夏旭暉

摘 要：國際關(guān)系理論的產(chǎn)生和發(fā)展與國際格局演變變遷有著密切的聯(lián)系，現(xiàn)實是理論的源泉和基礎(chǔ)，理論是從變化的形勢中總結(jié)、演繹出相關(guān)特點和規(guī)律。國際關(guān)系理論的地緣特性和地緣政治法則，使得國際地緣政治關(guān)系學(xué)科逐漸發(fā)展成為一門顯學(xué)，唯有系統(tǒng)梳理國際關(guān)系地緣理論產(chǎn)生的時代背景和發(fā)展脈絡(luò)，方能不忘初心撥云見日，堅定戰(zhàn)略定力樹立戰(zhàn)略思維，從復(fù)雜的國際政治現(xiàn)象中準(zhǔn)確把握學(xué)科本質(zhì)內(nèi)涵和戰(zhàn)略運用。

關(guān)鍵詞：地緣政治 戰(zhàn)略分析 戰(zhàn)略運用

國際關(guān)系理論的地緣關(guān)系特性和地緣政治法則，使得國際關(guān)系理論體系地緣政治學(xué)科逐漸發(fā)展成為一門顯學(xué)。2014年底，習(xí)近平總書記提出構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，這一主張是對聯(lián)合國憲章宗旨和原則的繼承與發(fā)揚，也是對傳統(tǒng)國際關(guān)系的超越和創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，為打造人類命運共同體，構(gòu)建新型國際關(guān)系提供了新理念，開辟了新愿景。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為構(gòu)建新型國際關(guān)系提供了重要的思想基礎(chǔ)，推動了國際關(guān)系理論和地緣政治學(xué)科的發(fā)展，為積極穩(wěn)妥處理復(fù)雜多變的雙邊、多邊、周邊國際關(guān)系發(fā)揮了重要的思想引領(lǐng)作用。

一、國際關(guān)系地緣政治理論產(chǎn)生的時代背景

航海造船、地理知識的發(fā)展使遠(yuǎn)程航行成為可能，商業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民得到人身自由為海外擴張?zhí)峁┝艘粋€松散的社會和易流動的人群。歐洲經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，技術(shù)的進步革新，商務(wù)新技術(shù)的發(fā)明與改進，使歐洲尤其是西歐的興起在物質(zhì)技術(shù)上確立了對歐亞大陸其他部分的優(yōu)勢地位。地理大發(fā)現(xiàn)一開始，西歐的資本主義就暴露了擴展的野心和攫取的貪欲[HT6”]①

。在商業(yè)貿(mào)易急迫需求的刺激下，重商主義驅(qū)使新興的民族國家渴望開拓海外殖民利益，新教徒由于受到教會的迫害也向往一個新的自由世界。

1492年哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲，1498年達(dá)·伽馬到達(dá)印度，1519-1522年麥哲倫完成了環(huán)球航行，緊隨著航海探險的就是殖民帝國的擴張。歐洲的船隊出現(xiàn)在世界各處的海洋上，尋找著新的貿(mào)易路線和貿(mào)易伙伴，以發(fā)展歐洲新生的資本主義。15—18世紀(jì)，歐洲航海者開辟新航路發(fā)現(xiàn)新大陸，開創(chuàng)了人類歷史的新紀(jì)元。地理大發(fā)現(xiàn)的一個重要結(jié)果是世界逐漸開始聯(lián)成一個整體，全球時代逐漸來臨。[HT6”]②

資本主義國家開發(fā)掠奪資源能力極大提升，美洲、非洲和亞洲為新興的資本主義開辟了新的活動場所，提供了源源不斷的生產(chǎn)原料。殖民征服擴大了資本主義的市場，掠奪了大量財富和自然資源，加快了資本主義原始資本積累進程，促使資本主義與工業(yè)革命的發(fā)展，推動了資本主義生產(chǎn)方式的世界體系的形成和擴張。

