劉宇昂

[摘 要]美國以美中貿(mào)易逆差過大、知識產(chǎn)權(quán)等問題挑起了中美貿(mào)易摩擦。隨著貿(mào)易摩擦的延伸，中美貿(mào)易摩擦已超出了經(jīng)貿(mào)摩擦的范疇。中國應(yīng)堅(jiān)持走自己的發(fā)展道理，在符合國情的基礎(chǔ)上擴(kuò)大對外開放，完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，并加大對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入，同時(shí)加快推進(jìn)“一帶一路”倡議和人民幣國際化來化解外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊。

[關(guān)鍵詞]中美貿(mào)易摩擦;增加值貿(mào)易;一帶一路

[中圖分類號]F74

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]2095-3283（2019）12-0012-03

Abstract： After the financial crisis， the globalization process slowed down and the US-led trade protectionism re-emerged. In 2018， the Trump administration unilaterally provoked Chinas trade deficit with the US-China trade deficit and Chinas improper means of acquiring US technology. Trade friction. With the extension of trade friction， the essence of Sino-US trade friction has gone beyond the scope of economic and trade friction. Its essence is the suppression of Chinas rise to China， the questioning of Chinas right to development， and the disapproval of the socialist system. China should adhere to its own development principles， not be forced by external pressures， expand its opening up to the outside world on the basis of national conditions， improve the intellectual property protection system， and increase investment in research and development of high-tech industries to avoid being “card necked”.At the same time， accelerate the “One Belt， One Road” strategy and the internationalization of the RMB to resolve external risk shocks.

Keywords： China-US Trade Friction; Value-added Trade; The Belt and Road

一、中美貿(mào)易摩擦剖析

國際金融危機(jī)過后，全球化進(jìn)程放緩，貿(mào)易單邊主義和保護(hù)主義抬頭，國際多邊貿(mào)易體系遭到破壞。美國以美中貿(mào)易逆差過大、知識產(chǎn)權(quán)為由挑起了中美貿(mào)易摩擦。

（一）中美貿(mào)易差額的實(shí)際情況

因統(tǒng)計(jì)方式不同導(dǎo)致兩國對貿(mào)易差額統(tǒng)計(jì)差異較大。按美方統(tǒng)計(jì)，2018年美國對華貨物貿(mào)易逆差4191.6億美元，按中方統(tǒng)計(jì)，2018中國對美貨物貿(mào)易順差3233.3億美元。美方按照傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式來計(jì)算，未考慮在全球價(jià)值鏈分工背景下，中國出口中包含大量的轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易，對中美貿(mào)易差額統(tǒng)計(jì)有較大誤差。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展造成中間品貿(mào)易的迅猛增長，傳統(tǒng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式已不能反映當(dāng)前的國際貿(mào)易真實(shí)情況，因此，2012年WTO和OECD提出了以增加值為基礎(chǔ)的貿(mào)易測算體系。Koopman（2015）和王直（2015）完善了貿(mào)易增加值的統(tǒng)計(jì)方式。在增加值核算體系下，更能真實(shí)反映兩國貿(mào)易中增加值的流動(dòng)。為測算兩國的真實(shí)貿(mào)易逆差，鄭丹青、于津平（2016）從增加值貿(mào)易角度對中美雙邊貿(mào)易利益進(jìn)行再分解，發(fā)現(xiàn)不管是從國家還是產(chǎn)業(yè)層面，相比增加值貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方式高估了中美貿(mào)易失衡的25%左右[1]。此外，王嵐（2014）從附加值貿(mào)易框架證實(shí)了中美兩國存在嚴(yán)重的貿(mào)易差額和貿(mào)易利益錯(cuò)配關(guān)系，中國雖然占有大量的貿(mào)易順差，但大部分貿(mào)易利益卻在美國[2]。

（二）中美貿(mào)易不平衡原因

1.兩國產(chǎn)業(yè)競爭力以及國際分工不同

中美兩國在勞動(dòng)力成本上的巨大差異導(dǎo)致了兩國在全球價(jià)值鏈上分工不同。按照比較優(yōu)勢理論，中國在中低端勞動(dòng)密集型領(lǐng)域具有比較優(yōu)勢，而美國在高技術(shù)等技術(shù)密集型領(lǐng)域具有較大優(yōu)勢。因此，中國對美順差主要來自附加值較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，在芯片、集成電路等附加值較高的技術(shù)密集型產(chǎn)品和服務(wù)貿(mào)易方面均有較大逆差。此外，由于中國處于國際分工產(chǎn)業(yè)鏈的末端，加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易占出口的很大比例，造成了中國對外貿(mào)易的不平衡，且中國承接了東亞國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加大了中國對美出口，造成了中美貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大[3]。

