楊衛(wèi)敏

摘 要：把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)進(jìn)而團(tuán)結(jié)在黨的周圍，是實(shí)現(xiàn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政、推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。實(shí)現(xiàn)“四個(gè)偉大”，離不開(kāi)包括廣大新的社會(huì)階層人士在內(nèi)的全體中華兒女的共同參與。實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)階層人士的組織化，有利于充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)匯聚獨(dú)特的智慧和力量。

關(guān)鍵詞：偉大夢(mèng)想;偉大事業(yè);偉大斗爭(zhēng);偉大工程;新的社會(huì)階層人士;統(tǒng)戰(zhàn)工作

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2019.06.006

[中圖分類號(hào)]D613 ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ?[文章編號(hào)]1009-0339（2019）06-0029-08

新的社會(huì)階層人士是指改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)的體制外的各類自由擇業(yè)知識(shí)分子。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部公布的數(shù)據(jù)，目前我國(guó)新的社會(huì)階層人士的總體規(guī)模約為7 200萬(wàn)人，其中黨外人士占95.5%，約6 900萬(wàn)人[1]。以浙江為例，全省有新的社會(huì)階層人士475萬(wàn)人，占全省常住人口的8.39%。其中，民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員346萬(wàn)人，中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員72萬(wàn)人，自由職業(yè)人員33萬(wàn)人，新媒體從業(yè)人員24萬(wàn)人。浙江省新的社會(huì)階層人士集中在大中城市，杭州、寧波、溫州3個(gè)市新的社會(huì)階層人士占全省總數(shù)的57%。新的社會(huì)階層四類群體人員總體上呈現(xiàn)出智力密集、專業(yè)性強(qiáng)，體制外就業(yè)、收入較高，相對(duì)分散、工作自由性大，思想活躍、影響力大等鮮明特征。

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷推進(jìn)，新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍日益發(fā)展壯大，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用和影響。從總體上說(shuō)，新的社會(huì)階層人士目前尚處于分散性、無(wú)組織或組織性不強(qiáng)的狀態(tài)，這就像馬克思筆下的法國(guó)農(nóng)民，好似“一袋馬鈴薯是由袋中一個(gè)個(gè)馬鈴薯所集成的那樣”，彼此間只存在地域或行業(yè)的聯(lián)系，并未形成廣泛聯(lián)系，結(jié)成政治組織[2]。近幾年來(lái)，各地對(duì)新的社會(huì)階層人士組織化開(kāi)展了積極探索，把他們重新組織起來(lái)，變“社會(huì)人”為“有組織的人”，成為一項(xiàng)開(kāi)創(chuàng)性的工作。但相對(duì)體量龐大、自由分散且呈不斷壯大的新的社會(huì)階層總?cè)后w而言，我們所能聯(lián)系上的新的社會(huì)階層人士?jī)H僅是小部分。例如，目前浙江省各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)系的新的社會(huì)階層人士共14 719人，其中，省委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系的268人，各市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系的2 009人，各縣（市、區(qū)）委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)系的12 442人，各級(jí)都已建立了新的社會(huì)階層人士重點(diǎn)聯(lián)系名單。但相對(duì)全省數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的新的社會(huì)階層人士來(lái)說(shuō)，我們?nèi)源嬖谂c他們“說(shuō)不上話，牽不上線，做不進(jìn)工作，交不上朋友”的狀況[3]561—562，新的社會(huì)階層人士組織化的重要性和緊迫性顯而易見(jiàn)。習(xí)近平指出，辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。黨的十九大報(bào)告明確指出，進(jìn)入新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)。著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，將不斷壯大發(fā)展并日益彰顯影響力的新的社會(huì)階層人士實(shí)現(xiàn)組織化，有利于我們黨統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)偉大”，聚天下英才而用之，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興匯聚起磅礴力量。因此，新的社會(huì)階層人士組織化是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期執(zhí)政的必然要求，是推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。

一、黨要實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想需要研究如何把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)

偉大夢(mèng)想是目標(biāo)，就是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。偉大夢(mèng)想歸根到底還是人民的夢(mèng)，因?yàn)槿嗣駥?duì)美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大夢(mèng)想，離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)包括廣大新的社會(huì)階層人士在內(nèi)的全體中華兒女的共同參與，而組織化是新的社會(huì)階層人士同心共圓中國(guó)夢(mèng)的前提。

（一）引領(lǐng)新的社會(huì)階層人士堅(jiān)持正確政治方向必須組織起來(lái)