在新的生產(chǎn)方式即資本主義的驅(qū)動下，人們真正具有了跨越國界疆土海洋面向全球的擴張欲望。正如馬克思所指出的那

樣：“美洲金銀產(chǎn)的發(fā)現(xiàn)，土著居民的被剿滅、被奴役和被埋葬于礦井，對東印度開始進行的征服和掠奪，非洲變成商業(yè)性地獵獲黑人的場所：這一切標(biāo)志著資本主義時代的曙光。這些田園詩式的過程是原始積累的主要因素。接踵而來的是歐洲各國以地球為戰(zhàn)場而進行的商業(yè)戰(zhàn)爭。”歐洲人建立了最早的殖民制度，展開了最早的商業(yè)戰(zhàn)爭，締造了最早的殖民帝國。海外利益第一次成了國際關(guān)系的一個因素

劉德斌.國家關(guān)系史[M].高教出版社，2008：39 。

地理上的優(yōu)越性和經(jīng)濟利益結(jié)合在一起，驅(qū)動歐洲各國競相開拓殖民地，爭奪殖民霸權(quán)。國家要擴大稅源，首先要在地理上取得有利戰(zhàn)略地位。優(yōu)越的地理條件不僅可以提供天然的保護和戰(zhàn)略屏障，又可以獲得豐富的自然資源、原材料市場加速工業(yè)化。因此，要建立殖民帝國，就要在陸路稱霸，同時謀求海上霸權(quán)，控制重要貿(mào)易港口碼頭，保障貿(mào)易航線及戰(zhàn)略出?？凇ｑR克思指出：“對于一種地域性蠶食體制來說，陸地是足夠的；對于一種世界性侵略體制來說，水域就成為不可缺少的了?！?/p>

馬克思.十八世紀(jì)外交史內(nèi)幕[M].人民日報社，1972：80 領(lǐng)土主權(quán)、海權(quán)海域的爭奪變得空前激烈，圍繞國與國之間的地緣關(guān)系產(chǎn)生國際地緣政治斗爭風(fēng)起云涌。

毫無疑問，資源的絕對有限性與發(fā)展的絕對無限性的矛盾，以及由此引起國家力量的絕對有限性和國家發(fā)展需求的絕對無限性的矛盾，是人類及其賴以生存的國家發(fā)展自始至終面臨的基本矛盾，而貫穿其間的生存斗爭則是人類文明進步的絕對底線和動力。

張文木.地緣政治研究不能讓國家四處“拼命”[N].北京日報，2018-4-23. 資本主義國家爭奪殖民地和勢力范圍的地緣政治斗爭如此激烈，掀起了近代資本主義國家瓜分世界的狂潮。急劇擴張的資本主義與落后國家作為商品銷售市場、原料產(chǎn)地和投資場所的地理疆域局限性的矛盾不斷激化，由此導(dǎo)致資本主義國家間市場瓜分、資源掠奪、利益分配不均引起的地緣矛盾更加尖銳，地緣政治關(guān)系錯綜復(fù)雜?？梢哉f，近代以來全球國際關(guān)系的演變與地緣政治格局密切相關(guān)，推動了國際關(guān)系地緣政治理論的系統(tǒng)化學(xué)科化發(fā)展。

二、國際關(guān)系地緣政治理論的發(fā)展脈絡(luò)

便利的交通環(huán)境、先進的航海技術(shù)促進各國國內(nèi)市場的統(tǒng)一和世界市場的形成；重商主義的廣泛傳播催生了新興資產(chǎn)階級，東方貿(mào)易的復(fù)興帶來了前所未有的經(jīng)濟繁榮，由此引發(fā)新的社會運動和思想革命。從15、16世紀(jì)起，歐洲開始了文藝復(fù)興運動，而民族統(tǒng)一國家的產(chǎn)生，國與國在軍事上、商業(yè)上、外交上的競爭與沖突日見端倪。越來越多的思想家開始意識到地理環(huán)境與政治、主權(quán)邊界與國家生存發(fā)展、陸地與海洋的關(guān)系，傳統(tǒng)的陸地研究轉(zhuǎn)向海上研究，地緣政治研究逐步系統(tǒng)化體系化。人類在地理大發(fā)現(xiàn)、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展及殖民擴張大致結(jié)束的時候，建立了政治學(xué)和地理學(xué)結(jié)合的新學(xué)科——地緣政治學(xué)，“地緣政治”這一名詞也被廣泛使用。地緣政治學(xué)說是西方資產(chǎn)階級國際政治理論中的不同流派，以地理因素研究為基礎(chǔ)，從經(jīng)濟、外交、政治等方面進行戰(zhàn)略分析，從帝國主義國家的外交手段上以及地理環(huán)境因素方面來為制定國家政治、對外政策、軍事戰(zhàn)略提供理論依據(jù)。

