徐一菱

摘 要：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須落實(shí)到黨員隊(duì)伍的管理中去”。黨務(wù)檔案管理是黨的建設(shè)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，黨務(wù)檔案檔案管理具有政策性強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)的特征。因此，地產(chǎn)行業(yè)各級(jí)黨組織要從思想上認(rèn)識(shí)到黨務(wù)檔案管理工作的必要性，要把黨務(wù)檔案管理工作作為本行業(yè)黨建工作的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：黨務(wù)；檔案；管理

1 開展黨務(wù)檔案管理的意義

習(xí)近平總書記在中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話語重心長(zhǎng)地強(qiáng)調(diào)指出，各級(jí)、各部門黨委（黨組）必須樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。

檔案是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和人民群眾社會(huì)生活的真實(shí)記錄，是黨和國(guó)家工作中不可缺少的基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)著“為黨管檔、為國(guó)守史、為民服務(wù)”的神圣使命。做好新形勢(shì)下黨務(wù)檔案的管理工作，對(duì)于推動(dòng)企業(yè)黨務(wù)工作科學(xué)發(fā)展具有重要作用。

2 地產(chǎn)行業(yè)黨務(wù)檔案的現(xiàn)狀

地產(chǎn)行業(yè)雖不是新型行業(yè)，但其經(jīng)營(yíng)模式與傳統(tǒng)國(guó)企差異甚大。雖為資金密集型行業(yè)，但在檔案管理上投入的人力、物力、財(cái)力配置并不算高，其中黨務(wù)檔案的管理開展時(shí)間尤其短暫，其檔案管理存在的問題主要集中在以下幾方面。

1）當(dāng)前黨務(wù)檔案管理不嚴(yán)，沒有明確的制度規(guī)范，資料殘缺不全。（1）對(duì)黨務(wù)檔案管理的重視程度不夠，檔案的收集、整理、保管、利用等環(huán)節(jié)還沒有達(dá)到規(guī)范的檔案管理要求，很多公司沒有單獨(dú)的黨務(wù)檔案室，檔案的分類也比較單一。由于黨務(wù)檔案管理缺失，導(dǎo)致一些有價(jià)值的檔案材料被遺失、損毀等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響檔案保存和利用效率。（2）很多黨務(wù)材料歸檔缺少目錄，或者裝檔過程中與材料目錄不一致。例如，對(duì)于記錄黨員成長(zhǎng)的材料，如入黨申請(qǐng)書、入黨積極分子考察培養(yǎng)表、外調(diào)材料、黨員思想?yún)R報(bào)、個(gè)人總結(jié)、黨校培訓(xùn)學(xué)習(xí)成績(jī)等材料要不要全部歸檔，如何整理歸檔等細(xì)節(jié)，很多單位公司并未做出明確的制度規(guī)范。以致黨員材料管理不嚴(yán)，轉(zhuǎn)接遺漏的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，在一定程度上影響了黨務(wù)檔案管理工作的質(zhì)量。

2）目前，地產(chǎn)業(yè)內(nèi)罕有專職的黨務(wù)檔案管理人員，大部分為黨務(wù)工作人員兼任，且所在企業(yè)對(duì)黨務(wù)人員少有檔案管理方面的專業(yè)培訓(xùn)，這一現(xiàn)狀極大地影響了黨務(wù)檔案工作的創(chuàng)新與發(fā)展。（1）有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)檔案管理意識(shí)比較薄弱，對(duì)黨務(wù)檔案工作還沒有給予足夠的重視，且只注重工程及設(shè)計(jì)部門專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，而忽視了檔案人員的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，更未能關(guān)注黨務(wù)檔案管理人員的相關(guān)培訓(xùn)。（2）管理方法陳舊，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。由于很多地產(chǎn)企業(yè)對(duì)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)的重視程度較低，很少提供外出交流學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，工作人員的檔案管理知識(shí)無法得到及時(shí)更新，對(duì)黨務(wù)檔案的管理仍采用原有的部門文件管理模式，并未上升到公司檔案管理的高度來。

3）黨務(wù)檔案做為較小眾的檔案類別，其內(nèi)容的密級(jí)較高，但大部分黨務(wù)檔案管理人員對(duì)此并無充分認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致黨務(wù)檔案泄密情況時(shí)有發(fā)生。

3 地產(chǎn)行業(yè)黨務(wù)檔案管理工作的開展步驟

鑒于黨務(wù)檔案在黨務(wù)工作中的重要地位，黨務(wù)檔案管理工作體系的搭建與落地實(shí)施就勢(shì)在必行。根據(jù)筆者在地產(chǎn)行業(yè)14年的工作經(jīng)驗(yàn)累積，認(rèn)為可將此項(xiàng)工作分以下步驟開展：