中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這是人間正道。因此，同心共圓中國(guó)夢(mèng)，匯聚在中國(guó)夢(mèng)旗幟下，首要的就是講政治。新的社會(huì)階層人士雖然身處體制外，但絕不能遠(yuǎn)離政治、不問(wèn)政治，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝自己，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”（政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)），堅(jiān)定對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的“四個(gè)自信”（道路自信、理論自信、制度自信、文化自信），自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。面對(duì)世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的紛繁復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)的改革艱巨任務(wù)，新的社會(huì)階層人士要從維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧的高度認(rèn)清各種挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，社會(huì)上、網(wǎng)絡(luò)中各種正確與錯(cuò)誤、先進(jìn)與落后、積極與消極的思想交織涌動(dòng)，“民主社會(huì)主義”“普世價(jià)值”“憲政”“公民社會(huì)”等各種思潮此消彼漲。新的社會(huì)階層人士云集的社會(huì)組織，要警惕少數(shù)境外非政府組織的滲透，自覺(jué)抵制境內(nèi)外“民運(yùn)分子”“維權(quán)律師”“異見(jiàn)人士”等的破壞甚至顛覆活動(dòng)。而只有組織起來(lái)才能凝聚人心跟黨走，才能匯聚智慧和力量為國(guó)家和社會(huì)作貢獻(xiàn)，才能挫敗敵對(duì)勢(shì)力的“西化”“分化”圖謀。把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)有利于把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍，進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任和行動(dòng)自覺(jué)，積極協(xié)助黨和政府搞好輿情引導(dǎo)，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)、論壇，努力促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，做中國(guó)特色社會(huì)主義的忠實(shí)捍衛(wèi)者。

以網(wǎng)絡(luò)界人士（新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士）為例，組織化是其更好地弘揚(yáng)主旋律、傳遞正能量的必要條件。新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士具有知識(shí)層次高、流動(dòng)性強(qiáng)、思維活躍、影響面廣等特點(diǎn)，在許多社會(huì)事件和重要議題上發(fā)揮著獨(dú)特的輿論作用，有時(shí)甚至起到關(guān)鍵的作用。但沒(méi)有組織、個(gè)體存在的網(wǎng)絡(luò)界人士，往往各自為戰(zhàn)或孤軍作戰(zhàn)，缺乏政治引領(lǐng)容易隨心所欲乃至迷失方向。所以，把新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士組織起來(lái)，引導(dǎo)和幫助他們健康成長(zhǎng)，十分重要和必要。浙江省從2012年初開(kāi)始，組建市、縣兩級(jí)網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)（簡(jiǎn)稱“網(wǎng)聯(lián)會(huì)”），目前全省市縣兩級(jí)已成立網(wǎng)聯(lián)會(huì)70余家，理事有3 000多人，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)聯(lián)會(huì)在市級(jí)和部分市縣的全覆蓋，在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)有序政治參與、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面取得明顯成效。2018年6月，浙江省網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)成立，提出要充分展現(xiàn)“士”的情懷、著力用好“網(wǎng)”的優(yōu)勢(shì)、積極營(yíng)造“家”的氛圍。特別是要求網(wǎng)聯(lián)會(huì)成為廣大網(wǎng)絡(luò)界人士之家，成為黨和政府聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)界人士的橋梁和紐帶。

（二）引領(lǐng)新的社會(huì)階層人士實(shí)現(xiàn)報(bào)國(guó)理想情懷必須組織起來(lái)

體制外的新的社會(huì)階層人士大多是以個(gè)體存在并發(fā)揮作用的，也往往注重個(gè)人價(jià)值的自我實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，這種崗位貢獻(xiàn)是新的社會(huì)階層人士服務(wù)社會(huì)的主要渠道和形式。然而，人是要有點(diǎn)精神的，而理想信念是精神之鈣。崗位建功必須以報(bào)國(guó)理想情懷作前提，很難想像一個(gè)沒(méi)有報(bào)國(guó)理想情懷的人能把事業(yè)做實(shí)做大做長(zhǎng)。把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)，有利于引導(dǎo)他們把個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)融入國(guó)家和民族的偉大夢(mèng)想和事業(yè)中去。黨的十九大擘畫宏偉藍(lán)圖，這既為新的社會(huì)階層人士指明了方向也明確了使命。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，既離不開(kāi)新的社會(huì)階層人士個(gè)體的崗位建功，更需要發(fā)揮組織起來(lái)的新階層人士的群體作用，如浙江寧波等地成立的經(jīng)理人協(xié)會(huì)、紹興打造的民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作站等，都在這方面進(jìn)行了積極探索。中介組織從業(yè)人員是推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)和國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要力量，各地新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)與律師協(xié)會(huì)等行業(yè)社會(huì)組織密切配合，組織開(kāi)展的法律援助等服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生良好反響。把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)，有利于他們切實(shí)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的新使命，在愛(ài)國(guó)敬業(yè)、誠(chéng)信守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章。溫州市鹿城區(qū)積極打造“1+2+N”的基地創(chuàng)建模式，以“國(guó)字號(hào)”示范基地“新聯(lián)同馨匯”為引領(lǐng)，以省、市示范基地“鹿城E咖”“慶年坊社區(qū)”為樣板，在全區(qū)打造具有新的社會(huì)階層人士鮮明特色、導(dǎo)向明確的區(qū)級(jí)創(chuàng)新實(shí)踐示范基地。目前，各街鎮(zhèn)按照“有場(chǎng)地、有標(biāo)識(shí)、有隊(duì)伍、有機(jī)制、有活動(dòng)、有特色”的六有標(biāo)準(zhǔn)，均已開(kāi)展新的社會(huì)階層人士創(chuàng)新實(shí)踐示范基地的打造，已逐步創(chuàng)建了鹿新匯·紅悅聯(lián)盟、鹿新匯·新新之家、鹿新匯·東歐尚武同心聯(lián)盟等8個(gè)基地，成為新的社會(huì)階層人士的“粘合劑”。通過(guò)陣地建設(shè)，將虛功實(shí)做，實(shí)現(xiàn)大團(tuán)結(jié)、大聯(lián)合、大凝聚，著力將新的社會(huì)階層人士轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)一戰(zhàn)線工作源源不斷、生生不息的新動(dòng)能和新引擎。