法國思想家布丹最早關(guān)注到政治和地理環(huán)境的雙重關(guān)系，在《國家論》和《認(rèn)識歷史的簡明方法》中提出每個國家、每個民族都有獨特的性質(zhì)，而民族性受地理環(huán)境的影響最大。布丹闡述地理環(huán)境包含地理位置、氣候、地形及物產(chǎn)等因素，直接影響人們的思想、文化、心理、體形及生活方式，并間接影響政治。由于布丹高度重視地理環(huán)境的作用，后人推崇他為政治地理學(xué)的鼻祖

浦興祖 洪濤.西方政治學(xué)說史[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，1999：155. 。

格老秀斯所處的時代荷蘭國內(nèi)資產(chǎn)階級正在推行大規(guī)模的海上貿(mào)易，爭奪海上霸權(quán)，“三十年戰(zhàn)爭”使歐洲政治格局動蕩不安，格老秀斯的政治學(xué)說正反映了這一時代特征，體現(xiàn)了新興資產(chǎn)階級謀求和平的國際貿(mào)易環(huán)境的政治訴求，并深刻覺察到需要通過國際立法的形式對國際政治主體行為加以規(guī)范，從而構(gòu)建有利于本國的地緣政治環(huán)境。1609年發(fā)表的《論海上自由》，宣揚一切國家航海自由的政治主張。1625年發(fā)表的《戰(zhàn)爭與和平法》，這是最高的一部完整、系統(tǒng)論述國際法理論的著作，從國家間關(guān)系的角度豐富了布丹的主權(quán)學(xué)說。

浦興祖 洪濤.西方政治學(xué)說史[M].復(fù)旦大學(xué)出版社，1999：179. 戰(zhàn)爭的目標(biāo)是締結(jié)和約，維護國際社會的和平秩序。格老秀斯非常強調(diào)公海自由。不管是整個海洋或者是海洋的重要分支，都是各國公用的，應(yīng)成為各國的共同財富。格老秀斯第一次提出主權(quán)國家是國際法的主體，進一步關(guān)注到地緣政治和地理資源引發(fā)的各種國際主權(quán)爭端和戰(zhàn)爭，并提出制定國際法規(guī)范人類行為促進國際和平。

邊界是主權(quán)國家的根本標(biāo)志之一，被視作與國家生存、主權(quán)統(tǒng)一及領(lǐng)土完整等高度密切相關(guān)的政治議題。無論是海洋邊界還是陸地邊界，疆域空間都涉及地緣政治環(huán)境安全的核心利益。全球范圍內(nèi)的海洋資源和陸地資源的研究，逐步形成了較為系統(tǒng)全面的各類地緣政治理論流派，諸如陸權(quán)理論、海權(quán)理論、空權(quán)理論及新近圍繞太空、海洋、極地、經(jīng)濟、能源、資源等細(xì)分視角產(chǎn)生的地緣政治論述。地緣政治理論成為國際關(guān)系現(xiàn)實主義理論的重要組成部分。

源于世界地理結(jié)構(gòu)本身固定不變——至少就可觀察到的歷史而言——的基本事實，發(fā)生于其中的國際關(guān)系本身便始終明確，任何國家都受制于其所處的特定地理位置。世界政治根本上是由空間或地理位置所決定的，但在不同時期推動地緣政治格局及各國地緣政治戰(zhàn)略變化的，卻是依附于這一空間因素的科學(xué)技術(shù)、人口結(jié)構(gòu)、政治組織等的變化。

張春.復(fù)合地緣政治的興起與跨境安全治理的轉(zhuǎn)型[J].國際安全研究，2017（1）. 1897年，德國著名地理學(xué)家弗里德里?！だ蔂柍霭媪恕墩蔚乩韺W(xué)》一書，提出了政治學(xué)與地理學(xué)之間關(guān)系的基本概念框架。特別是他提出了“國家有機體”的理論，創(chuàng)立了“生存空間論”的概念，認(rèn)為國家必然要為保衛(wèi)和擴大生存空間而斗爭。

