潁川 黃藝文

“排名前三：黃坡、大山江、赤坎水廠（塘口取水口）;排名后三：羅屋田橋、文部村、排里?！?/p>

鼓勵先進，督促落后。湛江發(fā)布全面攻堅地表水國考（省考）斷面行動“一號動員令”，對湛江全市納入水污染防治目標責任書考核的9個地表水斷面水質狀況進行月度排名。

“要堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)，全面開展斷面水質達標攻堅行動，加強重點流域環(huán)境綜合整治，加快污水處理設施建設，確?？己藬嗝嫠|穩(wěn)定達標?！痹谑〖壄h(huán)保督察反饋會上，湛江市委書記鄭人豪拿著當?shù)氐怯腥?月各斷面水質排名新聞的黨報，要求全市各縣（市、區(qū)）堅決落實水環(huán)境問題整改，為港城人民提供更加美好的生態(tài)環(huán)境。

治水先治人

杜絕虛假表面整治

2019年初，湛江市委書記、市人大常委會主任、市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部第一總指揮鄭人豪，市委副書記、市長、市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部總指揮姜建軍共同簽發(fā)2019年第一號動員令——《關于開展全面攻堅地表水國考（省考）斷面行動的動員令》（以下簡稱《動員令》），吹響了攻堅水環(huán)境治理的號角。

《動員令》決定，自即日（2019年1月29日）起至2020年12月31日，以吳川市袂花江大山江、鑒江黃坡，廉江市鶴地水庫渠首、九洲江排里、九洲江營仔，麻章區(qū)雷州青年運河赤坎水廠塘口取水口，雷州市南渡河南渡河橋，遂溪縣遂溪河羅屋田橋，徐聞縣大水橋河文部村等9個地表水國考（省考）考核斷面為重點，開展全面攻堅水環(huán)境突出問題專項行動。

《動員令》要求，各級黨委政府、市有關單位要提高政治站位，勇于擔當，努力作為，挑最重的擔子，啃最硬的骨頭，全力抓好各項任務的落實。市領導按分工負責考核斷面水質達標督導?？h（市、區(qū)）黨委政府主要負責同志是本行政區(qū)域考核斷面水質達標工作第一責任人，并分別包干考核斷面所在水體及與其相關聯(lián)的污染最嚴重、整治難度最大的支流。班子其他成員按照分工分別牽頭負責考核斷面控制單元內支流污染整治。

湛江全市9個考核斷面中，國考斷面7個、省考斷面2個?！秳訂T令》提出了具體的目標和工作方法，要求突出攻堅重點，以點帶面。一方面，要以這7個國考斷面所在流域污染治理為重點，尤其是廉江市的鶴地水庫渠首斷面、九洲江排里斷面和雷州市的南渡河南渡河橋斷面，要實施一河一策，精準治污，確保按期穩(wěn)定達標;另一方面，要全面做好遂溪河羅屋田橋和大水橋河文部村2個省考斷面污染防治，確保從2019年起羅屋田橋斷面水質穩(wěn)定達到Ⅲ類、文部村斷面水質穩(wěn)定達到Ⅱ類。

治水先治“人”。此次一號動員令專項行動將嚴格實施量化問責，將考核斷面水質達標工作納入各級黨政領導班子年度述職考核和“四個全面”績效考核范圍，并適當增加考核權重。要求各縣區(qū)在治理過程中，堅持實事求是，堅決杜絕“虛假整治”“表面整治”“敷衍整治”以及數(shù)據(jù)弄虛作假等行為。

建立獎懲機制

扭轉被動局面促達標

今年1月份開始，國考斷面水質自動站開始試運行，湛江市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門在開展采測分離工作的同時，也對斷面水質進行全天候實時連續(xù)監(jiān)測。

