付冰冰

伊拉克總理阿卜杜勒·邁赫迪3月11日與到訪的伊朗總統(tǒng)魯哈尼舉行會談。會談后兩國就開展經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作簽署多項諒解備忘錄，涉及石油、貿(mào)易和醫(yī)療等領(lǐng)域的合作，還包括建設(shè)一條連接伊拉克南部城市巴士拉和伊朗邊境城鎮(zhèn)沙拉姆切赫的鐵路。這是魯哈尼2013年就任伊朗總統(tǒng)后首次訪問伊拉克。

據(jù)法新社報道，魯哈尼此訪是在美國恢復(fù)對伊朗制裁、反對伊拉克與伊朗強化經(jīng)貿(mào)關(guān)系的背景下進行。美方要求伊拉克政府限制與伊朗的聯(lián)系，盡管伊拉克目前獲得部分制裁豁免，可繼續(xù)從伊朗購買電力和天然氣，但美方希望由美國企業(yè)幫助伊拉克實現(xiàn)能源自給。

另據(jù)德新社援引伊拉克政府消息人士的話稱，此次魯哈尼訪問得到了伊拉克方面高級別接待。分析人士認為，魯哈尼此訪旨在強化兩國關(guān)系，伊朗和伊拉克在多個領(lǐng)域有共同利益。在安全領(lǐng)域，伊朗和伊拉克兩國“密不可分”。生活在伊朗西部和伊拉克北部的庫爾德人謀求獨立是兩國共同關(guān)切的議題。在經(jīng)濟領(lǐng)域，伊朗現(xiàn)為土耳其以外伊拉克最大的進口商品來源國，去年向伊拉克出口近90億美元商品。伊朗希望把兩國貿(mào)易額從目前的近130億美元提升至200億美元。

伊朗：發(fā)展“經(jīng)濟遏制力”應(yīng)對美伊“經(jīng)濟戰(zhàn)”

自2018年5月以來，美國總統(tǒng)特朗普不顧歐洲盟國的勸阻和伊朗的反對，宣布美國退出伊核協(xié)議，并決定在90天和180天的緩沖期過后，重新全面執(zhí)行對伊朗的經(jīng)濟制裁。

據(jù)公開資料顯示，首批制裁主要針對伊朗政府購買美元的活動、伊朗的黃金及其他貴金屬交易;與伊朗貨幣里亞爾相關(guān)的交易;石墨、鋁、鋼、工業(yè)軟件;伊朗汽車、民用航空業(yè)等。

當(dāng)天，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在接受采訪時表示，美國將會為其實施制裁感到后悔，并呼吁伊朗國內(nèi)團結(jié)一致對抗美國制裁。

面對美國重啟制裁后貨幣貶值、經(jīng)濟凋敝、各地小規(guī)模示威不斷的困境，伊朗精神領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊將問題歸咎于政府管理不善而非外國壓力，并堅持與美國不戰(zhàn)不和的態(tài)度。

伊朗分析人士稱，伊朗當(dāng)局預(yù)判美國共和黨會在中期選舉中失利，民主黨將在2020年選舉中獲勝，期望以拖待變，挺過特朗普政府剩下兩年任期后再與美國談判。

哈梅內(nèi)伊此舉“一石二鳥”，一方面向美國表示制裁沒有影響到伊朗，另一方面，借機打擊改革派，迫使魯哈尼政府改組，將內(nèi)閣成員逐漸改組為保守派和革命衛(wèi)隊的人員，達成“柔性政變”。

伊拉克：戰(zhàn)后經(jīng)濟仍受安全形勢影響

伊拉克石油資源十分豐富，政府迫切希望吸引外資來提高石油產(chǎn)量，對外資持歡迎態(tài)度。但常年戰(zhàn)亂給基礎(chǔ)設(shè)施帶來極大的破壞，對恐怖襲擊威脅的加大，使得伊拉克的安全形勢仍然嚴(yán)峻，外資對伊拉克投資普遍持謹(jǐn)慎態(tài)度。

盡管在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)方面高度依賴石油出口的模式?jīng)]有改變，但從宏觀來看，伊拉克的通貨膨脹仍處于較低水平。受此影響，伊拉克國內(nèi)的失業(yè)問題愈發(fā)尖銳。