楊恕.認(rèn)清中國地緣政治環(huán)境[J].財經(jīng)，2014（25）. 地緣政治學(xué)作為一門獨立學(xué)科，其概念最早由瑞典政治地理學(xué)家魯?shù)婪颉て鮽悾≧udolf Kjellen）于1899年提出，“把國家作為地理的有機體或一個空間現(xiàn)象來認(rèn)識的科學(xué)”，該理論的核心是“國家的生命在于空間擴張”，而擴張的地理環(huán)境和地理要素就是地緣政治理論的研究對象。契倫這一理論新創(chuàng)繼承和發(fā)展了拉采爾提出的“國家有機體論”和“生存空間論”。

馮淑蘭.政治地理學(xué)與地緣政治學(xué)的關(guān)系辨析[J].前沿，2013（20）.

政治與地理的研究更加密不可分，學(xué)者從更具體更現(xiàn)實的角度分析，政治地理學(xué)逐漸成為地理學(xué)的一個分支。其中代表性的事件是，1904年英國著名地理學(xué)家麥金德在皇家地理學(xué)會大會上宣讀了其著名的論文《歷史的地理樞紐》，第一次從全球的視角對政治力量的地理分布和變化趨勢做了闡述，明確了地理界線的概念，將世界政治力量劃分為陸上力量和海上力量，并提出了著名的大陸心臟說。雖然之后的世界變化趨勢證明麥金德的結(jié)論是錯誤的，但海權(quán)和陸權(quán)的劃分以及全球政治力量空間分布的分析方法具有劃時代的意義。

著名美國學(xué)者斯皮克曼對麥金德的理論提出了異議，指出麥?zhǔn)线^分估計了大陸腹地的作用。1942年出版的《世界政治中的美國戰(zhàn)略》一書中，他認(rèn)為歐亞大陸的沿海地區(qū)才是世界政治力量爭奪的中心，并提出了邊緣地帶理論。另一位在地緣政治學(xué)發(fā)展過程中起了重要作用的人是馬漢（1840-1914），他在以《海軍戰(zhàn)略》為代表的一系列著作中論述了海洋和海軍以及制海權(quán)對國家發(fā)展的作用。盡管他不是地理學(xué)家，但他的研究遵循了“政治力量的空間分布”這一原則。

楊恕.認(rèn)清中國地緣政治環(huán)境[J].財經(jīng)，2014（25）. 阿爾弗雷德·賽耶·馬漢（Alfred ThayerMahan）通過考察英國在17—19世紀(jì)期間海上霸權(quán)建立的歷程，在其著作《海權(quán)對歷史的影響》中提出了著名的海權(quán)論，其主要結(jié)論是“海權(quán)對‘歷史進程和國家繁榮有著巨大乃至決定性的影響”，對國家在戰(zhàn)爭與和平時期的福祉至關(guān)重要，并認(rèn)為海權(quán)擁有毋庸置疑的國際政治權(quán)力價值

Alfred T.Mahan，The influence of Sea Power upon History[M].1660-1783. 。

人們在關(guān)注大陸、海洋對國家影響的同時，也開始研究天空對國家的作用。意大利軍官杜黑（1869-1930）發(fā)揮了奠基的作用。飛機出現(xiàn)后不久，他就預(yù)見到飛機的使用將改變戰(zhàn)爭的傳統(tǒng)，并提出了制空權(quán)、戰(zhàn)略轟炸等理論。1921年，其名著《制空權(quán)》出版，第一次較為系統(tǒng)地建立了空軍建設(shè)理論與空戰(zhàn)理論。到了20世紀(jì)50年代，隨著宇宙火箭、人造衛(wèi)星、空間站等一系列空間技術(shù)成果的問世，外層空間的爭奪也開始了，并提出了一系列理論。天空和外層空間盡管不是“陸地”，但是與地緣關(guān)系不可分割。當(dāng)代地緣政治學(xué)的學(xué)者也把它們至少作為一個相關(guān)體系納入進來。

