彩云

日前，來(lái)自中國(guó)人民銀行昆明中心支行貨幣信貸處的消息稱，2018年以來(lái)，全省人民銀行按照人總行和云南省委、省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的總體目標(biāo)和要求，圍繞金融精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)和難點(diǎn)，精心組織，周密安排，全力推動(dòng)全省金融精準(zhǔn)扶貧工作不斷取得新進(jìn)展。

五項(xiàng)工作促“精準(zhǔn)”

提高政治站位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。全省各級(jí)人民銀行始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，建立了金融助推脫貧攻堅(jiān)黨委一把手負(fù)責(zé)制，切實(shí)扛起脫貧攻堅(jiān)的政治責(zé)任。昆明中支黨委多次召開(kāi)黨委會(huì)議，謀劃全省金融精準(zhǔn)扶貧工作，黨委主要負(fù)責(zé)人及班子成員定期或不定期深入基層，對(duì)各級(jí)人民銀行及銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)金融精準(zhǔn)扶貧工作情況進(jìn)行督導(dǎo)。

細(xì)化措施方案，強(qiáng)化政策引導(dǎo)。昆明中支牽頭起草了《云南省金融支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施方案》《2018年云南省金融支持脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，以云南省金融扶貧聯(lián)席會(huì)議辦公室名義印發(fā)全省實(shí)施，進(jìn)一步細(xì)化措施，提升金融扶貧的精準(zhǔn)度和有效性。

完善工作機(jī)制，強(qiáng)化推動(dòng)指導(dǎo)。各級(jí)人民銀行不斷完善金融扶貧工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)胤鲐氶_(kāi)發(fā)金融服務(wù)工作。完善金融扶貧工作臺(tái)賬管理機(jī)制，掌握金融精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展情況;完善金融精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)監(jiān)測(cè)制度，了解金融精準(zhǔn)扶貧貸款情況;完善金融精準(zhǔn)扶貧政策效果評(píng)估制度，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升參與金融精準(zhǔn)扶貧的自覺(jué)性和積極性;完善宣傳培訓(xùn)制度，營(yíng)造金融支持脫貧攻堅(jiān)良好氛圍。

用好政策工具，強(qiáng)化信貸引導(dǎo)。各級(jí)人民銀行積極開(kāi)展優(yōu)化運(yùn)用扶貧再貸款發(fā)放貸款定價(jià)機(jī)制試點(diǎn)，充分發(fā)揮扶貧再貸款正向激勵(lì)作用，引導(dǎo)貧困地區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，助力脫貧攻堅(jiān)。進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧再貸款管理，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的傾斜力度，不斷提高扶貧再貸款使用效率。2018年末，全省扶貧再貸款余額109.18億元，1-12月累計(jì)發(fā)放88.63億元，余額同比增長(zhǎng)25.38%。其中，27個(gè)深度貧困地區(qū)扶貧再貸款余額35.47億元，1-12月累計(jì)發(fā)放30.80億元，余額同比增長(zhǎng)34.10%。

加強(qiáng)督促指導(dǎo)，強(qiáng)化措施落地。根據(jù)金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的要求，全省各級(jí)人民銀行以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、大調(diào)研、抓精準(zhǔn)、促落實(shí)”為抓手，聚焦督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以整改促工作質(zhì)量提高，以整改促工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全省各級(jí)人民銀行累計(jì)派出1602人次，調(diào)查走訪貧困縣88個(gè)、貧困村618個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題177個(gè)，已整改問(wèn)題128個(gè)，有力促進(jìn)了全省金融扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的深入開(kāi)展，增強(qiáng)了金融精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)效。

五項(xiàng)結(jié)果展成效

貧困地區(qū)金融支持力度不斷加大。 2018年末，88個(gè)國(guó)定貧困地區(qū)各項(xiàng)存款余額9305.8億元，同比增長(zhǎng)0.90%，各項(xiàng)貸款余額6187.03億元，同比增長(zhǎng)11.12%，高于全省各項(xiàng)貸款平均增速0.71個(gè)百分點(diǎn);27個(gè)深度貧困地區(qū)各項(xiàng)存款余額3403.94億元，同比增長(zhǎng)4.30%，各項(xiàng)貸款余額1939.8億元，同比增長(zhǎng)13.62%，高于全省各項(xiàng)貸款平均增速3.21個(gè)百分點(diǎn)。

