文/季學(xué)松 戚元秋 姚曉杰

在國(guó)家加強(qiáng)職業(yè)健康及安全生產(chǎn)要求的政策推動(dòng)下，個(gè)體防護(hù)裝備行業(yè)應(yīng)如何借勢(shì)發(fā)展？本文作者給出了具體的建議。

個(gè)體防護(hù)裝備（簡(jiǎn)稱PPE）能夠保障人身安全、減少人員傷亡、降低職業(yè)危害，除了建立健全各項(xiàng)責(zé)任制、加大安全資金投入、改善安全條件和設(shè)施、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法外，還需建立多層面、立體的、科學(xué)的個(gè)體防護(hù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛崛起，如何進(jìn)一步保持個(gè)體防護(hù)裝備行業(yè)良性發(fā)展，更好地服務(wù)社會(huì)，成為擺在我們面前的重要課題。

發(fā)展有利因素

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，各項(xiàng)政策措施相繼出臺(tái)和到位，國(guó)內(nèi)眾多PPE生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了百舸爭(zhēng)流、百花齊放的新紀(jì)元，主要體現(xiàn)在以下4方面。

一是政策導(dǎo)向，以人為本，維護(hù)職業(yè)健康安全，共建和諧社會(huì)成為時(shí)代主旋律，為PPE生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)帶來(lái)福音。當(dāng)前是我國(guó)擴(kuò)大改革成果，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列關(guān)系國(guó)計(jì)民生的法律法規(guī)，充分體現(xiàn)了以人為本的和諧健康的社會(huì)理念。

二是國(guó)家不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入，PPE市場(chǎng)需求倍增，量、質(zhì)并舉。近年來(lái)，我國(guó)不斷加大能源合理開(kāi)發(fā)和布局管理，保障民生等基礎(chǔ)設(shè)施投入，都不同程度地對(duì)PPE行業(yè)的市場(chǎng)起到促進(jìn)作用，從管理層到最終使用者的意識(shí)在不斷加強(qiáng)，措施在逐步到位。勞動(dòng)防護(hù)用品的發(fā)放與使用，已從先前的片面追求數(shù)量，不求質(zhì)量；只求有，不講安全有效；只要使用周期，不管勞動(dòng)者使用舒適度如何，逐步轉(zhuǎn)變成目前的款式要新、舒適性要好、質(zhì)量（安全防護(hù)和使用周期）要高的現(xiàn)代PPE使用新概念。

三是優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則，規(guī)范和整合PPE市場(chǎng)資源。我國(guó)PPE生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)眾多，準(zhǔn)確地說(shuō)是遍地開(kāi)花，群雄逐鹿。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，絕大多數(shù)PPE生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)主要是小作坊，技術(shù)工藝粗糙、經(jīng)營(yíng)粗放，相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策者是拍腦袋決策、拍胸脯辦事、拍屁股走路。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，管理的深入，這些企業(yè)將遵循市場(chǎng)規(guī)律，遭到淘汰。同時(shí)，一些企業(yè)準(zhǔn)確定位市場(chǎng)需求，加大科技投入，經(jīng)營(yíng)有方，得到市場(chǎng)認(rèn)可，資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素資源合理整合，在PPE領(lǐng)域已初具規(guī)模，行業(yè)龍頭地位初現(xiàn)端倪。

四是成立協(xié)會(huì)，規(guī)范管理，PPE行業(yè)已引起社會(huì)廣泛關(guān)注，產(chǎn)生共鳴。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，政府職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，政府從過(guò)去的什么都管，轉(zhuǎn)變?yōu)樽フ邔?dǎo)向、抓規(guī)范運(yùn)營(yíng)、抓市場(chǎng)監(jiān)管；而市場(chǎng)配置資源也積極發(fā)揮調(diào)節(jié)作用。企業(yè)紛紛組建、加入各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)，各種勞保專業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)運(yùn)而生，如中國(guó)紡織品商業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)勞動(dòng)防護(hù)聯(lián)盟等一批國(guó)內(nèi)國(guó)際影響力較大的個(gè)體防護(hù)裝備協(xié)會(huì)組織。這標(biāo)志著PPE生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)有了自己的發(fā)展平臺(tái)，對(duì)整頓市場(chǎng)秩序，規(guī)范企業(yè)運(yùn)營(yíng)行為，發(fā)揮了積極影響，并擔(dān)當(dāng)生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的橋梁和紐帶。

我國(guó)個(gè)體防護(hù)裝備企業(yè)參加行業(yè)展會(huì)