三、國際關(guān)系地緣政治理論的本質(zhì)內(nèi)涵

（一）國際關(guān)系地緣政治理論是現(xiàn)代主權(quán)國家發(fā)展的產(chǎn)物

現(xiàn)代社會，人類社會生活的共同體主要以國家為單位構(gòu)成，國家成為諸共同體交往的合法總代表，是國際政治的主要主體，國家之間的政治關(guān)系決定著國家政治的現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨向。按照國際法，作為國際政治主體的國家，擁有固定的國土疆域是基本要素之一，包括領(lǐng)土、領(lǐng)水、領(lǐng)海和領(lǐng)空。領(lǐng)土是國家的自然載體，是一國人民生存和發(fā)展的可靠依托，是社會生產(chǎn)和生活得以進行的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家自然資源的基本來源，是國家安全的重要憑借，也是國家力量的構(gòu)成要素。

王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].政治學(xué)基礎(chǔ)第三版，2014：346.

地緣政治的本質(zhì)并不是地理與地理的關(guān)系，而是地理與政治的關(guān)系。政治問題首要的是生存基礎(chǔ)問題，對于國家而言，就是資源問題。確保國家安全是頭等大事，資源在自己手上才能確保國家安全穩(wěn)定。由此而論，“地緣政治與資源政治的統(tǒng)一，是現(xiàn)代地緣政治學(xué)說的本質(zhì)特征”。資源是地緣政治的核心，沒有資源就沒有地緣政治。司馬遷說：“天下熙熙，皆為利來；天下攘攘，皆為利往?！笔澜缳Y源密集區(qū)便是世界地緣政治的天然中心。太平洋是世界新興市場國家最密集因而也是市場潛力最大的區(qū)域，印度洋是世界包括石油天然氣在內(nèi)的工業(yè)資源最豐富的區(qū)域，這使得近代以來幾乎所有的強國都將目光鎖定在太平洋和印度洋地區(qū)，并為控制這一區(qū)域進行決戰(zhàn)。

《威斯特伐利亞和約》之后，國家利益的概念也被關(guān)注。如前所述，霍布斯一方面強調(diào)人們成立國家的目的就是為了共同安全和抵御外侮，因而統(tǒng)治者應(yīng)當(dāng)享有不受其他權(quán)力干涉的獨立權(quán)力，國家的利益就在于為其生存、安全、榮譽而斗爭。另一方面，他認(rèn)為正是由于各個國家都擁有其絕對主權(quán)，而在國家之間卻不存在這樣一種維持法律與秩序的主權(quán)權(quán)力，因此國家間始終存在著殘酷的爭斗。盧梭、洛克等人對此都有不同的論述

陳岳.國際政治概論[M].中國人民大學(xué)出版社，2010：124-125. 。

（二）國際關(guān)系地緣政治理論是國際關(guān)系體系發(fā)展的產(chǎn)物

在世界歷史上，正是資本的全球運動和帝國主義的霸權(quán)擴張，造成了民族和國家之間的不平等、相互矛盾和沖突，引起了戰(zhàn)爭，形成了不合理的世界政治經(jīng)濟秩序和某些國際法。這種狀況，恰恰是發(fā)展中國家主權(quán)沒有得到尊重和保障的結(jié)果。從現(xiàn)實主義政治來講，西方學(xué)者的這些觀點表面上似乎為了維護國家和平與國際法，但是，本質(zhì)上卻是為了限制發(fā)展中國家的主權(quán)，維護和實現(xiàn)帝國主義國家的利益和資本擴張的要求。

王浦劬.政治學(xué)基礎(chǔ)[M].政治學(xué)基礎(chǔ)第三版，2014：348. 國家法淪為少數(shù)國家意志的體現(xiàn)，既有悖于國際法的基本原則和國際公平正義，更促使越來越多的主權(quán)國家密切關(guān)注地緣政治戰(zhàn)略，從而保護各國自身的領(lǐng)土完整和主權(quán)獨立，使本國的生存和發(fā)展在國際格局中占據(jù)有利地位。