數(shù)據(jù)顯示，1月份，全市9個地表水國考、省考斷面水質優(yōu)良率（Ⅰ～Ⅲ類）為88.9%，劣Ⅴ類斷面比例為0%。

“總體來說，1月全市考核斷面達標形勢依然嚴峻。”湛江市生態(tài)環(huán)境局局長關卉坦言，根據(jù)1月份自動監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，九洲江排里、營仔等斷面連續(xù)多日出現(xiàn)水質下降、超標，渠首、赤坎水廠（塘口取水口）、南渡河橋斷面水質波動也較大，省考斷面遂溪縣遂溪河羅屋田橋斷面水質為IV類，是該月唯一一個非優(yōu)良水質斷面，去年達標的徐聞縣大水橋河文部村斷面也出現(xiàn)超標。

根據(jù)考核要求，9個考核斷面中，廉江市鶴地水庫渠首今年年均值要提升到Ⅱ類，麻章區(qū)雷州青年運河赤坎水廠塘口取水口、雷州市南渡河南渡河橋、徐聞縣大水橋河文部村斷面水質年均值要穩(wěn)定達到Ⅱ類;廉江市九洲江排里、九洲江營仔、吳川市袂花江大山江、鑒江黃坡、遂溪縣遂溪河羅屋田橋斷面水質年均值要穩(wěn)定達到Ⅲ類。

鑒于此，湛江市污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部要求各級黨委、政府及各級河長必須高度重視，切實響應“一號動員令”的要求，加大投入，采取有效整治措施，扭轉考核斷面水質出現(xiàn)下降的被動局面，確保今年全部斷面水質穩(wěn)定達標。

“為扭轉被動的局面，我們建立獎懲指導機制?！睋?jù)介紹，水質考核排名制度，將按月、季和年度對各考核斷面水質情況進行排名，排名結果在主要媒體公布。對提前完成目標任務的給予正向激勵，對未按時完成目標任務或因攻堅任務嚴重滯后導致斷面水質下降的，進行約談、通報批評，嚴肅追責問責，嚴格執(zhí)行黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。

綜合施策系統(tǒng)治理

九州江環(huán)境整治穩(wěn)步推進

2018年上半年，九洲江排里斷面水質出現(xiàn)連續(xù)超標情況，影響著全省國考斷面考核目標的完成。

知恥后勇。廉江市委、市政府勇于面對，不推諉、不回避，堅持問題導向，主動謀劃，綜合施策，系統(tǒng)治理，制定了精細的攻堅方案，并迅速落實整改措施。

以項目為抓手，全面推進各類整治任務。一方面，抓好入河排污口整治。制定了廉江河排污口整治應急工程技術方案，采用移動式污水處理設施進行治理，在廉江河入河排污口設置10個一體化污水處理設施，并于2018年11月底全部投入使用。同時，對4個非法設置的入河排污口設施進行拆除、封閉。

另一方面，抓好鎮(zhèn)村污水處理設施建設。采用捆綁PPP項目方式，建設鎮(zhèn)區(qū)和2000條自然村生活污水處理設施及管網(wǎng)。城西生活污水處理廠搬遷擴建前期籌建工作已基本完成。排里斷面上游沿岸已有80多條自然村的污水處理設施全面動工建設。

對畜禽養(yǎng)殖污染和企業(yè)污染用鐵腕整治。目前，完成了對廉江市轄區(qū)內20頭豬當量以上共7225戶畜禽養(yǎng)殖戶摸底調查，并都建立了“一戶一檔”“一場一策”，發(fā)放資源化指導通知書和簽訂承諾書，嚴格要求各養(yǎng)殖場按要求做好污染整治，先期完成和寮鎮(zhèn)156家規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場和325戶養(yǎng)殖專業(yè)戶糞污處理設施整治工作。全面開展涉水工業(yè)污染源整治行動，立案查處違法企業(yè)32家，共處罰款150萬元，關停企業(yè)3家，查封扣押企業(yè)29家，申請法院強制執(zhí)行10家，責令限期整治企業(yè)119家。