（三）引領(lǐng)新的社會(huì)階層人士踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、履行社會(huì)責(zé)任必須組織起來(lái)

新的社會(huì)階層人士大都是各個(gè)行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域的代表人士或領(lǐng)軍人物，除了個(gè)人踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀外，更應(yīng)該帶動(dòng)所在行業(yè)踐行。2017年8月成立的杭州市新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)，其發(fā)出的倡議書中最引人注目的就是“以富強(qiáng)、民主、文明、和諧為價(jià)值目標(biāo)，積極投身杭州改革創(chuàng)新發(fā)展”。在杭州市網(wǎng)絡(luò)作家協(xié)會(huì)主席夏烈看來(lái)，“要把踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為新的社會(huì)階層人士的行為自覺(jué)”[4]。遼寧省大連市組建社會(huì)組織人士“同心·濱城智庫(kù)”建言獻(xiàn)策專家團(tuán)，圍繞大連振興發(fā)展、加快“兩先區(qū)”建設(shè)、助力“十三五”、自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等主題，舉辦7期建言獻(xiàn)策沙龍，形成70余篇理論成果。湖北省武漢市以金融證券領(lǐng)域管理人員為骨干，成立“金融證券專委會(huì)”，組織開(kāi)展“凝心聚力十三五”建言獻(xiàn)策活動(dòng)，為全市金融業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。浙江文創(chuàng)集團(tuán)、杭州文創(chuàng)園、夢(mèng)想小鎮(zhèn)，通過(guò)組建導(dǎo)師團(tuán)、創(chuàng)建創(chuàng)作和孵化基地等實(shí)施“筑夢(mèng)計(jì)劃”，幫助他們發(fā)展事業(yè);通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、金融服務(wù)等，支持他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。浙江省各地成立的網(wǎng)聯(lián)會(huì)組織，把當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的分散零星的意見(jiàn)建議進(jìn)行收集篩選和梳理，及時(shí)向黨委政府反映，作為決策參考，如2016年杭州市網(wǎng)聯(lián)會(huì)組織反映的一些意見(jiàn)建議被部分采納，轉(zhuǎn)化為G20峰會(huì)服務(wù)保障的具體措施。事實(shí)證明，只有組織起來(lái)，新的社會(huì)階層人士才能彰顯出整體能量和價(jià)值。以杭州市公羊會(huì)為例，目前有全球正式注冊(cè)會(huì)員5 000名，在公益救援、公益教育等方面表現(xiàn)突出，是在國(guó)際上有一定影響力的中國(guó)民間公益組織。杭州市委統(tǒng)戰(zhàn)部按照建設(shè)樞紐型社會(huì)組織的要求，通過(guò)舉辦“公羊會(huì)現(xiàn)象”研討會(huì)、推進(jìn)“合創(chuàng)同心薈”之家建設(shè)、推行“社會(huì)組織+公益+企業(yè)”合作模式等，提升公羊會(huì)的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)水平，有關(guān)做法得到中央統(tǒng)戰(zhàn)部的充分肯定，成為全國(guó)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐創(chuàng)新基地第一批重點(diǎn)項(xiàng)目。

二、黨要推進(jìn)偉大事業(yè)需要研究如何把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)

偉大事業(yè)是旗幟，就是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)。習(xí)近平指出，一切非公有制經(jīng)濟(jì)人士和其他新的社會(huì)階層人士，要發(fā)揚(yáng)勞動(dòng)創(chuàng)造精神和創(chuàng)業(yè)精神，回饋社會(huì)，造福人民，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者[5]。黨的十九大報(bào)告也指出，加強(qiáng)黨外知識(shí)分子工作，做好新的社會(huì)階層人士工作，發(fā)揮他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。新的社會(huì)階層人士作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和新生力量，必將在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮重要的作用。實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)階層人士的組織化，有利于充分調(diào)動(dòng)他們的積極性和創(chuàng)造性，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)匯聚獨(dú)特的智慧和力量。

