（摘要）

一、建設國家級綠色食品加工園區(qū)，并將其上升為國家戰(zhàn)略

哈爾濱市位于松江平原、三江平原的中心地帶，有著良好的交通、人才、技術等優(yōu)勢，建議利用其區(qū)位優(yōu)勢，在周邊建設一個國家級綠色食品加工園區(qū)，并配套建設一個國家級綠色安全食品檢測認證示范中心，使園區(qū)集加工、研發(fā)、貯藏物流、配套產業(yè)和綜合服務為一體。考慮到農業(yè)對國家發(fā)展穩(wěn)定的重要性，建議將園區(qū)建設上升為國家戰(zhàn)略，由國務院常務副總理牽頭，省委省政府主要領導親自主抓，站在高起點上做好頂層設計，并輔以相關政策支持和傾斜，打造一個國家級安全綠色的食品加工產業(yè)航母。

二、設立國家綠色食品產業(yè)發(fā)展基金，專項支持綠色食品產業(yè)發(fā)展

通過下設PPP母基金、專項基金、產業(yè)基金等形成子基金群，將財政資金、產業(yè)資本、社會資本結合，吸引國企、民企乃至外資共同參與園區(qū)建設。資金使用的重點應為加工園區(qū)的基礎設施建設，新標準、新技術的推廣、應用，質量安全保證體系建設；品牌的培育、整合和宣傳；綠色農產品質量監(jiān)管、檢測體系建設等。

三、堅持制度創(chuàng)新與政策創(chuàng)新協同推進，為產業(yè)集聚打好堅實基礎

在深入推進“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”改革和建立負面清單管理模式基礎上，加快園區(qū)科技制度創(chuàng)新，激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力。發(fā)揮政府引導作用，實行鼓勵科技成果轉化的稅收政策，建立知識產權資本化交易配套制度，完善股權激勵機制。同時出臺財政特殊優(yōu)惠政策，推進園區(qū)金融制度創(chuàng)新。對國家的農業(yè)項目資金應體現出對糧食主產區(qū)，特別是發(fā)展綠色農業(yè)產業(yè)地區(qū)的政策資金傾斜，有計劃的不斷加大對這一地區(qū)的扶持力度。

四、完善倉儲、物流等配套設施，為園區(qū)的綠色食品產業(yè)的后續(xù)發(fā)展提供有力保障

完善經濟發(fā)達地區(qū)同黑龍江之間的交通網絡建設，打通制約產品運輸的流通瓶頸，提高流通運轉效率。建立健康食品綠色通道，對運輸綠色食品的車輛免收或減收路橋費。通過給予優(yōu)惠政策或補貼的方式支持綠色食品園區(qū)在經濟發(fā)達地區(qū)建立中轉倉。

五、加大環(huán)境保護力度，實現更可持續(xù)的發(fā)展

嚴格按照資源環(huán)境承載能力謀劃農業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。建立健全生態(tài)補償機制，特別是對于黑土資源保護，中央應有傾斜政策。建立我國商品糧生產基地生態(tài)補償的組織管理體系和有利于商品糧生產基地生態(tài)補償的財政轉移支付制度，對生態(tài)友好型、資源節(jié)約型的清潔生產技術以及綠色生產資料等研發(fā)和生產應用進行補償。