通過(guò)協(xié)會(huì)搭建的平臺(tái)，企業(yè)有機(jī)會(huì)面對(duì)面地與客戶接觸溝通，掌握需求和動(dòng)向，更加便利地了解新技術(shù)、新材料、新工藝，同時(shí)，相互比較發(fā)現(xiàn)與業(yè)內(nèi)同行之間的差距，從而起到博采眾長(zhǎng)，吐故納新的作用。

發(fā)展制約因素

我國(guó)PPE行業(yè)在發(fā)展中，還存在著一些不容忽視的制約因素。

一是PPE標(biāo)準(zhǔn)老化，產(chǎn)品多年一貫制，科技含量低，款式陳舊，亟待充實(shí)完善；此外，PPE產(chǎn)品還存在材質(zhì)低劣，安全系數(shù)低等問(wèn)題。以安全鞋為例，相當(dāng)一部分消費(fèi)者還在使用容易變形的輪胎底鞋。在部分PPE生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，有的甚至還吹噓自己的產(chǎn)品具備三防、四防（防砸、防滑、防電、防刺）功能，忽悠消費(fèi)者，如此種種，不一而足。

二是新產(chǎn)品研發(fā)能力不強(qiáng)，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果很少。企業(yè)具備研發(fā)能力的較少，新產(chǎn)品問(wèn)世甚少，致使我國(guó)PPE新產(chǎn)品研發(fā)工作成為無(wú)源之水和無(wú)本之木。

三是PPE專業(yè)領(lǐng)域缺少技術(shù)支撐。PPE的研發(fā)、生產(chǎn)、使用需要相應(yīng)的技術(shù)支撐，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，一些新材料、新工藝、新方法將迅速取代傳統(tǒng)的工藝手段和方式方法。

四是我國(guó)PPE產(chǎn)品和國(guó)際PPE大品牌相比，仍然存在一定差距。我國(guó)PPE生產(chǎn)流通領(lǐng)域缺少知名的企業(yè)和企業(yè)家，缺乏知名品牌，與登陸我國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外PPE企業(yè)相比，在經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力、管理方式、員工素質(zhì)和質(zhì)量品牌等方面存在差距，缺乏搶占市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

轉(zhuǎn)換思路 改革創(chuàng)新

創(chuàng)新是企業(yè)保持可持續(xù)發(fā)展的秘訣，PPE行業(yè)的整體運(yùn)行思路也要使用新方法，邁上新臺(tái)階。

一是產(chǎn)品創(chuàng)新，走多元化產(chǎn)品之路。著重依托市場(chǎng)，把握顧客需求，打破品種單一，多年一貫制的思維定勢(shì)。利用一切可利用因素，積極引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，采用新材料，促進(jìn)產(chǎn)品的更新?lián)Q代和產(chǎn)品升級(jí)。

二是發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極參與新標(biāo)準(zhǔn)的制定，有條件的應(yīng)積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)自身素質(zhì)的全面提升。國(guó)內(nèi)PPE生產(chǎn)企業(yè)，必須站在科技領(lǐng)先的制高點(diǎn)，才能爭(zhēng)取市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

三是發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)企業(yè)蛋糕。目前，由于國(guó)內(nèi)地域不同，相關(guān)的勞動(dòng)力成本差異也很大，國(guó)內(nèi)PPE企業(yè)在生產(chǎn)要素的諸多方面，均不同程度地落后于國(guó)外知名企業(yè)。如何揚(yáng)長(zhǎng)避短是擺在面前非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。中國(guó)的PPE市場(chǎng)可以劃分為高、中、低三檔，由于各方面因素的制約，不同企業(yè)的產(chǎn)品占據(jù)著相應(yīng)的市場(chǎng)份額。各企業(yè)可因地制宜，合理使用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源，掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，我國(guó)PPE企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，就必須集中自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)出擊，攻占市場(chǎng)。

要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，以企業(yè)家的博大胸懷為社會(huì)創(chuàng)造高標(biāo)準(zhǔn)的、滿足大眾安全健康的PPE產(chǎn)品。PPE生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在為保障人類(lèi)的安全與健康，構(gòu)建和諧社會(huì)付出了努力，應(yīng)積極抵制粗制濫造、危害社會(huì)的偽劣PPE產(chǎn)品。依靠過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量，保障廣大勞動(dòng)者的人身健康安全。這是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中克敵制勝的根本法寶。