（一）把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要

高速發(fā)展解決的是“有沒(méi)有”的低端問(wèn)題，高質(zhì)量發(fā)展解決的是“好不好”的高端問(wèn)題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)要從高速發(fā)展轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展，必須有科技、專利和人才的支撐。新的社會(huì)階層人士主要集中于新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)中，具有學(xué)歷高、年紀(jì)輕、思想活躍等特點(diǎn)，是最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的群體，2017年，浙江以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的“三新”經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)1.25萬(wàn)億元，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)37.1%。例如，杭州的創(chuàng)客群體目前已經(jīng)形成高校系、阿里系、海歸系、浙商系的“新四軍”，他們中的很多人是科技和管理的中堅(jiān)，對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，乃至推進(jìn)供給側(cè)改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，有著引擎的作用。位于杭州城西科創(chuàng)大走廊核心板塊的未來(lái)科技城，聚集了新的社會(huì)階層人士8 700多名，其中有2 800余名海外高層次人才，成為浙江海外人才最為密集、增長(zhǎng)最快的高地。杭州玉皇山南基金小鎮(zhèn)擁有國(guó)內(nèi)外專業(yè)金融人才4 000余人，成為全國(guó)金融小鎮(zhèn)領(lǐng)跑者。而職業(yè)經(jīng)理人，不僅是“有著企業(yè)家頭腦的科學(xué)家”，同時(shí)也是“有著科學(xué)家頭腦的企業(yè)家”，在新時(shí)代更是擁有全球戰(zhàn)略視野和先進(jìn)企業(yè)家精神，因而是引領(lǐng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的稀有人才?？梢?jiàn)，新的社會(huì)階層人士要真正成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，必須組織起來(lái)。

（二）把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)是促進(jìn)依法治國(guó)和構(gòu)建和諧社會(huì)的需要

中介組織中的律師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、評(píng)估師等，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)中游戲規(guī)則制定和評(píng)判的參與者。他們思想活躍、思維敏捷、專業(yè)性強(qiáng)、有一定影響力，在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、參與社會(huì)治理、促進(jìn)依法治國(guó)和社會(huì)和諧穩(wěn)定方面可以發(fā)揮特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)。但與此同時(shí)，這個(gè)群體在思想上呈現(xiàn)出一定的多樣性和差異性，少數(shù)人容易受西方價(jià)值觀影響。以律師隊(duì)伍為例，既涌現(xiàn)了許多為民請(qǐng)命、為政府分憂的敬業(yè)盡職的好律師，為促進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)，但近幾年也出現(xiàn)了少數(shù)受西方控制的所謂“維權(quán)”律師，造成了一定的負(fù)面影響。再如，稅務(wù)代理是西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)公民和法人的普遍做法，目前在我國(guó)雖然尚未全面鋪開(kāi)但有發(fā)展之勢(shì)，這一新行業(yè)中一個(gè)不可忽視的問(wèn)題就是執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師的守法誠(chéng)信程度將會(huì)直接影響到企業(yè)的誠(chéng)信守法。因此，從某種意義上講，新的社會(huì)階層人士是構(gòu)建新時(shí)代新秩序的生力軍，而組織起來(lái)進(jìn)行引領(lǐng)引導(dǎo)是必要條件，有利于他們心往一處想、力往一處使。

（三）把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)是加強(qiáng)文化建設(shè)和維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全的需要

被譽(yù)為“東方好萊塢”的浙江省東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)，在演員工會(huì)登記注冊(cè)的演員已經(jīng)達(dá)到了6.8萬(wàn)人，每天在橫店拍戲的就有6 000-8 000人。東陽(yáng)市集聚了一大批影視、文化、演藝、服裝、化妝、道具等從業(yè)人員，為此專門成立了“橫漂會(huì)”。按照“黨建帶統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)戰(zhàn)促黨建”的原則，市委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合黨政、企業(yè)、工青團(tuán)婦、民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團(tuán)體等各方共同參與，依托騰訊眾創(chuàng)空間、橫店影視學(xué)院、雅堂村、紅點(diǎn)影視等10余個(gè)示范點(diǎn)帶動(dòng)和輻射作用，促進(jìn)政府、學(xué)校、村居、企業(yè)在資源聯(lián)動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等方面形成合力，共破“橫漂”群體分散性強(qiáng)、流動(dòng)性強(qiáng)等難題。浙江象山影視城有新的社會(huì)階層人士6 314人，通過(guò)以“1+2+N”模式（“1”為影視城新聯(lián)會(huì)，“2”為影視城“同心苑”和“影視統(tǒng)戰(zhàn)之家”兩個(gè)主活動(dòng)陣地，“N”為多個(gè)同心驛站），搭建聯(lián)誼交友平臺(tái)。成立影視城新聯(lián)會(huì)，首屆理事27人，增強(qiáng)影視城新的社會(huì)階層人士組織歸屬感。堅(jiān)持品牌嵌入展現(xiàn)“新作為”，增強(qiáng)“象漂”責(zé)任感，奏響服務(wù)社會(huì)“聯(lián)心曲”。

