董彬

【摘 要】隨著經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，電梯使用越來(lái)越廣泛。本文通過(guò)查閱資料，與相關(guān)單位溝通交流，總結(jié)了電梯安全管理的現(xiàn)狀和管理欠缺的地方，提出了電梯安全管理的幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】電梯;安全管理;措施

中圖分類號(hào)： TU857 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)： 2095-2457（2019）06-0046-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.06.015

【Abstract】With the high development of economy，elevators are used more and more widely.Through consulting information and communicating with relevant units，this paper summarizes the current situation and management deficiencies of elevator safety management，and puts forward some suggestions for elevator safety management.

【Key words】Elevator;Safety management;Measures

隨著時(shí)代進(jìn)步，一幢幢高層建筑緩解了隨著人口增長(zhǎng)帶來(lái)的住房、商務(wù)和辦公問(wèn)題。而建筑內(nèi)的交通運(yùn)輸工具——電梯，也成為了人們?nèi)找骊P(guān)注的對(duì)象。電梯的使用便捷了出行，但時(shí)不時(shí)發(fā)生的電梯事故，卻又使得人們望“梯”生懼。電梯能否安全有效的運(yùn)行，既關(guān)系到每一名乘客的生命安全，也關(guān)系到每一個(gè)家庭的穩(wěn)定。

2016年全年，全國(guó)共發(fā)生電梯事故48起，死亡41人，其中違章作業(yè)或操作不當(dāng)原因21起，安全附件或保護(hù)裝置失靈等設(shè)備原因13起，應(yīng)急救援（自救）不當(dāng)導(dǎo)致的事故4起，兒童監(jiān)護(hù)缺失及乘客自身原因?qū)е碌氖鹿?起。[1]2017年，電梯事故因違章作業(yè)或操作不當(dāng)原因28起，設(shè)備缺陷和安全附件失效或保護(hù)裝置失靈等原因7起，應(yīng)急救援（自救）不當(dāng)原因7起，安全管理、維護(hù)保養(yǎng)不到位原因5起，兒童監(jiān)護(hù)缺失及乘客自身原因1起。事故數(shù)量和死亡人數(shù)均較往年有明顯下降。截至2018年底，我國(guó)的電梯總量已超過(guò)600多萬(wàn)臺(tái)，占世界總保有量的三分之一還多，比10年前增長(zhǎng)了5倍，而且目前每年還在高速增長(zhǎng)。[2]在2019年全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作會(huì)議上，陳鋼同志講話中提到，電梯事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降45%和46%，然而，在安全運(yùn)行態(tài)勢(shì)平穩(wěn)之下，電梯安全事故引發(fā)的個(gè)案不能被忽視。

1 相關(guān)法律與機(jī)構(gòu)職能

2009年1月新修訂的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》對(duì)電梯也提出了一系列的安全管理保障措施。部分措施如下：特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在對(duì)電梯進(jìn)行檢驗(yàn)工作時(shí)，必須嚴(yán)格按照條例所要求的技術(shù)規(guī)范進(jìn)行，并且對(duì)檢驗(yàn)的結(jié)果所產(chǎn)生的結(jié)果負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。電梯的日常維護(hù)，必須是依照本條例取得相關(guān)資質(zhì)的電梯制造單位或者其委托的具有電梯安裝、改造、維護(hù)許可的第三方進(jìn)行。電梯制造單位要對(duì)自己?jiǎn)挝恢圃斓碾娞葚?fù)終身安全技術(shù)責(zé)任，要對(duì)本單位的電梯進(jìn)行跟蹤，并記錄安全運(yùn)行的參數(shù)，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或者使用單位所涉及到的電梯在安全運(yùn)行方面存在問(wèn)題的，要及時(shí)的告知使用、維護(hù)單位。

2014年1月實(shí)施的《特種設(shè)備安全法》對(duì)電梯的安全運(yùn)行提供了一系列的保障措施和法律手段。其規(guī)定我國(guó)的所有特種設(shè)備由國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)察管理工作，各級(jí)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的特種設(shè)備安全監(jiān)察管理工作。[3]電梯的安全運(yùn)行狀態(tài)涉及各種社會(huì)群體，方方面面。為了提高電梯的安全運(yùn)行效率，確保電梯的安全功能現(xiàn)狀正常，減少電梯傷害事故，全國(guó)各地省市根據(jù)本地現(xiàn)狀也都紛紛出臺(tái)了一系列的法律規(guī)章，明確了電梯的直接安全管理部門，細(xì)化了各相關(guān)安全管理部門的職責(zé)職能，以確保使用電梯的公眾的財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)人民群眾的生命安全負(fù)責(zé)。

2 電梯安全隱患存在的主要環(huán)節(jié)