1）依據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》及相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范黨務(wù)檔案管理工作，必須制定黨務(wù)檔案管理制度并應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）立卷歸檔工作指引。任何類別的檔案立卷歸檔，其收集范圍及分類方式都是關(guān)鍵內(nèi)容，黨務(wù)檔案也不例外。常見的黨務(wù)檔案按照六大類分類和收集：黨組織建設(shè)（包括黨組織換屆、審批成立基層黨組織、黨組織設(shè)置調(diào)整等）、黨員隊(duì)伍建設(shè)（包括發(fā)展黨員工作、關(guān)懷激勵(lì)幫扶黨員工作、黨內(nèi)表彰工作、處分黨員等）、黨代表工作（包括任期制、黨代表提案、意見建議辦理）、黨費(fèi)收繳使用管理、黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)和重大黨建工作專項(xiàng)檔案（先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等）。

但地產(chǎn)行業(yè)有其自己的行業(yè)特點(diǎn)，其分類也可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況對(duì)以上類別進(jìn)行合并與調(diào)整。同時(shí)，梳理黨務(wù)檔案的歸檔范圍應(yīng)同步完成黨務(wù)檔案密級(jí)的劃分，不同密級(jí)的黨務(wù)檔案不能組卷在同一盒。

（2）黨務(wù)檔案保管工作指引。黨務(wù)檔案的保管工作應(yīng)對(duì)黨務(wù)檔案庫房的建設(shè)提出具體要求。其中，庫房管理要求可參照公司綜合檔案庫房管理制度。同時(shí)，如無條件建設(shè)專用的黨務(wù)檔案庫房，也可委托公司綜合檔案室保管此類檔案。

（3）黨務(wù)檔案保密工作指引。黨務(wù)檔案應(yīng)做好保密工作，機(jī)密類檔案完成立卷后可采用封條進(jìn)行密封，并指定解封底人名單位；同時(shí)，黨務(wù)檔案管理員應(yīng)嚴(yán)格遵守檔案保密制度，不得將檔案攜帶到辦公室以外的場(chǎng)合使用，不在公共場(chǎng)所談?wù)摍C(jī)密檔案內(nèi)容。

（4）借閱管理工作指引。第一，查閱檔案應(yīng)辦理相關(guān)的手續(xù)。可直接到黨支部檔案管理人員處登記查閱。第二，黨務(wù)方面的檔案一般只供利用者在檔案室查閱，不得帶出室外，如復(fù)印檔案文件資料者，經(jīng)批準(zhǔn)辦理復(fù)印登記手續(xù)后，并在黨務(wù)檔案管理人員監(jiān)督下，方能復(fù)印，并必須當(dāng)時(shí)歸還。復(fù)制或抄錄檔案材料或開具書面證明材料，須加蓋公章方能有效。第三，查閱檔案資料者必須愛護(hù)檔案，不得在檔案上作任何標(biāo)記、涂改和拆卷，防止破損。借閱歸檔時(shí)，檔案管理人員要認(rèn)真清點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)遺失、損壞，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)，并按《檔案法》有關(guān)規(guī)定處理。

2）加強(qiáng)黨務(wù)檔案管理工作，健全黨務(wù)檔案，做好黨務(wù)檔案管理工作制度的落地實(shí)施。

根據(jù)企業(yè)制訂的黨務(wù)檔案管理制度與工作指引，做好落地實(shí)施。在日常黨務(wù)工作中，注意收集和歸檔，整理與備份；并在此基礎(chǔ)上，堅(jiān)持認(rèn)真、負(fù)責(zé)的態(tài)度，做到黨務(wù)檔案統(tǒng)一封裝、統(tǒng)一管理、專人負(fù)責(zé)等要求。

3）進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)黨務(wù)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)和切實(shí)加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。

加強(qiáng)黨務(wù)檔案管理工作，給檔案管理工作以人員、資金以及政策上的大力支持。同時(shí)，要把檔案工作納入本單位的工作規(guī)劃，不斷建立和完善檔案管理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度，加大投入力度，關(guān)心愛護(hù)檔案工作人員，切實(shí)解決實(shí)際困難，改善工作環(huán)境。

4）提高檔案管理人員綜合素質(zhì)

（1）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化黨務(wù)檔案工作人員的責(zé)任感和使命感，在工作中牢固樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極發(fā)揮檔案人員的主觀意識(shí)，變被動(dòng)等材料為主動(dòng)收集材料；既要堅(jiān)持原則，照章辦事，又要有改革創(chuàng)新的精神，主動(dòng)、熱情、及時(shí)、準(zhǔn)確、全面、周到地為檔案利用者提供幫助，在服務(wù)中提高工作效率。

（2）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。黨務(wù)檔案管理人員應(yīng)經(jīng)常性地參加檔案系統(tǒng)的知識(shí)更新與繼續(xù)教育，不斷擴(kuò)展自己的知識(shí)面，以適應(yīng)新時(shí)期黨務(wù)工作的需要，與實(shí)際工作相結(jié)合。除加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)理論知識(shí)外，還要加大信息技術(shù)培訓(xùn)力度，利用網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，以適應(yīng)新時(shí)期檔案工作需要。