一國的政治經(jīng)濟政策，無論是內(nèi)政還是外交，都必須建立在對當(dāng)時國際政治環(huán)境客觀分析的基礎(chǔ)之上才能有效決策并實施。因此，國際政治環(huán)境決定著國家利益的具體內(nèi)容和實現(xiàn)的途徑，同時也制約著國家利益實現(xiàn)的手段和方式，從而也決定了國家對外目標(biāo)的選擇和對外行為的特點。國際關(guān)系地緣政治理論為科學(xué)分析國際政治環(huán)境提供了理論指導(dǎo)。

（三）國際關(guān)系地緣政治理論是國際關(guān)系理論發(fā)展的產(chǎn)物

縱觀所有地緣政治理論論述，可以發(fā)現(xiàn)該理論幾乎所有的分支都基于一個核心邏輯，即時間與空間的關(guān)系，地緣政治本身及其理論的演變根本上取決于這一長期相對穩(wěn)定的時空關(guān)系的緩慢演變。國際政治學(xué)的地理知識考察則是要展示中心—半中心—邊緣結(jié)構(gòu)中的國際關(guān)系學(xué)的全球知識地理樣貌

石賢澤. 國際政治學(xué)學(xué)科史[M].國際政治學(xué)學(xué)科地圖，2017. 。

從時間維度看，國際分工的完成，世界市場的出現(xiàn)以及殖民體系的建立標(biāo)志著國際體系的形成。國際分工始于地理大發(fā)現(xiàn)，于19世紀(jì)末20世紀(jì)初完成，它是世界經(jīng)濟全部發(fā)展過程的基礎(chǔ)，它與殖民擴張相配合，在經(jīng)濟和政治上把世界各國聯(lián)結(jié)成一個無法分割的國際體系

陳岳.國際政治概論[M].中國人民大學(xué)出版社，2010：61. 。

從空間維度看，越來越多的國家納入現(xiàn)代國際政治體系之后，每一個國家都與世界發(fā)生關(guān)系，每一類現(xiàn)象都是整體的一部分，每一種沖突都會相互制約，從而對全局產(chǎn)生影響。單個國家的發(fā)展對國際社會的依賴加深，國際關(guān)系成為國內(nèi)政治發(fā)展的重要環(huán)境因素，制約著國內(nèi)政治發(fā)展方向、方式和水平。所有基于時間與空間的地緣政治關(guān)系演變，構(gòu)成了一個完整的國際體系。

20世紀(jì)80年代的國際政治學(xué)是三大范式——現(xiàn)實主義、多元主義、結(jié)構(gòu)主義，或者是現(xiàn)實主義、自由主義、激進主義——共存。20世紀(jì)80年代后期反思主義發(fā)展，20世紀(jì)90年代后期建構(gòu)主義崛起，國際政治學(xué)處于現(xiàn)實主義、自由主義和建構(gòu)主義的“三足鼎立”態(tài)勢中。國際政治學(xué)被認(rèn)為是一門“國際的”學(xué)科，但實際上，國際政治學(xué)的知識發(fā)展?fàn)顩r仍然具有國家和地區(qū)特性，形成國際政治學(xué)的獨特知識地理結(jié)構(gòu)。

石賢澤. 國際政治學(xué)學(xué)科史[M].國際政治學(xué)學(xué)科地圖，2017. 源于國際地緣格局、國家利益空間分布、國家間空間沖突，并開展理論建構(gòu)，地緣政治理論的歷史性、社會性、情境性和地理知識-權(quán)力結(jié)構(gòu)更加豐富，地緣政治理論應(yīng)運而生。

四、國際關(guān)系地緣政治戰(zhàn)略運用

（一）構(gòu)建命運共同體

[HJ1.2mm]習(xí)近平總書記指出，世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，和平與發(fā)展仍然是時代主題。同時，世界面臨的不穩(wěn)定性不確定性突出，人類面臨許多共同挑戰(zhàn)。沒有哪個國家能夠獨自應(yīng)對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。