維護(hù)國(guó)家安全是黨委和政府一切工作部門的共同責(zé)任。當(dāng)今世界已進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，國(guó)家安全觀也由此發(fā)生了深刻變化。傳統(tǒng)意義上的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空的國(guó)防概念被全面突破，網(wǎng)絡(luò)安全已成為繼海、陸、空、天之后的第五大安全領(lǐng)域，并且在國(guó)家整體安全中的地位越來(lái)越重要，培養(yǎng)和建設(shè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)大軍迫在眉睫。新的社會(huì)階層人士總體上講屬于知識(shí)分子，是各有專長(zhǎng)的體制外知識(shí)分子，其中很多人從事文化產(chǎn)業(yè)，或是文化產(chǎn)品的創(chuàng)作者和傳播者，在弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、倡導(dǎo)社會(huì)道德等方面可以發(fā)揮積極作用。其中，網(wǎng)絡(luò)界人士的社會(huì)影響力和社會(huì)動(dòng)員力越來(lái)越強(qiáng)，是影響和諧穩(wěn)定的重要因素。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)大V，身后是成百上千萬(wàn)的粉絲。網(wǎng)絡(luò)大V擁有超過(guò)1 000萬(wàn)的粉絲，就相當(dāng)于一家電視臺(tái)的影響力。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江省微博粉絲100萬(wàn)以上的賬號(hào)有175個(gè)，500 萬(wàn)以上的賬號(hào)有21個(gè)，其中最高的微博粉絲達(dá)2 600多萬(wàn)。作為全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)重鎮(zhèn)，浙江省活躍的網(wǎng)絡(luò)作家有1 000多人，擁有一批年收入數(shù)百萬(wàn)元的“大神級(jí)”網(wǎng)絡(luò)作家，“80后”“90”后成為主力軍，在粉絲群中具有很強(qiáng)的號(hào)召力。杭州是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較早的城市，杭州文創(chuàng)園、“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)客”的3.0版夢(mèng)想小鎮(zhèn)以及浙江文創(chuàng)集團(tuán)等一批網(wǎng)絡(luò)文化創(chuàng)意實(shí)體中，聚集了一大批新媒體從業(yè)人員，如“杭州19樓”是一家有著十多年歷史的知名民意網(wǎng)站，匯聚了一批意見(jiàn)人士;擁有一批網(wǎng)絡(luò)作家，如《甄嬛傳》作者吳雪蘭、《羋月傳》作者蔣勝男等。把這些互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員、網(wǎng)游創(chuàng)客、意見(jiàn)人士、網(wǎng)絡(luò)作家組織起來(lái)，不僅可以使正能量得到充分傳遞，而且能產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，如中國(guó)網(wǎng)絡(luò)作家村成立于2017年12月，僅半年間營(yíng)收總額就超過(guò)2億元。

（四）把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)是開(kāi)展對(duì)港澳臺(tái)海外交流合作、促進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一、彰顯中國(guó)力量的需要

新的社會(huì)階層人士具有開(kāi)展對(duì)港澳臺(tái)對(duì)口聯(lián)系交流交往和開(kāi)展海外民間外交的專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，組織起來(lái)開(kāi)展交往交流合作，可以充分彰顯新的社會(huì)階層作為一個(gè)專業(yè)人士界別和代表人士的作用。浙江省寧波市曾組織新的社會(huì)階層人士在醫(yī)療平臺(tái)與香港專業(yè)界開(kāi)展對(duì)口交流，既開(kāi)闊了眼界、提升了業(yè)務(wù)、增進(jìn)了感情，也使的社會(huì)新階層人士對(duì)國(guó)情和自身使命有了更深刻的認(rèn)識(shí)。2018年10月，中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織全國(guó)新的社會(huì)階層專業(yè)人士赴港澳開(kāi)展考察交流活動(dòng)，26位新的社會(huì)階層代表人士主要由專業(yè)人士構(gòu)成，涵蓋法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、稅務(wù)、專利代理、拍賣、文化、教育、科技、智庫(kù)、公益等行業(yè)和領(lǐng)域，層次高端，內(nèi)容豐富，成果豐碩?？疾旖涣鲌F(tuán)一行所到之處，受到香港、澳門相關(guān)社團(tuán)和知名人士的普遍贊譽(yù)。此次考察交流活動(dòng)有特殊的重要意義，它以多種途徑和方式提高新的社會(huì)階層代表人士的素質(zhì)能力，促進(jìn)內(nèi)地與港澳專業(yè)人士的交流合作，共同推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更好地發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用[6]。

三、黨要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)需要研究如何把新的社會(huì)階層人士組織起來(lái)

偉大斗爭(zhēng)是精神，就是要勇于面對(duì)各種挑戰(zhàn)、勇于處理各種矛盾、勇于解決各種問(wèn)題。習(xí)近平指出，面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，要發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)。敢于斗爭(zhēng)首先要有立場(chǎng)、有膽識(shí)、有擔(dān)當(dāng)，善于斗爭(zhēng)要懂哲學(xué)、懂藝術(shù)、懂技巧，提高應(yīng)對(duì)和處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力，提升執(zhí)政水平。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，這種斗爭(zhēng)的考驗(yàn)首當(dāng)其沖。當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)空間是意識(shí)形態(tài)交鋒最為激烈的領(lǐng)域。因此，以網(wǎng)絡(luò)界人士為例，探討新的社會(huì)階層人士組織化對(duì)于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的積極作用，有著特殊的典型意義。