2.美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄不足

從宏觀經(jīng)濟(jì)角度看，美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄率低，投資率高，導(dǎo)致其投資—儲(chǔ)蓄不平衡，進(jìn)而造成本國支出—產(chǎn)出不平衡。本國生產(chǎn)無法滿足其國內(nèi)消費(fèi)需求，需要大量進(jìn)口外國商品，導(dǎo)致外國商品凈流入，產(chǎn)生了巨大的貿(mào)易逆差。因此，美國國內(nèi)儲(chǔ)蓄不足才是造成貿(mào)易逆差的根本原因，加征關(guān)稅并不能解決問題。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國加征關(guān)稅后，對華商品貿(mào)易逆差不減反增，2019年上半年，中國對美出口1.35萬億元，對美進(jìn)口3993.8億元，貿(mào)易順差9548.1億元，同比擴(kuò)大12%。

3.美國對華高技術(shù)產(chǎn)品出口限制

相對優(yōu)勢理論表明，美國對華具有高技術(shù)領(lǐng)域比較優(yōu)勢，但兩國高技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易（如表1）所示，中國對美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易順差逐年擴(kuò)大，中國成為技術(shù)輸出國，美國卻為技術(shù)輸入國，在高技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易中產(chǎn)生了“反比較優(yōu)勢”。主要是由于美國以國家安全為由，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體、芯片等高技術(shù)領(lǐng)域?qū)θA實(shí)施出口管控甚至禁運(yùn)，造成中美高技術(shù)領(lǐng)域貿(mào)易不平衡，使美國在該類產(chǎn)品上對華保持長期貿(mào)易逆差，且逆差數(shù)額不斷擴(kuò)大。衛(wèi)平、張朝瑞（2018）通過研究證明若美國全面放開對華高技術(shù)產(chǎn)品管制，則兩國貿(mào)易逆差可減低超過25%[4]。

4.美元自身地位導(dǎo)致

為了維護(hù)美元作為國際主要結(jié)算和儲(chǔ)備貨幣的地位，美國需要向世界輸送美元，因此美國必須長期保持貿(mào)易逆差，否則美元地位將無法保持穩(wěn)定[5]。

三、中美貿(mào)易摩擦深層次原因

從表面來看，中美貿(mào)易摩擦的起因是逐年擴(kuò)大的中美貿(mào)易順差和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題， 但從2018年美國發(fā)布的301調(diào)查報(bào)告能看出，中美貿(mào)易摩擦有更深層次原因。

2015年，“十三五”提出了《中國制造2025》規(guī)劃，規(guī)劃要求大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對芯片和人工智能等高端領(lǐng)域的研發(fā)投入，加快推進(jìn)中國制造業(yè)向中高端制造轉(zhuǎn)型升級。近年來，中國在人工智能、芯片等關(guān)鍵領(lǐng)域自主研發(fā)能力大幅提升，在5G領(lǐng)域更是走在了世界前列。此外，“一帶一路”倡議也將中國與世界深度融合，推動(dòng)新一階段的全球化，與世界各國共同打造人類命運(yùn)共同體。中國愿秉持“共商、共建、共享”原則，通過“一帶一路”建設(shè)向世界提供“中國智慧與中國方案”，為發(fā)展中國家構(gòu)筑完善的基礎(chǔ)設(shè)施，為其經(jīng)濟(jì)騰飛創(chuàng)造良好的條件，致力于逐步解決全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展與分配過程中的嚴(yán)重失衡問題，積極推動(dòng)新一階段的全球化和縮小區(qū)域發(fā)展差距[6]。同時(shí)成立亞投行為“一帶一路”解決資金難題，并和上海原油期貨一起推動(dòng)人民幣國際化。