2.1 設(shè)計(jì)制造環(huán)節(jié)留下的隱患。

我國(guó)電梯制造起步較晚，從上世紀(jì)50年代初開(kāi)始自主研發(fā)制造，80年代開(kāi)始迅猛發(fā)展，現(xiàn)在的生產(chǎn)技術(shù)水平逐漸接近國(guó)際領(lǐng)先水平。電梯的設(shè)計(jì)制造與其能否長(zhǎng)時(shí)間安全運(yùn)行密切相關(guān)，這些隱患主要表現(xiàn)在：建筑施工方對(duì)所選電梯的性能及運(yùn)行情況不了解，或者在即將竣工時(shí)更換其他型號(hào)電梯，導(dǎo)致電梯土建設(shè)計(jì)與實(shí)際不符;一些廠家為節(jié)約成本，將老舊電梯翻新，重新包裝，再次投入市場(chǎng)，以次充好;部分企業(yè)重績(jī)效輕安全，僅憑客戶反饋的安全質(zhì)量問(wèn)題和以往的經(jīng)驗(yàn)就確定了設(shè)計(jì)方案，沒(méi)有做好充分的安全評(píng)價(jià)工作。

2.2 電梯安裝時(shí)存在的隱患。

電梯安裝是否合格，投入使用前是否檢驗(yàn)合格，對(duì)電梯投入使用后的運(yùn)行狀態(tài)有著極大影響，如若沒(méi)有經(jīng)過(guò)驗(yàn)收就投入使用，就會(huì)存在極大的安全隱患。我國(guó)相關(guān)法律中明確規(guī)定，電梯的安裝作業(yè)必須是電梯的制造單位組織具有相關(guān)電梯安裝資質(zhì)的施工隊(duì)伍進(jìn)行或者有其通過(guò)合同委托的具有電梯安裝、維護(hù)等相關(guān)安全資質(zhì)許可的單位進(jìn)行。[4]

2.3 電梯大修、改造時(shí)存在的隱患

電梯的大修、改造，組織單位必須將人員資質(zhì)，施工方案，技術(shù)措施等資料報(bào)備當(dāng)?shù)氐奶胤N設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施作業(yè)。但是有些施工單位知道自己的技術(shù)不過(guò)關(guān)，過(guò)不了監(jiān)管部門的檢查，所以就不向監(jiān)管部門申請(qǐng)備案，而是私下改造、維修，這勢(shì)必給電梯安全運(yùn)行帶來(lái)極大影響。

2.4 維護(hù)保養(yǎng)不到位。

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》要求，特種設(shè)備使用單位對(duì)在用特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)至少每月進(jìn)行一次自行檢查，并作出記錄。而對(duì)于電梯的使用則要求更為嚴(yán)格，“電梯應(yīng)當(dāng)至少每15日進(jìn)行一次清潔、潤(rùn)滑、調(diào)整和檢查”。[5]但實(shí)際情況是，使用單位執(zhí)行該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的情況堪憂。有些維保單位出于節(jié)省成本，加上沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員，常常沒(méi)有按規(guī)定周期對(duì)電梯進(jìn)行檢查保養(yǎng)，不能及時(shí)檢查出電梯故障，使得電梯帶病運(yùn)行，增大了電梯的安全隱患。

2.5 人的不安全行為。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料，絕大部分電梯事故，都是由于人的不安全行為造成的。引導(dǎo)乘梯人員正確乘梯，將會(huì)大大減少電梯安全事故。在電梯入口處張貼正確的乘梯方法的海報(bào)，如禁止在電梯轎廂內(nèi)打鬧嬉戲，上下跳動(dòng);在電梯門完全打開(kāi)后，方可進(jìn)出電梯;電梯門的開(kāi)關(guān)按鈕，不要重復(fù)按鍵等，都可以減少電梯事故的發(fā)生。

2.6 電梯安全裝置的隱患

電梯的安全運(yùn)行，需要的不僅是電梯乘坐人員具有較高的安全意識(shí)和文明行為，電梯本身的安全穩(wěn)定，也是一個(gè)重要因素。電梯的四大安全裝置限速器、安全鉗、緩沖器、門連鎖，雖然為電梯安全運(yùn)行提供了機(jī)械保護(hù)，但是，電梯的不正確安裝、維護(hù)、使用，使得動(dòng)力部件及輔助設(shè)備磨損甚至斷裂嚴(yán)重的，包括安全裝置被損壞，致使事故發(fā)生后自動(dòng)安全系統(tǒng)不生效，造成傷亡事故。