（一）組織起來(lái)有利于弘揚(yáng)主旋律傳遞正能量

當(dāng)前，社會(huì)思想意識(shí)多元多變，不同思想觀念和價(jià)值取向的碰撞交鋒更加頻繁，在新的社會(huì)階層人士中表現(xiàn)得更為明顯，與體制內(nèi)人員相比，他們中的一些人對(duì)黨的理論和路線方針政策理解不深，有的理解還存在偏差。因此將他們組織起來(lái)，開(kāi)展堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義主題教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，這是新的社會(huì)階層人士發(fā)揮積極作用、彰顯自身價(jià)值的前提條件。習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上提出，“要加強(qiáng)和改善對(duì)新媒體中代表性人士的工作”“讓他們?cè)趦艋W(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律等方面展現(xiàn)正能量”[3]565。近年來(lái)，浙江各地組建網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)的做法已初見(jiàn)成效，不少地方黨委領(lǐng)導(dǎo)談到，網(wǎng)聯(lián)會(huì)是我們推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的高參，也是開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿情管理的助手。網(wǎng)聯(lián)會(huì)建立后，原來(lái)的“麻煩制造者”轉(zhuǎn)變成為“網(wǎng)絡(luò)清潔工”，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境有了明顯的改善。很多網(wǎng)絡(luò)界人士感到，加入網(wǎng)聯(lián)會(huì)后收獲很大，有了政治方向的“引路人”、志同道合的“朋友圈”、表達(dá)訴求的“麥克風(fēng)”，個(gè)人發(fā)展得到更大的平臺(tái)。

互聯(lián)網(wǎng)是一把雙刃劍，隨著新媒體從業(yè)人員的與日俱增以及大量“網(wǎng)紅”主播、KOL（意為關(guān)鍵意見(jiàn)領(lǐng)袖）等活躍在網(wǎng)絡(luò)空間，尤其是網(wǎng)絡(luò)直播，因其形式新穎、用戶群體龐大、傳播速度快等原因，導(dǎo)致其社會(huì)影響力大、管理難度高、情況復(fù)雜等，需要及時(shí)有效地引導(dǎo)和把關(guān)，否則容易帶來(lái)不良的社會(huì)影響。杭州市拱墅區(qū)積極探索新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作，在區(qū)科技園區(qū)成立新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)分會(huì)，設(shè)立“運(yùn)河·同心薈”新媒體新青年聯(lián)盟，打造“直播+”統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)超過(guò)20萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)主播群體統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度覆蓋，在網(wǎng)聚正能量的過(guò)程中促成“同頻共振”，努力實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)新視界的使命與愿景。新媒體新青年聯(lián)盟牢牢把握問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，注重源頭引導(dǎo)，延伸工作觸角，著力抓實(shí)“組織+平臺(tái)+活動(dòng)”三位一體的工作模式，為新媒體從業(yè)人員及“網(wǎng)紅”等群體打造成長(zhǎng)成才、展示風(fēng)采、踐行公益、傳播文化、建言獻(xiàn)策的平臺(tái)載體，推動(dòng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的“自轉(zhuǎn)”，最終逐漸實(shí)現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作從新媒體從業(yè)者→網(wǎng)紅→用戶的廣泛輻射和高度覆蓋。

（二）組織起來(lái)有利于凈化和提升網(wǎng)絡(luò)環(huán)境

體制外民間網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士活躍于互聯(lián)網(wǎng)上，對(duì)社會(huì)輿情反映敏感快捷、敢于直言，大多有眾多“粉絲”，堪稱群眾意見(jiàn)領(lǐng)袖，其網(wǎng)絡(luò)聲音不僅左右網(wǎng)絡(luò)輿論，而且影響社會(huì)輿情，因此，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力一直把他們當(dāng)作拉攏爭(zhēng)奪的重要對(duì)象，無(wú)時(shí)不想把他們變成反對(duì)和抹黑黨和政府的網(wǎng)絡(luò)水軍。在網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域這一場(chǎng)爭(zhēng)奪與反爭(zhēng)奪、占領(lǐng)與反占領(lǐng)斗爭(zhēng)中，體制外民間網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士，是成為與黨和政府同心同德的紅色網(wǎng)軍，還是成為被敵對(duì)勢(shì)力拉攏與黨和政府離心離德的網(wǎng)絡(luò)水軍，在很大程度上取決于我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的工作，取決于網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士的組織化程度。培養(yǎng)和建設(shè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)大軍，把民間網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)人士組織起來(lái)，建設(shè)一支與黨和政府同心同德，平時(shí)擁護(hù)支持黨委政府工作，發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能與黨委政府保持一致，招之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，及時(shí)發(fā)聲的體制外民間紅色網(wǎng)軍。這對(duì)于抵御和反擊西方思想價(jià)值觀滲透、維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全具有極為重要的作用。

