陳偉 石瑩

〔關(guān)鍵詞〕 網(wǎng)絡(luò)平臺，信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，不作為，刑事責(zé)任

〔中圖分類號〕D924?? ?〔文獻標識碼〕A〔文章編號〕1004-4175（2019）02-0100-08

一、問題的提出：以滴滴平臺司機強奸殺人案為切入點

浙江省樂清人趙某于2018年8月乘坐滴滴順風(fēng)車時，被犯罪嫌疑人鐘某載向偏僻無人的山路，趙某隨即向朋友發(fā)送信息說明異常情況，之后又向朋友發(fā)出求救信息后便失去聯(lián)系。次日，犯罪嫌疑人被捕，證實受害者趙某已被強奸殺害。在被害人趙某失聯(lián)之后，其親友多次與滴滴平臺聯(lián)系，索要車輛信息及車主聯(lián)系方式，但滴滴平臺均以涉嫌個人隱私為由予以回絕，致使喪失最佳救援時間。然而，該犯罪嫌疑人在前一天即因有作案嫌疑被其他乘客投訴，滴滴平臺當時也承諾會進行調(diào)查，但是直至命案發(fā)生前仍然未曾作出任何反饋結(jié)果，致使又一位乘客用生命隕落為平臺的不作為埋單。

就該種行為所造成的現(xiàn)實危害而言，已非滴滴平臺在眾目睽睽之下?lián)P言“獎賞100萬以協(xié)助緝拿殺害空姐案兇手”，抑或事先發(fā)出“若再出現(xiàn)類似情形，則對被害者作出3倍賠償”的補救所能挽回，面對接連發(fā)生的惡性事件，也不是簡單的民事賠償或行政處罰所能應(yīng)對。而根據(jù)刑法第286條的規(guī)定，拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪是一種不作為犯罪，只有在“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正”的前提下，發(fā)生嚴重后果時，才能納入刑事法律的評價范疇。

刑事法律作為社會治理與修復(fù)破損關(guān)系的最后一環(huán)，在前置性行政措施束手無策之時，發(fā)揮刑法的社會治理功能是其應(yīng)然之事。根據(jù)新聞媒體報道，滴滴平臺不止一次地發(fā)生因監(jiān)管不當而引發(fā)的慘案，如“深圳女教師乘坐順風(fēng)車被害案”①“5·6鄭州空姐打車遇害案”② 等。雖然歷經(jīng)數(shù)次整改措施，如無限期下線其順風(fēng)車業(yè)務(wù)、試運行“黑名單”功能等，但滴滴平臺在緊急情形下仍然反應(yīng)遲鈍，不能作出應(yīng)激措施，受害乘客能否僥幸脫身，則很大程度上歸功于運氣③ 。類似因網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者不作為而引發(fā)惡性事件的情形在其他場域也時有發(fā)生，如外賣平臺商家銷售有毒有害食品、網(wǎng)絡(luò)購物平臺店家銷售假冒偽劣商品，廣播電視平臺利用明星插播虛假廣告等，屢屢發(fā)生的惡性事件，警示人們要重視網(wǎng)絡(luò)平臺不作為危害的后果，為處于弱勢的用戶群體增添制度的護佑與救濟。

網(wǎng)絡(luò)平臺的功能已經(jīng)遠遠超出“單純通道”或“技術(shù)保障”，成為網(wǎng)絡(luò)空間信息交互的綜合平臺，平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的角色也早已不再具備被動性、工具性和中立性的特質(zhì) 〔1 〕286。屢屢發(fā)生的惡性事件，已從反面折射出原有治理模式的力不從心。在平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未妥善履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，且對可能發(fā)生的重大危害結(jié)果有一定預(yù)知但未收到監(jiān)管部門責(zé)令改正通知的情形下，是否需要促使平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者主動履行抵制風(fēng)險及惡果發(fā)生的先行義務(wù)？如若發(fā)生較為嚴重的危害結(jié)果，此時是否需要追究網(wǎng)絡(luò)平臺不作為的刑事責(zé)任？面對上述疑問，在法治化進程中需要正視這一現(xiàn)實問題。

