠海運(yùn)，很少部分通過(guò)公路或者鐵路運(yùn)輸。海運(yùn)費(fèi)用低，但是送達(dá)所需的時(shí)間比較長(zhǎng)，海上運(yùn)輸不利于貨物的監(jiān)管與查詢;空運(yùn)所需時(shí)間短，但是費(fèi)用成本比較高，不符合成本效益原則。而我國(guó)中西部與鄰國(guó)土壤相接，讓陸路運(yùn)輸成為可能，陸路運(yùn)輸完美的結(jié)合這兩種運(yùn)輸方式，運(yùn)費(fèi)低且速度快?！耙粠б宦贰彼鶐?lái)的貿(mào)易將通過(guò)鐵路高效地運(yùn)輸?shù)侥康牡?，使得我?guó)中西部地區(qū)擁有了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

三、“一帶一路”對(duì)河南的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）“一帶一路”給河南帶來(lái)的重大機(jī)遇

河南省處于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”西向、南向重要的交匯點(diǎn)，因此河南的使命擔(dān)當(dāng)，責(zé)任重大。近些年來(lái)，河南省大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路鐵路網(wǎng)不斷擴(kuò)大，通信網(wǎng)絡(luò)等更加順暢，對(duì)外交流與合作更加便利。2013年7月18日，河南省開(kāi)通了鄭歐國(guó)際貨運(yùn)班列，這標(biāo)志著鄭州成為了“一帶一路”上的重要節(jié)點(diǎn)。“一帶一路”極大地發(fā)揮出河南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)與交通優(yōu)勢(shì)，不斷提升河南的中樞地位，為河南更好發(fā)展注入新的活力[3]。

隨著“一帶一路”的提出，將有利于河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，將更好地促進(jìn)河南的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展[4]。最近兩年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力，投資增速明顯下降，這對(duì)河南也不例外，河南雖然積極改變過(guò)去主要依靠財(cái)政投入和城市融資平臺(tái)進(jìn)行融資的模式，在全省大力推進(jìn)PPP融資模式，但仍然達(dá)不到實(shí)際需求。相信隨著“一帶一路”的推出，將極大地遏制投資不景氣勢(shì)頭，為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步地增長(zhǎng)打下基調(diào)。

（二）河南所面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題

河南在隨著“一帶一路”走出去的同時(shí)，也面臨著一些難題。在與世界各國(guó)進(jìn)行貿(mào)易、文化交流的時(shí)候，由于與周邊各國(guó)的制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化具有較大差異，在進(jìn)行項(xiàng)目合作和溝通時(shí)，會(huì)面臨較大困難，主要集中在貨幣、海關(guān)、金融體系、語(yǔ)言等各方面。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家愈來(lái)愈頻繁的使用反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼手段來(lái)打擊我國(guó)的出口貿(mào)易，這嚴(yán)重地限制了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展，使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了巨大的損失。這說(shuō)明我國(guó)在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作的同時(shí)，也面臨著諸多困難，在“一帶一路”的實(shí)施中，河南對(duì)外展開(kāi)經(jīng)濟(jì)合作存在著很大難度。

四、“一帶一路”下河南的戰(zhàn)略布局及選擇

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，突出河南的比較優(yōu)勢(shì)