（三）組織起來(lái)有利于形成工作合力

新的社會(huì)階層人士流動(dòng)性強(qiáng)，有的甚至沒(méi)有固定單位，需要依靠黨的基層組織來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚他們。新的社會(huì)階層組織中的黨建工作是關(guān)鍵，黨建強(qiáng)則新的社會(huì)階層人士工作活，搞好黨建是開(kāi)展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的前提和條件。要把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨的建設(shè)總體布局，充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，不斷健全完善非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織黨的組織體系和工作機(jī)制，牢牢把握正確政治方向。北京葉青大廈、中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街等地的實(shí)踐證明，凡是新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展得比較好的地方，大都是黨建工作做得比較靠前的地方。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須靠地方各級(jí)黨委，靠負(fù)責(zé)新的社會(huì)階層人士工作的黨的機(jī)構(gòu)，靠政府管理社會(huì)組織部門的黨組織，靠“兩新”組織中的黨組織，這樣才能為做好工作提供有力保障，才能形成工作體系和合力。浙江省各地通過(guò)開(kāi)展有聲有色的新媒體黨建工作，帶動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)界人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)系。如“義烏熱線”屬于義烏市民營(yíng)新媒體企業(yè)，在發(fā)揮“義烏熱線”黨支部作用的同時(shí)，在論壇上建立了虛擬黨支部，設(shè)立9個(gè)虛擬網(wǎng)絡(luò)黨小組。同時(shí)還專門設(shè)置身份認(rèn)證模塊，引導(dǎo)論壇上的黨員主動(dòng)亮明身份，建立黨員虛擬活動(dòng)平臺(tái)、學(xué)習(xí)提升平臺(tái)、征求意見(jiàn)平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)廣大網(wǎng)友的思想引導(dǎo)。

四、黨要建設(shè)偉大工程需要把新的階層人士組織起來(lái)

黨的建設(shè)這一新的偉大工程是基石，就是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)的一系列新舉措。新時(shí)代，黨要擴(kuò)大群眾基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位，必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)和純潔性建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷增強(qiáng)凝聚力、向心力、號(hào)召力、影響力。在社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷變革的新的歷史條件下，我們黨能否在鞏固原有階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的同時(shí)，贏得新的社會(huì)階層的擁護(hù)和支持，不僅直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位的穩(wěn)固，而且關(guān)系到黨的建設(shè)新的偉大工程能否順利完成。

（一）新的社會(huì)階層人士組織化是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的必然要求

新的社會(huì)階層作為經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、活動(dòng)領(lǐng)域?qū)?、社?huì)聯(lián)系廣、影響面大的一個(gè)特殊群體，是黨和政府在新時(shí)代擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要方面。因此，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，一個(gè)重要的任務(wù)就是把新的社會(huì)階層人士納入新的社會(huì)組織里面，從“社會(huì)人”變成“有組織的人”?！坝薪M織的人”與“社會(huì)人”最大的區(qū)別在于，一是有歸宿感，二是有紀(jì)律性，三是有組織建構(gòu)，四是有代表人士，這樣就在有組織的新的社會(huì)階層人士與黨和政府之間形成了一種紐帶，通過(guò)抓思想、抓組織、抓活動(dòng)、抓制度、抓人頭等工作，把他們團(tuán)結(jié)在黨和政府的周圍，進(jìn)而成為“和諧社會(huì)人”，成為黨執(zhí)政興國(guó)的重要的群眾基礎(chǔ)。以網(wǎng)絡(luò)作家為例，據(jù)中國(guó)作協(xié)發(fā)布的《中國(guó)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)藍(lán)皮書（2017）》顯示，截至2017年底，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)創(chuàng)作隊(duì)伍非簽約作者有1 300萬(wàn)人，簽約作者約68萬(wàn)人，總計(jì)約1 400萬(wàn)人。這個(gè)群體不僅規(guī)模大、人數(shù)眾多，而且社會(huì)影響力逐漸擴(kuò)大。杭州市按照“社會(huì)化、平臺(tái)化、資源化、項(xiàng)目化”工作理念，著力打造針對(duì)新的社會(huì)階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)——“同心薈”?！巴乃C”是統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭主導(dǎo)、多元主體協(xié)同參與的統(tǒng)戰(zhàn)功能主體，統(tǒng)戰(zhàn)部與所在地黨群組織、園區(qū)、社區(qū)、社團(tuán)、企業(yè)等功能主體密切合作、相互嵌入，集聚、整合了黨政資源和社區(qū)、社團(tuán)、企業(yè)及成員的資源，是一個(gè)兼具“物聯(lián)網(wǎng)”+“人聯(lián)網(wǎng)”特征的“眾籌式”、開(kāi)放型資源整合平臺(tái)。此外，浙江衢州、麗水、舟山等地還通過(guò)新的社會(huì)階層聯(lián)誼組織把農(nóng)民畫家等民間工匠藝人組織起來(lái)。