要注重品牌建設(shè)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，把企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力打造成品牌的象征。PPE市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)鍵還是品牌的競(jìng)爭(zhēng)。本世紀(jì)初期，提到防塵口罩，大家一定會(huì)說(shuō)“3M”，提到安全鞋，就自然聯(lián)想到“巴固”。而如今，一大批PPE民族品牌，精彩紛呈，深得用戶青睞?？v觀PPE市場(chǎng)狀況，不難發(fā)現(xiàn)，一些國(guó)際品牌的產(chǎn)品往往是多元化的，而國(guó)內(nèi)的品牌卻相對(duì)單一，看品牌就知道是生產(chǎn)哪方面的PPE了，這也充分說(shuō)明品牌是企業(yè)生存和發(fā)展的重要保障。

要走競(jìng)爭(zhēng)與合作、創(chuàng)新與發(fā)展之路，努力打造新型企業(yè)航母群。PPE生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加快改革，努力擺脫分散落后、低水平、低質(zhì)量、低效益的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，將分散的力量和資源重新整合，形成資源共享、信息互通、低成本經(jīng)營(yíng)的利益共同體，逐步建立以商貿(mào)為主導(dǎo)、資金為紐帶、科技為動(dòng)力、信息為依據(jù)、質(zhì)量為基礎(chǔ)、效益為目標(biāo)、產(chǎn)品“優(yōu)、新、廉”、科工貿(mào)一體化的新型企業(yè)航母群，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和出口競(jìng)爭(zhēng)能力。

要與國(guó)際接軌，多引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。PPE標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系中的重要組成部分，是安全生產(chǎn)管理必須遵循的技術(shù)性法規(guī)，是科研、技術(shù)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用和監(jiān)督管理的依據(jù)，貫穿于企業(yè)安全生產(chǎn)和科學(xué)管理的全過(guò)程。標(biāo)準(zhǔn)是振興PPE產(chǎn)業(yè)的重要催化劑，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化組合的利器。一要全面整頓修訂標(biāo)準(zhǔn)體系，增加反恐、城市減災(zāi)和日常工作生活所需的PPE內(nèi)容；二要大力修訂陳舊標(biāo)準(zhǔn)，吸納高新技術(shù)和材料；三是淘汰一些舊標(biāo)準(zhǔn)；四是指定一批新標(biāo)準(zhǔn)；五是直接引用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；六是更新檢測(cè)手段，研究采用性能更好的檢測(cè)設(shè)備。

要實(shí)施“大科研”戰(zhàn)略，強(qiáng)化PPE高新技術(shù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。一是發(fā)揮企業(yè)、專業(yè)院校和科研單位各自專長(zhǎng)，實(shí)行“產(chǎn)、學(xué)、研”結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展；二是聘請(qǐng)專家組成“智囊團(tuán)”進(jìn)行指導(dǎo)；三是建議國(guó)家裝備管理部門(mén)組織召開(kāi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)交流會(huì)，實(shí)行軍工民用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，推廣應(yīng)用已有成果和適用技術(shù)；四是開(kāi)展國(guó)際科技合作，移植引用、消化吸收國(guó)外先進(jìn)科技成果；五是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)吸納科技人才成立新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)；六是建議國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)、貸款等方面提供優(yōu)惠，支持科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展PPE技術(shù)研究；七是研發(fā)工作要切合實(shí)際，宜在搞好消化吸收的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，并形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，力戒低水平重復(fù)。

要培訓(xùn)人才，普及PPE知識(shí)，提高勞動(dòng)者自我防護(hù)意識(shí)。一是建議國(guó)家在相關(guān)院校開(kāi)設(shè)PPE專業(yè)（或課程），為PPE生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及使用單位培養(yǎng)大中專畢業(yè)生和碩士、博士，解決高層次人才青黃不接的問(wèn)題；二是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、管理和營(yíng)銷(xiāo)人員進(jìn)行法律法規(guī)和技術(shù)職業(yè)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》和WTO規(guī)則等知識(shí)，提高法治觀念和企業(yè)管理能力；三是搞好PPE知識(shí)的崗位培訓(xùn)，做到持證上崗，讓使用單位不說(shuō)外行話，這對(duì)使用單位PPE產(chǎn)品的配備極為有利；四是通過(guò)媒體宣傳PPE在安全生產(chǎn)、反恐、城市減災(zāi)和工作生活中的重要作用，普及應(yīng)用知識(shí)，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)演練，提高從業(yè)人員和廣大群眾的自我防護(hù)意識(shí)。只有把握住自身的各方面優(yōu)勢(shì)，我國(guó)的PPE企業(yè)才能在千帆競(jìng)發(fā)、百舸爭(zhēng)流的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。