2.7 電梯的維護(hù)保養(yǎng)、檢修

電梯的維護(hù)保養(yǎng)、檢修，就是確保電梯的各個(gè)部件處于安全狀態(tài)，降低事故隱患?！短胤N設(shè)備安全法》中規(guī)定，電梯的檢修、維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)由電梯制造單位或其委托單位、取得相關(guān)安裝、改造資質(zhì)的單位進(jìn)行。但有些電梯維護(hù)檢修單位雖然取得了相關(guān)資質(zhì)，然而有些電梯維保人員卻不具備資質(zhì)，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的培訓(xùn)就上崗作業(yè)。電梯是一個(gè)高科技產(chǎn)品，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的人員往往不能很快的對(duì)故障進(jìn)行精確定位，導(dǎo)致事故救援延遲。所以，即便是持有作業(yè)證的電梯檢修、維護(hù)管理人員，也應(yīng)該時(shí)時(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代先進(jìn)電梯相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。才能更快、更準(zhǔn)的發(fā)現(xiàn)電梯故障，精準(zhǔn)迅速的解決存在的問(wèn)題。

3 電梯安全管理的措施

3.1 樹(shù)立安全意識(shí)，加強(qiáng)維修保養(yǎng)

首先，由于電梯是特種設(shè)備，容易發(fā)生人身和傷亡事故，因此在電梯從業(yè)人員中要廣泛宣傳安全的重要性和必要性，牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，時(shí)時(shí)處處把安全放在工作的首位。其次，建立電梯安全管理制度，如電梯安全操作規(guī)程、電梯維修保養(yǎng)工作流程、電梯大修改造及應(yīng)急事故處理工作流程等;設(shè)置相應(yīng)的安全管理崗位，如電梯維修工、安檢員、安全主任等，實(shí)行“公司經(jīng)理→安全主任→安檢員→電梯維修工”的縱向安全管理，層層落實(shí)的安全負(fù)責(zé)制，保證責(zé)任到人。

3.2 加大安全整改，保障安全運(yùn)行

根據(jù)《電梯監(jiān)督檢驗(yàn)和定期檢驗(yàn)規(guī)則》要求，加強(qiáng)了電梯整機(jī)性能的試驗(yàn)及電氣方面的測(cè)試，檢測(cè)項(xiàng)目近50項(xiàng)，其中否決項(xiàng)目占到近一半。新規(guī)程對(duì)電梯檢測(cè)提出更嚴(yán)格的要求，部分老舊電梯需經(jīng)過(guò)以下整改才能達(dá)標(biāo)通過(guò)。①新式電梯增加了轎門防扒裝置;②轎廂內(nèi)需加裝應(yīng)急照明和應(yīng)急對(duì)講裝置;③底坑應(yīng)有非自動(dòng)復(fù)位的紅色急停開(kāi)關(guān)及電源插座;④貨梯廳門加裝自閉裝置;⑤使用單位要建立設(shè)備檔案及電梯運(yùn)行管理制度等。針對(duì)上述問(wèn)題使用單位應(yīng)投入較多人力物力和財(cái)力進(jìn)行逐項(xiàng)整改，做到不缺項(xiàng)不漏項(xiàng)，保證每臺(tái)電梯通過(guò)新規(guī)程的年檢達(dá)標(biāo)檢測(cè)。

3.3 加強(qiáng)使用管理，做好宣傳培訓(xùn)

加強(qiáng)業(yè)主單位對(duì)電梯的使用管理，也是保障電梯安全運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，電梯的運(yùn)行質(zhì)量與維修保養(yǎng)單位的維保水平，使用單位的管理狀況及乘客的使用情況等密切相關(guān)，因此要做好電梯管理員的知識(shí)培訓(xùn)及乘客的電梯知識(shí)宣傳等工作。對(duì)電梯管理員進(jìn)行知識(shí)更新與，比如電梯困人救助方法、電梯故障及緊急事故報(bào)修停梯處理方法等。對(duì)乘客要廣泛宣傳正確的乘梯知識(shí)，如小孩乘梯要大人陪同，嚴(yán)禁攜帶易燃易爆的危險(xiǎn)物品乘梯，運(yùn)載貨物先報(bào)批后再用消防梯運(yùn)載，攜帶寵物乘電梯時(shí)寵物必須懷抱在手等。此外，在候梯廳張貼電梯使用知識(shí)掛圖、乘客須知標(biāo)牌，對(duì)扶梯懸掛防碰警告標(biāo)志及乘客使用規(guī)定標(biāo)牌等。

總之，維修保養(yǎng)單位要做好電梯的日常維護(hù)，加大對(duì)電梯隱患的安全整改，使用單位要加強(qiáng)電梯的使用管理和引導(dǎo)乘客正確用梯，各相關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，樹(shù)立強(qiáng)烈的安全意識(shí)，確保電梯安全運(yùn)行。

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