金融精準(zhǔn)扶貧貸款持續(xù)增長(zhǎng)。2018年9月末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額2854.68億元，同比增長(zhǎng)14.94%，高于同期全省各項(xiàng)貸款平均增速5.92個(gè)百分點(diǎn)。其中，建檔立卡貧困人口及已脫貧人口貸款余額388.76億元，同比增長(zhǎng)18.75%，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款余額597.02億元，同比增長(zhǎng)19.71%，項(xiàng)目精準(zhǔn)扶貧貸款余額1868.9億元，同比增長(zhǎng)12.75%，貧困地區(qū)信貸投入持續(xù)增加;44.08萬(wàn)建檔立卡貧困人口獲得直接信貸支持，獲貸人數(shù)同比增長(zhǎng)7.22%;產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款帶動(dòng)建檔立卡貧困人口達(dá)87.68萬(wàn)人（次），金融服務(wù)受益面不斷擴(kuò)大。

貧困地區(qū)金融服務(wù)日趨完善。以建設(shè)惠農(nóng)支付服務(wù)為突破口，將其打造成直接為農(nóng)戶辦理惠農(nóng)資金補(bǔ)貼、農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、銀行卡結(jié)算、取款、繳款、理財(cái)、農(nóng)戶貸款需求信息登記、金融知識(shí)普及、農(nóng)村信用體系建設(shè)等“一站式”綜合服務(wù)站。自2010年以來(lái)，全省累計(jì)建成惠農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)2.03萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全省1.26萬(wàn)個(gè)行政村惠農(nóng)支付服務(wù)業(yè)務(wù)全覆蓋。貧困地區(qū)金融組織體系日趨完善。2018年9月末，全省貧困地區(qū)共有縣級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)532個(gè)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)3376個(gè)，證券機(jī)構(gòu)34家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)963家，形成政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融、證券、保險(xiǎn)等協(xié)調(diào)配合、共同參與的金融扶貧開(kāi)發(fā)新格局。

因地制宜推動(dòng)形成了各具特色的金融扶貧模式。保山市中支推動(dòng)建立政府、銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，在全市實(shí)施2018-2020年金融扶貧產(chǎn)業(yè)助推脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，破除金融支持產(chǎn)業(yè)扶貧瓶頸，助力脫貧攻堅(jiān);紅河州中支認(rèn)真落實(shí)“提升貧困地區(qū)國(guó)庫(kù)服務(wù)水平”的要求，先行先試，率先在全省成功實(shí)現(xiàn)深度貧困縣“扶貧資金直補(bǔ)到戶”，提高金融精準(zhǔn)扶貧實(shí)效;德宏州中支按照“政府主導(dǎo)、人行牽頭、各方參與、服務(wù)社會(huì)”的原則，積極推動(dòng)地方政府加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境;曲靖市中支緊緊抓住“抵押擔(dān)保難”這個(gè)融資難題的牛鼻子，積極加強(qiáng)與省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司的溝通協(xié)調(diào)，促成市政府與該擔(dān)保公司簽訂合作協(xié)議，有效彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)扶貧融資擔(dān)保缺失空白;迪慶州中支引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)力度，優(yōu)化扶貧小額信貸流程，積極發(fā)放扶貧貼息貸款和殘疾人康復(fù)扶貧貸款，切實(shí)支持特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān);麗江市中支積極推動(dòng)金融支持扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新推出的“本草貸”“芒果鄉(xiāng)林果貸”，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

金融支持易地扶貧搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。2018年末，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行云南省分行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行已發(fā)放易地扶貧搬遷項(xiàng)目貸款283億元，發(fā)放國(guó)家貼息貸款175億元。易地扶貧搬遷貸款共惠及全省3157個(gè)集中搬遷安置點(diǎn)，21.61萬(wàn)戶85.7萬(wàn)人（其中，建檔立卡貧困人口16.11萬(wàn)戶64.89萬(wàn)人），已搬遷入住12.24萬(wàn)戶49.56萬(wàn)人，搬遷入住率達(dá)75.93%。