據(jù)《伊拉克經(jīng)濟與商業(yè)環(huán)境風(fēng)險分析報告》顯示，受政府改革推行不力以及政治和安全風(fēng)險居高不下的影響，國際貨幣基金組織的貸款安排要求實行嚴(yán)格的財政緊縮等都使得伊拉克的非石油部門發(fā)展滯后，經(jīng)濟多元化沒有取得顯著成效。

由于伊拉克石油收入占其財政收入的比重超過90%，這使得其財政收支受到石油價格波動和限產(chǎn)措施等影響，從而拖累經(jīng)濟增長。預(yù)計隨著伊拉克安全局勢的穩(wěn)定，私人消費有望回升，戰(zhàn)后重建也將帶來投資的大幅增長。

在商品價格下跌的影響下，伊拉克通貨膨脹近年來一直處于低位，2015年平均通貨膨脹率為-2.3%，2016年僅為0.4%。2017年不斷升級的暴力沖突對生產(chǎn)供應(yīng)造成破壞，食品、水電、燃料面臨嚴(yán)重短缺和中斷，基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重破壞，貿(mào)易成本升高，預(yù)計2017年平均通貨膨脹率有可能上升至1.4%，但仍處于較低水平。

伊拉克勞動力市場飽受高失業(yè)率的困擾，保守估計失業(yè)率在16%左右。就業(yè)崗位供給較少是失業(yè)率居高不下的主要原因。伊拉克缺乏具有職業(yè)技能和正式工作經(jīng)驗的勞動力，特別是青年勞動力。勞動力市場的基本情況也說明伊拉克政府對勞動力管理較為松散。

兩伊攜手互助：從軍事戰(zhàn)爭走向經(jīng)濟互助

由于兩伊長期以來存在著領(lǐng)土糾紛、民族矛盾和教派斗爭，伊拉克和伊朗上世紀(jì)曾發(fā)生長達8年的武裝沖突。1975年兩國曾為解決爭端簽署了阿爾及利亞協(xié)議，這份協(xié)議表明，伊朗同意將巴格達東北伊朗境內(nèi)的約300平方公里左右的土地劃給伊拉克，并同意停止支持伊拉克庫爾德反政府力量，伊拉克同意以阿拉伯河主航道中心線劃界，但協(xié)議并未執(zhí)行。

1979年2月，霍梅尼發(fā)動伊斯蘭革命上臺后，兩國關(guān)系更加緊張，不斷發(fā)生邊界沖突。1980年9月17日，伊拉克宣布收回阿拉伯河主權(quán)。同年9月22日出兵伊朗，兩伊戰(zhàn)爭爆發(fā)。兩伊戰(zhàn)爭始于邊界沖突，但逐步升級，雙方開始互相炮擊對方邊界城鎮(zhèn)，進而空襲大城市，轟炸對方石油管道，互襲油船，威脅海灣國際航道的安全。

國際社會為結(jié)束這場戰(zhàn)爭進行了多次調(diào)解，但由于雙方立場相距甚遠，長期未有結(jié)果。1987年聯(lián)合國安理會通過了598號決議，要求雙方立即停火，舉行談判。1988年8月在聯(lián)合國秘書長德奎利亞爾的調(diào)停下，雙方經(jīng)過間接協(xié)商定于同年8月20日實現(xiàn)?；稹２⒂?月25日舉行正式直接談判。兩伊戰(zhàn)爭給兩國人民帶來巨大災(zāi)難，據(jù)統(tǒng)計雙方的損失達4150億美元，死亡人數(shù)達100萬人。

伊朗國家通訊社伊朗伊斯蘭共和國通訊社27日報道稱，伊朗總統(tǒng)魯哈尼當(dāng)天在與伊拉克總理阿卜杜勒·邁赫迪通電話時表示，伊朗與伊拉克的關(guān)系具有戰(zhàn)略意義。魯哈尼在通話中表示，目前兩國關(guān)系堪稱地區(qū)楷模，將使兩國人民受益。

魯哈尼同時指出，希望不久前達成的兩國間協(xié)議能夠盡快落實，并強調(diào)兩國就能源、水利等相互磋商的重要性。此外在通話中，魯哈尼還譴責(zé)了美國承認以色列對戈蘭高地主權(quán)的決定，稱以色列和美國的這一錯誤決定也令地區(qū)其他國家之間的合作更有必要。