（二）新的社會(huì)階層人士組織化是增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是一項(xiàng)前所未有的事業(yè)，需要團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。許多新的社會(huì)階層人士受過(guò)良好的教育，具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，活動(dòng)領(lǐng)域?qū)?，社?huì)聯(lián)系廣，影響面大，做好新的社會(huì)階層人士工作有利于擴(kuò)大黨在群眾中的影響。如何把越來(lái)越多的體制外的新的社會(huì)階層人士納入我們的工作視野和工作范圍，進(jìn)而把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍并發(fā)揮積極作用，考驗(yàn)各級(jí)黨委的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。組織化的新的社會(huì)階層人士具有上情下達(dá)和下情上達(dá)的功能，是黨和政府貫徹群眾路線、聯(lián)系溝通各界群眾的橋梁紐帶，是宣傳黨的方針政策、引領(lǐng)思想、引導(dǎo)有序政治參與的優(yōu)質(zhì)資源，是各界群眾表達(dá)利益訴求、合理維權(quán)的重要渠道，是緩沖壓力、化解矛盾的中間地帶，因此是黨委、政府執(zhí)政和治理必須凝聚的新力量。通過(guò)組織化的新的社會(huì)階層人士開(kāi)展工作，可以大大拓展黨的群眾工作的觸角和空間。杭州高新區(qū)（濱江）網(wǎng)絡(luò)人士集聚，網(wǎng)絡(luò)作家、網(wǎng)絡(luò)主播、視頻紅人、職業(yè)電競(jìng)選手等網(wǎng)絡(luò)名人數(shù)量多、層次高、影響大，杭州高新區(qū)（濱江）黨委統(tǒng)戰(zhàn)部聯(lián)合網(wǎng)易集團(tuán)共同發(fā)起成立中國(guó)正能量網(wǎng)紅·同心薈，匯聚了8位會(huì)長(zhǎng)、24位會(huì)員，累計(jì)流量粉絲達(dá)2億。 每年吸納一批新的會(huì)員，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化、智慧化、效能化，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、聯(lián)誼交友、建言獻(xiàn)策、公益服務(wù)、創(chuàng)業(yè)幫扶、實(shí)踐鍛煉等功能，切實(shí)把人員組織起來(lái)、平臺(tái)搭建起來(lái)、活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)、作用發(fā)揮出來(lái)。

（三）新的社會(huì)階層人士組織化是促進(jìn)黨建工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作良性互動(dòng)的必然要求

2015年頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》規(guī)定，“在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其他組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中設(shè)立黨組”[7]，以確保黨的理論和路線方針政策在社會(huì)組織中得到貫徹落實(shí)。同年9月，中共浙江省委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)（試行）》，就健全工作機(jī)構(gòu)，理順管理體系，完善工作機(jī)制，按單位、按行業(yè)、按區(qū)域建立黨組織等進(jìn)行了全面部署，實(shí)現(xiàn)了黨建工作的全領(lǐng)域覆蓋。實(shí)踐表明，新的社會(huì)階層人士組織程度越高，黨建工作就越好開(kāi)展;而黨建基礎(chǔ)越好，新的社會(huì)階層人士工作就越有效。以杭州市律師協(xié)會(huì)為例，共有基層黨組織198家，其中黨總支7家、獨(dú)立黨支部171家、聯(lián)合黨支部20家;市直所中有黨總支6家、獨(dú)立黨支部17家，共有黨員1 118名，無(wú)黨組織律所均指派黨建聯(lián)絡(luò)員，實(shí)現(xiàn)行業(yè)黨建全覆蓋。同時(shí)，市律協(xié)高度重視律師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，積極向有關(guān)部門推薦優(yōu)秀律師參政議政，當(dāng)前律師界共有“兩代表一委員”107名，其中各級(jí)人大代表27名、政協(xié)委員73名、黨代表7名。良好的黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)構(gòu)成了杭州市律協(xié)新階層組織化平臺(tái)——“律諧·同心薈”組建和開(kāi)展活動(dòng)的有利條件與先天優(yōu)勢(shì)。

（四）新的社會(huì)階層人士組織化是新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的必然要求

當(dāng)前，如何在體制外的各類經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中開(kāi)展黨建和統(tǒng)戰(zhàn)工作，如何在網(wǎng)上網(wǎng)下?tīng)?zhēng)取力量、掌握話語(yǔ)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，都是統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新課題。組織嵌入和政治吸納，是黨加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)新的社會(huì)階層人士工作領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)組織化并把他們團(tuán)結(jié)在黨的周圍的有效做法。前者如浙江省義烏市的“稠州論壇”，目前已成為浙中地區(qū)訪問(wèn)量最大的綜合門戶網(wǎng)站，注冊(cè)會(huì)員超過(guò)30萬(wàn)，日均訪問(wèn)量5萬(wàn)多IP，日點(diǎn)擊量約60萬(wàn)人次。義烏市的做法是把黨支部建在網(wǎng)上，創(chuàng)新黨建工作模式，發(fā)揮虛擬黨委作用，網(wǎng)聚“黨員正能量”。

稠州論壇虛擬黨委構(gòu)架表

與此同時(shí)，組織化是對(duì)新的社會(huì)階層人士政治吸納的必要條件。問(wèn)卷調(diào)查顯示，當(dāng)前影響社會(huì)中介組織代表人士政治參與的主要問(wèn)題，選擇頻率依次是：選擇“參與渠道不暢”的占54%;選擇“組織化程度不夠”占32%;選擇“自身精力不夠”的占14%;選擇“個(gè)人素養(yǎng)尚不具備”的占11%?？梢?jiàn)，“參與渠道不暢”和“組織化程度不夠”，是影響其政治參與的主要原因。因此，把他們組織起來(lái)并從中培養(yǎng)代表人士，是開(kāi)展政治吸納工作的當(dāng)務(wù)之急。中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議明確提出要把新的社會(huì)階層代表人士的培養(yǎng)、選拔納入整個(gè)黨外代表人士隊(duì)伍的建設(shè)規(guī)劃，全國(guó)新的社會(huì)階層人士工作會(huì)議提出要建立列名制度，就是將聯(lián)系交友與發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)新的社會(huì)階層人士隊(duì)伍建設(shè)。

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