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        報廢車新規(guī)將盤活兩千億市場

        2019-04-22 06:51:42法人伍洲奇
        法人 2019年4期
        關鍵詞:張兵張強堂哥

        ◎ 文 《法人》記者 伍洲奇

        隨著報廢車新政的實施,此前一些禁錮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策得以解禁,報廢車市場將迎來新一輪增長

        一大清早,肖霖(化名)便上車出門,擔心下雨的他特意帶了把雨傘。

        每天,肖霖幾乎雷打不動地前往長沙市星沙鎮(zhèn),在星沙牛角沖立交橋稍北的東升路口,打出“二手車回收”的牌子??匆娪熊嚱?jīng)過,他便會一邊招手,一邊大聲喊:“老板,賣車啵?”

        離星沙立交橋不遠處,是長沙著名的汽車銷售和汽配市場,以及與之配套的汽車檢測公司等,長沙人買車、換車幾乎都會先來星沙看看行情。這也使得很多與汽車相關的服務人員在此扎堆。

        肖霖來自農(nóng)村,堂哥在長沙開了個二手車店,肖霖的任務就是幫堂哥物色車主換下來的二手車,如果車輛的年限低、成色好,肖霖便以好的價格,誘使車主將車開到堂哥的店里。之后,堂哥再找借口壓車主的價,那就與肖霖無關了。

        如今,堂哥給肖霖的指示是:年限高、成色不好的車也可以關注一下,車主如果想著報廢那就更好了。肖霖開始不知道其中的奧秘,直到他無意中看到報廢機動車的政策變化,才知道報廢車背后竟然蘊藏巨大商機。

        1月30日,國務院常務會議審議通過了《報廢機動車回收管理辦法(修訂草案)》(以下簡稱《管理辦法》)。對于《管理辦法》的出臺,業(yè)界人士稱將盤活2000億元市場。

        報廢車輛市場巨大

        在此之前,像張兵這種車主,肖霖是不屑一顧的。

        張兵開著一輛2007年上牌的京牌大眾帕薩特汽車,這款車裸車價再加稅費、保險費用,拿下來花了30多萬元,這在當時算很體面了。2018年底,張兵看中了一款寶馬越野車,就合計著將帕薩特汽車賣掉,因為行駛里程短,不到20萬公里,行駛年限剛過10年不久,暫時不需要每半年年檢一次,關鍵是車的性能好,因此張兵的心理價位在四五萬元。

        現(xiàn)實中,張兵的心里價位在不斷打擊中一降再降,最后定格為2萬元左右。

        “這不就是當廢鐵賣嗎?”張兵嘀咕。肖霖則很直白地說:“您要說當廢鐵賣,那確實就是這么回事?!?/p>

        肖霖對張兵的車況做了詳細分析。

        張兵的帕薩特車是京戶,排放為國三,雖然國家取消了二手車限簽政策,但真正做到的城市少之又少,所以這意味著張兵的車很難遷到異地上戶,那么則需要租一張京牌才能夠讓車上路,撇開租車牌的法律風險不說,單是租車牌的價格已經(jīng)在每年1.5萬元以上。

        不能上戶,那就只能拆下來賣零件,但是發(fā)動機、車架這些真正值錢的部件受限于政策,流通很難;其次的處理方式,就是直接報廢,報廢車每輛在幾百元到幾千元不等??傮w來說,能給張兵的車出2萬元,肖霖認為已經(jīng)很不錯了。

        和張兵受同樣困擾的,還有很多來自北京、上海、深圳、廣州這些城市的車主,這些車主因為購置新車,又受限于車牌指標,老車則成了食之無味、棄之可惜的雞肋。而其他地方的車主,因購置新車而將老車視為雞肋的也不在少數(shù)。

        最終,這些老車因車主或被動或主動而走上了報廢之路。

        事實上,我國作為世界上汽車產(chǎn)銷量第一大國和保有量第二大國,截至2017年底,汽車保有量已經(jīng)達到2.17億輛;2018年報廢汽車數(shù)量為900萬輛左右,2019年有望超過1300萬輛。

        業(yè)內專家預測,我國汽車報廢的峰值即將來臨,并將保持10%以上的增速,2020年,我國報廢車輛回收行業(yè)規(guī)模有望超過2000億元。

        三大解禁松綁市場

        “新辦法出臺得非常及時,2001年出臺的《報廢汽車回收管理辦法》顯然已經(jīng)難以跟上時代的步伐?!蹦车胤ㄖ妻k主任張強(化名)如是評價新出臺的《管理辦法》。

        張強對之前的政策直言不諱:因為照顧地方的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護,地方上對于取消二手車限遷政策的態(tài)度微妙。如果外地二手車可以無限制地進入本地,本地的新車銷售勢必會受到影響。同時,二手車的污染對環(huán)境也有不利影響。