河南擁有充裕的勞動(dòng)人口、豐饒的農(nóng)業(yè)資源、豐富的礦產(chǎn)資源以及獨(dú)特的地理位置，形成了河南在全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)典內(nèi)陸型產(chǎn)業(yè)分工體系。從第一產(chǎn)業(yè)看，河南是糧食主產(chǎn)區(qū)。中亞地區(qū)雖然也是糧食生產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)小麥，但是食品加工能力不強(qiáng)，每年需要進(jìn)口大量糧食。因此河南可以與這些國(guó)家加強(qiáng)合作，輸出自己優(yōu)秀的糧食綜合生產(chǎn)能力，培育當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械，融入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)消費(fèi)供應(yīng)鏈。從第二產(chǎn)業(yè)看，2018年，河南省全部工業(yè)增加值22034.83億元，比上年增長(zhǎng)7.2%。河南加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)工人，注重企業(yè)科研投入，大規(guī)模引進(jìn)高科技企業(yè)，形成具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈。從第三產(chǎn)業(yè)看，河南文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，華夏文明、少林功夫名震四方，在與周邊國(guó)家進(jìn)行文化交流時(shí)河南具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此河南應(yīng)牢牢把握歷史機(jī)遇，加快文化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字動(dòng)漫等第三產(chǎn)業(yè)的走出去，形成獨(dú)特的中原文化優(yōu)勢(shì)。

（二）發(fā)揮交通樞紐地位，加速航空港建設(shè)

河南是承東啟西、貫通南北的交通樞紐，擁有公路、鐵路、航空、水運(yùn)等一體化的交通運(yùn)輸體系，具有天然的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)成為全國(guó)首個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，以鄭州為中心一個(gè)半小時(shí)航程可覆蓋全國(guó)2/3的主要城市和3/5的人口;以鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)為核心，開(kāi)辟航線，加大貨運(yùn)吞吐量，完善航空服務(wù)布局，早日成為國(guó)際航空綜合樞紐，構(gòu)造出覆蓋世界各國(guó)的航空貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和連接世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)體的空中絲綢之路。河南扼守中國(guó)交通大動(dòng)脈，應(yīng)積極探索鐵路運(yùn)輸新路線，通過(guò)歐亞大陸橋，真正地將河南經(jīng)濟(jì)與歐洲經(jīng)濟(jì)融為一體;充分利用航空港特殊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，抓住航空產(chǎn)業(yè)能夠帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)的機(jī)遇，鼓勵(lì)發(fā)展高端制造業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代化航空都城。

（三）緊抓自貿(mào)區(qū)設(shè)立機(jī)遇，完善對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)

2017年4月1日，中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌成立。這將有利于我國(guó)東西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)資源要素順暢流動(dòng)，擴(kuò)大河南與世界各地區(qū)貿(mào)易往來(lái)，進(jìn)一步挖掘河南發(fā)展?jié)摿Α：幽献鳛橹袊?guó)內(nèi)陸地區(qū)，但可以緊抓自身?yè)碛衅脚_(tái)?？诎妒菍?duì)外開(kāi)放的平臺(tái)，是高效對(duì)外開(kāi)放的象征，自2014年以來(lái)河南省相繼獲批肉類(lèi)、食品藥品、糧食、水果等進(jìn)口指定口岸，河南已成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)功能性口岸最多的省份。河南應(yīng)緊緊抓住現(xiàn)有口岸，加大貿(mào)易輸送，打造優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和高效協(xié)調(diào)的機(jī)制，為河南在未來(lái)的內(nèi)陸大口岸建設(shè)定下軟實(shí)力基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰钡膶?shí)施將推動(dòng)河南與周邊國(guó)家的合作，促使河南更多地參與到國(guó)際分工和區(qū)域合作之中，將河南自身優(yōu)勢(shì)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，彌補(bǔ)河南作為內(nèi)陸地區(qū)的不足，加快河南的發(fā)展。

五、結(jié)論

駝鈴聲遠(yuǎn)，宏圖再起，面對(duì)新形勢(shì)下的世界格局，“一帶一路”奏響了時(shí)代的最強(qiáng)音，為中國(guó)和世界帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，務(wù)實(shí)合作才是主流，互利共贏的觀念將為我們帶來(lái)更加美好的未來(lái)。河南作為“一帶一路”的支點(diǎn)，應(yīng)以更加飽滿熱情的態(tài)度，以更加自信、務(wù)實(shí)、開(kāi)放的姿態(tài)融入到“一帶一路”建設(shè)之中，續(xù)寫(xiě)河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加華美絢麗的篇章。

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（作者單位：西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）