隨著中國經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，國際話語權(quán)逐漸提升以及“一帶一路”倡議的持續(xù)推進(jìn)，美國認(rèn)為其全球地位正受到巨大挑戰(zhàn)。美國為了爭奪世界經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)權(quán)和經(jīng)濟(jì)全球化游戲規(guī)則的制定權(quán)，將中國的定位從合作伙伴轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略競爭對手，全面開展對華競爭：政治上，既要阻止中國;經(jīng)濟(jì)上，既要解決貿(mào)易不平衡問題和中國市場開放問題，又要阻止中國在科技領(lǐng)域的進(jìn)步，還意圖改變中國的產(chǎn)業(yè)政策;安全上，既要壓制中國軍事實(shí)力的上升，也要抑制中國在地緣上的拓展[7]。因此，中美貿(mào)易摩擦不只是簡單的經(jīng)濟(jì)摩擦，其本質(zhì)是美國對中國崛起的打壓。

四、中國應(yīng)對策略

（一）深入推進(jìn)“一帶一路”倡議，分散外部空間依賴風(fēng)險(xiǎn)

美國一直是我國對外貿(mào)易的三大傳統(tǒng)市場之一，對其市場依賴程度一直較高。而拓展外部空間，弱化對單一市場的依賴，是削弱包括貿(mào)易戰(zhàn)等外部沖擊的有效舉措[9]。因此，深入推進(jìn)“一帶一路”倡議，不僅可展示出中國愿同世界各國共同打造“人類命運(yùn)共同體”，積極推動(dòng)新階段的全球化，堅(jiān)決維護(hù)多邊貿(mào)易體制的態(tài)度和決心，還能拓展更廣闊的發(fā)展空間，在減弱對美市場依賴程度的同時(shí)，能有效地削弱貿(mào)易摩擦的負(fù)面沖擊，進(jìn)而起到分散外部空間依賴風(fēng)險(xiǎn)的作用。

（二）逐步完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加快構(gòu)建創(chuàng)新型國家

從歷史發(fā)展和國外經(jīng)驗(yàn)來看，目前在國際貿(mào)易格局中，知識產(chǎn)權(quán)作為核心要素地位空前提升，掌握更多關(guān)鍵核心技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)就掌握了經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、外交合作甚至國家安全的主動(dòng)權(quán)[10]。此次美國單方面挑起貿(mào)易摩擦的根本目的是遏制“中國制造2025”，通過加征高關(guān)稅阻止中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，維持其世界高科技領(lǐng)導(dǎo)地位。因此我們應(yīng)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加大自主研發(fā)投入，扶持芯片、人工智能等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶占“工業(yè)4.0”制高點(diǎn)，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建創(chuàng)新型國家。

（三）堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級

中國經(jīng)濟(jì)目前處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換之間，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不僅需要內(nèi)部政策支持，也需外部壓力倒逼。美國此次的訴求包括了中國擴(kuò)大對美進(jìn)口和加大金融、電信等行業(yè)對外開放程度，我們應(yīng)在基于中國國情基礎(chǔ)上增加進(jìn)口和主動(dòng)擴(kuò)大對外開放水平，適當(dāng)放開金融、電信等行業(yè)的對外限制，增強(qiáng)市場競爭力，倒逼我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也能削弱經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的負(fù)面影響。

（四）加快推進(jìn)人民幣國際化，防范外部金融沖擊風(fēng)險(xiǎn)

美國在世界的霸主地位主要靠其強(qiáng)大的軍事力量和美元的國際地位支撐，利用美元的國際地位對其他國家進(jìn)行金融制裁是美國的常用手段，其影響力比貿(mào)易制裁更大。因此，貿(mào)易摩擦對中國的金融安全有著重要影響。我們可以通過人民幣國際化來有效緩解這一壓力。通過讓人民幣成為貿(mào)易計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣、金融交易貨幣和各國央行的官方儲(chǔ)備貨幣，實(shí)現(xiàn)規(guī)避美元風(fēng)險(xiǎn)的目的[11]。自國際金融危機(jī)以來，世界各國都面臨著“去美元化”問題，中國正可以借此契機(jī)配合“一帶一路”倡議加快推進(jìn)人民幣國際化進(jìn)程，防范外部金融沖擊風(fēng)險(xiǎn)，但這對我國金融管理能力也是一個(gè)較大的考驗(yàn)。

我國只有堅(jiān)持平等與相互尊重，以冷靜理性的態(tài)度進(jìn)行磋商與合作，才能真正化解矛盾，解決分歧。正視摩擦問題，也看到合作的可能性。

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（責(zé)任編輯：張彤彤）