從地區(qū)形勢到全球秩序，從“小國沖突”到“大國博弈”，地緣政治理論在不同的階段呈現(xiàn)了不同的時代特征，各國都在積極謀劃全球與區(qū)域地緣戰(zhàn)略。放眼全球，立足世界，只有從全人類利益角度出發(fā)，摒棄冷戰(zhàn)思維和強權(quán)政治，走對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國與國交往新路，實現(xiàn)共同發(fā)展與合作共贏，為人類共同的利益而努力構(gòu)建人類命運共同體，而不局限于傳統(tǒng)的地緣政治利益與戰(zhàn)略考量，不拘泥于傳統(tǒng)地緣政治視角的束縛，推進國際關(guān)系民主化，堅持對話協(xié)商、合作共贏、交流互鑒，共同創(chuàng)造人類的美好未來，構(gòu)建你中有我、我中有你的命運共同體。

（二）增進周邊多邊合作

“一花獨放不是春，百花齊放春滿園”。世界各國在考慮自身利益，做好自己的事的同時，不能損害其他國家利益，必須同舟共濟，努力加強政策協(xié)調(diào)，減少負(fù)面外溢效應(yīng)，讓世界各國實現(xiàn)聯(lián)動增長，在普惠中追求共贏。

杜正艾. 推動構(gòu)建新型國際關(guān)系 構(gòu)建人類命運共同體[J].行政管理改革，2017（1）. 習(xí)近平總書記還特別強調(diào)了周邊外交方針，堅持與鄰為善、以鄰為伴，堅持睦鄰、安鄰、富鄰，突出體現(xiàn)親、誠、惠、容的理念，使周邊國家對我們更友善、更親近、更認(rèn)同、更支持，增強親和力、感召力、影響力，

倪世雄 公為明.走中國特色大國外交之路[N].人民日報，2016-11-17. 并闡明核心利益與利益關(guān)聯(lián)原則的重要性在于，相互理解，預(yù)先考量，避免誤判而發(fā)生沖撞。

在立足于辦好自己的事的同時，要積極構(gòu)建新型國際關(guān)系，保障和促進“一帶一路”建設(shè)，將“一帶一路”沿線建設(shè)成為“和平友誼紐帶”、“發(fā)展互助道路”，引導(dǎo)國內(nèi)外輿論和公眾正確理解新時期的國家安全觀和國際合作觀，積極承擔(dān)與我國國力地位相適應(yīng)的國際責(zé)任，繼承和發(fā)展我們黨長期堅持的和平發(fā)展思想，努力為完善全球治理貢獻中國智慧、中國力量。開創(chuàng)發(fā)展新機遇，謀求發(fā)展新動力，拓展發(fā)展新空間，真誠與世界各國一道攜手合作、優(yōu)勢互補、互利共贏、共同發(fā)展。通過有機結(jié)合周邊鄰國、雙邊大國合作和多邊友邦合作方面，通過高層領(lǐng)導(dǎo)人的直接會晤和互訪，有力地推動周邊外交、大國外交、洲際外交邁向更高水平，增進戰(zhàn)略互信，深化經(jīng)濟貿(mào)易、文化教育、人文民生等多領(lǐng)域全方位交流合作水平。

（三）維護發(fā)展穩(wěn)定大局

面對外部地緣政治環(huán)境發(fā)生明顯變化，我們?nèi)匀灰３謶?zhàn)略定力，堅定不移貫徹黨中央決策部署，毫不動搖的維護穩(wěn)定大局推動高質(zhì)量發(fā)展。今天，比歷史上任何時期都更接近我們的奮斗目標(biāo)。但同時也要看到，越是抵近頂峰的時候，環(huán)境就越艱險；越是可及目標(biāo)的時候，道路就越難行。當(dāng)今世界單邊主義、貿(mào)易保護主義抬頭，經(jīng)濟全球化深度調(diào)整。作為世界頭號強國的美國不顧國際社會和有識之士反對，一意孤行，挑起中美貿(mào)易摩擦，不僅給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來種種不確定性干擾因素，更為世界經(jīng)濟復(fù)蘇埋下極其危險的禍根和隱患。這是當(dāng)前外部環(huán)境面臨的最大變數(shù)

