劉巖巖

摘要：隨著我國邁入創(chuàng)新型國家的行列，科研經(jīng)費的投入和使用情況有了顯著提高。本文分析了科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀，并根據(jù)其對創(chuàng)新積極性的影響，探討了相關的提高策略，希望為經(jīng)費管理工作提供借鑒和參考。

關鍵詞：科研經(jīng)費管理;創(chuàng)新積極性;薪酬;支配

近年來，我國科技事業(yè)取得了突飛猛進的發(fā)展，這一成功離不開科研經(jīng)費的投入，但是科研經(jīng)費的管理卻不能很好地適應發(fā)展的規(guī)律，在一定程度上限制了科研人員的創(chuàng)新。有鑒于此，做好科研經(jīng)費的管理工作顯得尤為重要，一方面能夠避免資金惡意浪費，另一方面也能激發(fā)創(chuàng)新活力。

一、科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀

（一）預算不科學

第一點，經(jīng)費支出的預算體系不健全。目前大多數(shù)經(jīng)費預算都是列舉一系列的科目，比如設備、會議和交流等，不能全面反映可能支出的費用，另外對于簡單的收支平衡表，也缺乏可行性。第二點，項目管理和經(jīng)費管理不一致。由于科研項目的負責人是業(yè)務方面的學術精英，往往缺乏相關的財務知識，如果負責經(jīng)費管理，往往會分散精力，得不償失，加上項目和經(jīng)費出現(xiàn)問題互相推諉，更使得責任劃分不清，另外，科研項目的不具體性也導致預算常常有偏差。

（二）支配不自由

由于科研項目是一項特別復雜的工程，包括了很多子科研項目，對于不同的項目，投入的經(jīng)費也是不一樣的。尤其是基礎研究，充滿了不確定性，所以在這類科研經(jīng)費的管理上應該具體情況具體分析，不能一味按照標準嚴格規(guī)范和要求。但是法律規(guī)定，在申請經(jīng)費之前，需要做好預算，避免超支或者不足的情況，而在實際科研中，常常會發(fā)生挪用資金填補缺口的現(xiàn)象，制度的缺陷，讓科研管理人員不得不違法操作。在報銷科研經(jīng)費時，科研人員要將發(fā)票進行分類，并統(tǒng)一規(guī)格進行粘貼，最后由領導審核簽字，這一過程十分繁瑣，而且一些科研人員外出時居住偏遠地區(qū)，沒有正式發(fā)票，這些費用常常個人承擔，這使得科研人員參與科研活動的積極性不高[1]。

二、提升科研經(jīng)費管理對創(chuàng)新積極性影響的具體策略

（一）完善預算體系

預算工作專業(yè)性比較強，所以需要科研人員和財務部門加強交流和合作，幫助科研人員認識到科研經(jīng)費管理的重要性，并熟悉管理的流程和規(guī)則。預算應該圍繞實際經(jīng)費展開，做到細化，由于我國長期受到計劃經(jīng)濟的影響，經(jīng)費主管部門常常對科研項目一視同仁，沒有分類和重點區(qū)別，這需要對不同的科研項目進行分類，并實行動態(tài)管理，根據(jù)其特殊性，合理分配預算。

（二）保證薪酬匹配

一方面，多勞多得的薪酬制度能夠激發(fā)科研人員的積極性，但是另一方面，由于科研人員的收入與科研課題的數(shù)量直接掛鉤，而課題卻不確定，這使得科研人員的薪酬變化幅度較大，尤其是負責技術攻關的科研人員，在工作中往往耗費了大量的精力和心血，有時候卻得不到相應的薪酬。絕大多數(shù)科研人員工作的動力都是實現(xiàn)自我價值，他們需要潛心專研工作，如果薪酬失衡，會使得科研人員工作分心，更愿意參與短期的項目，而大多數(shù)科研項目需要曠日持久的長期投入。為了解決這一沖突，可以采取按照工資等級，劃分工作時間的方法進行計算，比如將工作轉化為每小時的比例，按小時付費，而不是按照項目的長短，這樣能夠讓那些攻克長期項目的科研人員也能感受到成功的喜悅和成果的收獲，為他們提供穩(wěn)定的薪酬和生活保障[2]。

（三）放寬經(jīng)費標準

過去，為了避免腐敗貪污問題，我國實行科研經(jīng)費嚴格的報銷制度，雖然控制住了浪費，但是也打消了科研人員的積極性，他們更多地把心思放在如何報銷上，導致科研人員行政化。由于科研人員不是財務人員，所以要適當放寬經(jīng)費使用標準，實行人性化的報銷制度，讓科研人員放開手腳進行科研活動，而不是處處受到制約，這樣能夠讓經(jīng)費的使用更有效率，同時提高科研的水平。這方面可以借鑒外國先進的經(jīng)驗，比如政府給予科研機構財務自主權，根據(jù)實際需求，以人為本，這樣既能表達對科研人員的關心和信任，也能提高他們工作的熱情，營造寬松舒適的科研氛圍，能夠喚起科研人員的斗志，而且如果經(jīng)費管得太緊，優(yōu)秀人才在壓抑的環(huán)境下工作，覺得受到侮辱和傷害，就會流失海外，這對于國家是重大的損失。

三、結論

綜上訴述，如果想要充分發(fā)揮科研經(jīng)費管理對創(chuàng)新積極性的影響，就需要找到目前存在的問題，并對科研經(jīng)費采取動態(tài)的管理方法，進一步完善預算的相關體系，賦予相關科研人員更多的經(jīng)費使用權，放寬標準，并提高薪酬，充分肯定科研人員的價值。只有這樣，才能做好科研經(jīng)費管理工作，為祖國創(chuàng)新發(fā)展做貢獻。

參考文獻：

[1]高振，王帆.科研經(jīng)費管理對創(chuàng)新積極性的影響[J].中國高校科技，2017 （10）：22-24.

[2]姜永青.科研經(jīng)費管理改革對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的影響與實例分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2017，30 （10）：14-16.