        記者查詢發(fā)現(xiàn),正如張強所言,國家關于二手車取消限遷的政策在地方推行比較緩慢,目前僅有貴州、四川等為數(shù)不多的省份以及蘭州、撫順等幾個城市取消了限遷。除了按兵不動,更有類似山東、廣西、湖北、黑龍江等地,對二手車遷入的排放標準進行了“地方升級”。

        “化整為零,能夠有效推動二手車的消化,其市場價格由汽車價值來決定。”張強如是看待《管理辦法》的價值。

        相對于我國汽車銷量和保有量數(shù)據(jù),業(yè)界的另一組數(shù)據(jù),可以清晰比對我國與歐美發(fā)達國家的差距。

        伍洲奇/攝

        2015年,我國汽車注銷量604萬輛,占汽車保有量的3.51%;同年的汽車回收量僅為170萬輛,占汽車保有量的0.99%,占注銷量的28%。而歐美發(fā)達國家報廢率(報廢車量與保有量占比)為6%~8%,回收率為5%~7%。可見,我國機動車的報廢率和回收率遠遠低于歐美發(fā)達國家。

        如今,根據(jù)《管理辦法》的規(guī)定,發(fā)動機、變速箱、前橋、后橋和車架這汽車“五大總成”再制造將被解禁;符合條件的企業(yè)都可以申請成為報廢機動車回收企業(yè),企業(yè)總量控制被解禁;以前對報廢車按照報廢金屬價格回收的定價規(guī)則也將被解禁。

        商務部相關領導在接受媒體采訪時稱,“五大總成”再制造被禁止曾困擾行業(yè)多年,從全球再制造的發(fā)展來看,大多數(shù)“五大總成”可以再制造,全部按照報廢金屬處理既浪費資源,也不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。

        這意味著,“五大總成”再制造解禁后,回收企業(yè)的收入將大幅增加,其回收車輛的積極性也將比以往高漲。與此同時,準入企業(yè)和回收價格的解禁,則從各個層面向市場輸入動力,使得報廢車市場充分活躍起來。

        顯然,肖霖和其堂哥作為生態(tài)鏈最底端的人群,其積極性可見一斑。

        市場監(jiān)管必不可少

        “但這絕對不意味著肖霖他們可以為所欲為,任意組裝報廢車進行銷售,他們只能根據(jù)車況再將報廢車賣給大型回收企業(yè)來賺差價,而國家對于報廢車零部件管理,應當會比以前更嚴。”張強分析說。

        2月22日,司法部立法二局負責人張要波在國務院政策吹風會上向記者表示,《管理辦法》規(guī)定國務院主管回收拆解的部門應當建立回收信息系統(tǒng),回收拆解企業(yè)應當如實記錄“五大總成”等主要零部件的數(shù)量、型號、流向等各種信息,并上傳到回收信息系統(tǒng),這樣就可以做到“五大總成”等零部件來源可查、去向可追,有效防控風險。

        張要波還稱:“《管理辦法》修改實施以后,有關部門還將制定配套規(guī)定,對‘五大總成’的交售工作做出進一步的具體規(guī)范,為確保安全再增加一道制度屏障?!?/p>

        事實上,我國近年來一直強調進行“放管服”改革,即簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務。顯然,《管理辦法》就是按照“放管服”原則實施的政策措施。不再設立總量控制后,為了防止機動車市場混亂,有必要加強監(jiān)管,《管理辦法》體現(xiàn)的監(jiān)管不再是事前監(jiān)管,轉而重視事中事后監(jiān)管。

        張強評價說:“《管理辦法》深化‘放管服’改革,是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求,是創(chuàng)新完善宏觀調控方式的有效手段,是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。”

        對于政策的推行,商務部副部長王炳南則表示,商務部將會同有關部門抓緊制定實施細則,對回收企業(yè)資質認定、回收拆解行為規(guī)范、零部件回收利用行為規(guī)范等條款進一步細化,讓新通過的辦法盡快落地生根。

        相關鏈接

        《管理辦法》六大要點:

        ◆ 加大對有關環(huán)境違法行為的處罰力度;

        ◆ 允許將報廢機動車的發(fā)動機、變速器、車架等“五大總成”出售給再制造企業(yè),提高回收價值;

        ◆ 簡化辦事程序,打破對回收企業(yè)實行定點布局的傳統(tǒng)管理方式,不再實行特種行業(yè)管理;

        ◆ 廢除對報廢車按照報廢金屬價格回收的定價規(guī)則,價格由市場說了算;

        ◆ 推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理,讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”;

        ◆ 調整適應《道路交通安全法》等法律法規(guī),《管理辦法》作為規(guī)范回收行業(yè)的行政法規(guī),不再調整道路交通安全方面有關的行為。

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