評論員.辦好自己的事 以不變應(yīng)萬變[N].經(jīng)濟日報，2018-8-6. 。

我們要緊密聯(lián)系實際，把思想和認(rèn)識及時統(tǒng)一到中央對當(dāng)前世界經(jīng)濟政治形勢的重大判斷上來，鞏固黨對國家各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，深刻把握互為鄰國的地緣政治現(xiàn)實，打造周邊命運共同體，互為鄰國相互依托，加大互聯(lián)互通，共同遏制外部政治勢力干預(yù)挑撥。所謂城門失火，殃及池魚，必須高度警惕周邊區(qū)域生戰(zhàn)生亂，針對任何行徑任何借口威脅中國周邊安全環(huán)境都不可能坐視不管，尤其要深刻認(rèn)識中日關(guān)系等重大議題的高度復(fù)雜敏感性，順應(yīng)新時代的要求，有效管控各類分歧，積極妥善化解各類矛盾，努力通過合作來化解國家之間的分歧、矛盾，抑制沖突，防止對抗，實現(xiàn)合作共贏。同心協(xié)力妥善應(yīng)對各種問題和挑戰(zhàn)，共同變壓力為動力、化危機為生機，謀求合作安全、集體安全、共同安全，以合作取代對抗，以共贏取代獨占。

各地區(qū)要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的維穩(wěn)責(zé)任制，推進中國特色安全應(yīng)急體系建設(shè)，加強危機管控和應(yīng)對。強化骨干力量的支撐作用，優(yōu)化邊境地區(qū)、沿海地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍配置，加強外事、邊防、空管、海洋、應(yīng)急等部門赴地方交流，增強干部應(yīng)對駕馭復(fù)雜局面的能力。增強共同風(fēng)險防控意識，加強維安維穩(wěn)應(yīng)急協(xié)作，突出抓好治邊穩(wěn)邊護邊建設(shè)，合理應(yīng)對非傳統(tǒng)安全，完善應(yīng)急處突工作機制和法規(guī)體系建設(shè)。建立定期協(xié)商對話交流機制，妥善處理邊界、海域、空域及地理資源矛盾，加強網(wǎng)絡(luò)空間地緣政治領(lǐng)域等非傳統(tǒng)領(lǐng)域安全合作，有效應(yīng)對霸權(quán)主義基于科技軍事優(yōu)勢對網(wǎng)絡(luò)邊疆、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、網(wǎng)絡(luò)安全的蠶食和踐踏。加強應(yīng)急處突演練，完善地緣政治安全應(yīng)急預(yù)案，增強邊境管控有效性和針對性，堅決守護國家邊防空防海防安全。精心組織邊防、海事、國土、空管等部門開展常規(guī)例行演練協(xié)作，集中檢驗聯(lián)合指揮協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)合行動能力，展示維護國門安全、國家穩(wěn)定、保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的堅定決心和強大意志。

（四）加快地緣政治智庫建設(shè)

在經(jīng)歷全球經(jīng)濟合作和區(qū)域經(jīng)濟合作的熱潮后，一些學(xué)者認(rèn)為傳統(tǒng)的“只看重地緣政治”的國際關(guān)系已經(jīng)過時，但越來越多的國際博弈和區(qū)域政治亂象深刻的印證，“在21世紀(jì)的國際政治中，地緣政治仍是國際政治的核心要素?！钡鼐壵尾┺?，在某種程度上正在悄然回歸。

吳心伯.智庫報告：地緣政治博弈悄然回歸，世界亟需秩序重構(gòu)[EB/OL].澎湃新聞網(wǎng)，2015-1-5. 《中華人民共和國國家安全法》第六條規(guī)定：國家制定并不斷完善國家安全戰(zhàn)略，全面評估國際、國內(nèi)安全形勢，明確國家安全戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針、中長期目標(biāo)、重點領(lǐng)域的國家安全政策、工作任務(wù)和措施。加快地緣政治智庫建設(shè)，要重點建設(shè)一批涉外涉安維穩(wěn)處突領(lǐng)域的高端智庫建設(shè)，造就一支堅持正確政治方向、德才兼?zhèn)洹⒏挥趧?chuàng)新精神的研究隊伍，鼓勵智庫與行政執(zhí)法部門開展合作研究，提高研究工作的針對性實效性。加強非傳統(tǒng)安全、涉外領(lǐng)事保護、跨境應(yīng)急處突、社會面防控等重點領(lǐng)域的研究，增強智庫對外傳播能力和話語體系建設(shè)，提升在維護國家穩(wěn)定增強國家安全研究領(lǐng)域的國際競爭力和國際影響力。