（摘要）

一、進(jìn)一步明確把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

明確把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為全面深化改革的重要領(lǐng)域、重要主題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全國(guó)工商界、經(jīng)濟(jì)界、科技界深入開(kāi)展高規(guī)格的大調(diào)研、大協(xié)商，問(wèn)需問(wèn)計(jì)問(wèn)政于企業(yè)和企業(yè)家、創(chuàng)新人才，找準(zhǔn)摸清企業(yè)投資發(fā)展創(chuàng)新中的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”和潛在“病灶”，推出更加精準(zhǔn)、更加系統(tǒng)、更有實(shí)效，超出企業(yè)家、創(chuàng)新人才期望和國(guó)際社會(huì)預(yù)期的改革開(kāi)放舉措和深化改革開(kāi)放路線圖，著力從根本上明確、穩(wěn)定在中國(guó)投資發(fā)展創(chuàng)新的中長(zhǎng)期預(yù)期。

二、大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，建設(shè)高水平貿(mào)易投資自由化、便利化環(huán)境

更加主動(dòng)地推進(jìn)全面對(duì)外開(kāi)放，加快與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則全面對(duì)接，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，大幅度全面放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)先擴(kuò)大服務(wù)業(yè)特別是金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放，顯著降底進(jìn)口高品質(zhì)商品的關(guān)稅、增加進(jìn)口，加快探索、部署建設(shè)類似香港或新加坡的自由貿(mào)易港，讓全球的投資者、制造商分享中國(guó)消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的投資貿(mào)易商機(jī)。

三、大力推進(jìn)生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置改革和稅收制度改革

著力深化土地管理制度、生產(chǎn)要素和資產(chǎn)價(jià)格形成體制機(jī)制、金融體制機(jī)制、戶籍人才科技制度機(jī)制、醫(yī)療教育文化體制等基礎(chǔ)行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面的市場(chǎng)化改革，著力深化公共服務(wù)業(yè)監(jiān)管機(jī)制、治理機(jī)制現(xiàn)代化改革，著力降低土地、能源、通信、物流、融資等基礎(chǔ)投入品、生產(chǎn)要素、創(chuàng)新要素的市場(chǎng)交易成本、制度性交易成本。以減稅為總要求，以推動(dòng)從間接稅為主轉(zhuǎn)向直接稅為主的稅制改革為主線，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，試行期末留抵退稅政策，逐步簡(jiǎn)化并下調(diào)增值稅稅率，制定實(shí)施創(chuàng)新導(dǎo)向的優(yōu)惠稅率政策，逐步提高資源稅稅率，增加環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等涉企收費(fèi)改稅，逐步增加直接稅以部分對(duì)沖間接稅減少的沖擊。

四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、混合所有制改革、軍民融合發(fā)展、弘揚(yáng)企業(yè)家精神、促進(jìn)民間投資等相關(guān)工作

著力增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)改革創(chuàng)新和工作推進(jìn)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，在中央成立高規(guī)格的促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組或非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際聯(lián)系會(huì)議，從完善基本經(jīng)濟(jì)制度及其實(shí)現(xiàn)形式，形成激發(fā)和弘揚(yáng)企業(yè)家精神的良好環(huán)境和保障機(jī)制，促進(jìn)民間資本境外投資、民間資本與境外資本合作發(fā)展，探索培育國(guó)有、民間、境外資本合作發(fā)展的全球化企業(yè)，踐行和完善親清政商關(guān)系。

五、持續(xù)深化“放管服”改革，提升涉企公共服務(wù)水平，完善親清政商關(guān)系

把持續(xù)深化“放管服”改革作為大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的牛鼻子，進(jìn)一步做好簡(jiǎn)政放權(quán)的“減法”，善于做優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，啃政府職能轉(zhuǎn)變的“硬骨頭”，放得徹底到位，管得公正科學(xué)，服務(wù)精準(zhǔn)實(shí)效。著力提升涉企公共服務(wù)水平，聚焦企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)公共服務(wù)的需求，著力提升服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，建立健全服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系、工作機(jī)制、服務(wù)載體平臺(tái)，提升服務(wù)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共產(chǎn)品供給質(zhì)量。