二、網(wǎng)絡(luò)平臺安全管理義務(wù)法律規(guī)制變革的必要性分析

數(shù)字經(jīng)濟格局的漸進發(fā)展從未停歇，各種形式的網(wǎng)絡(luò)平臺通過降低檢索和聯(lián)結(jié)成本，在促進經(jīng)濟發(fā)展的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。將平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)適當前移，即實現(xiàn)由被動向主動的變遷，需要探尋其刑事歸責(zé)的正當性根基。網(wǎng)絡(luò)平臺不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，致使嚴重危害結(jié)果的發(fā)生，應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)平臺安全管理人員入刑的充分條件。

（一）風(fēng)險社會刑法治理的客觀需求

網(wǎng)絡(luò)平臺爆炸式地迅速崛起并占居市場大量份額，在平臺的運作體系中所潛藏的犯罪身影與傳統(tǒng)犯罪相比有過之而無不及，系統(tǒng)中的漏洞一旦被發(fā)掘并惡意利用，極有可能出現(xiàn)違法信息大量傳播、人身傷亡案件層出不窮等多米諾骨牌效應(yīng)④ 。刑事立法應(yīng)當根據(jù)社會發(fā)展情勢作出因時因地的反應(yīng)，從歷次刑法修正案的發(fā)展歷程不難看出，刑事立法正經(jīng)歷由被動式立法向主動型立法的漸進轉(zhuǎn)變。隨著社會日新月異的發(fā)展，新型犯罪亦是層出不窮，客觀上助長了民眾內(nèi)心的不安全感和焦慮情緒⑤，亟待刑事法律作出有效答復(fù)。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出：“加大依法管理網(wǎng)絡(luò)的力度，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全?！?〔2 〕51-52《電子商務(wù)法》中規(guī)定：“對關(guān)系消費者生命健康的商品或者服務(wù)，電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費者損害的，依法承擔相應(yīng)的責(zé)任?！彪S著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，人們的生活開始由以物質(zhì)和能量為基礎(chǔ)的物理平臺轉(zhuǎn)向物理平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺共存的人際交往模式，網(wǎng)絡(luò)平臺能夠?qū)崿F(xiàn)資源的優(yōu)化配置并有效彌補傳統(tǒng)經(jīng)濟實體的供需矛盾，然而平臺監(jiān)管能力與其逐利欲望、市場需求支配下的自身規(guī)模難以相稱，客觀上增加了潛在的隱患以及刑事案件發(fā)生的概率。

“現(xiàn)代風(fēng)險復(fù)雜而矛盾的特性，奠定了刑法風(fēng)險控制的基調(diào)：刑法的目的不是要根除風(fēng)險或被動地防止風(fēng)險，也不是簡單地考慮風(fēng)險的最小化，而是設(shè)法控制不接受的會導(dǎo)致不合理的類型化危險的風(fēng)險” 〔3 〕256。平臺的種種營銷理念可能與其原始初衷相違背，如滴滴的社交出行策略漸漸偏離其綠色出行理念⑥。網(wǎng)絡(luò)平臺種種不合時宜的行為不僅是對公民個人信息的泄露，更是在相當程度上誘使居心叵測之徒犯罪的導(dǎo)火索，消費者的個人隱私成為資本追逐利益的道具，也成為滿足不法分子陰暗心理的甜食。“我國刑法中規(guī)定的犯罪類型總體較少，在現(xiàn)代社會要實現(xiàn)善治，就必須增設(shè)相應(yīng)規(guī)模的犯罪，來實現(xiàn)其他法律法規(guī)難以達到的社會控制目標” 〔4 〕?！帮L(fēng)險刑法”對于未來的危機具有事先的預(yù)防色彩，通過設(shè)置相應(yīng)的追責(zé)機制，如使平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的安全管理義務(wù)主動化，為用戶在網(wǎng)絡(luò)平臺中的行為創(chuàng)造一個安全可期的周圍環(huán)境。

（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事政策的積極應(yīng)對

我國的刑事政策經(jīng)歷了“從嚴從重”至“寬嚴相濟”的華麗蛻變，至于網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事政策和刑罰策略的選擇層面，“輕輕重重”的兩極刑罰路徑更為適宜 〔5 〕28 ?！爸仄渌亍币馕吨F(xiàn)實世界與網(wǎng)絡(luò)社會具有高度融合性，以網(wǎng)絡(luò)為媒介實施的破壞行為及危害后果往往難以事先預(yù)估和評判，如若放棄對于抽象危險行為或者潛在危險行為的刑事制裁，那么在惡性事件發(fā)生之時難免束手無策，進而降低刑事法律治理社會的效果。“輕其所輕”則蘊含著網(wǎng)絡(luò)平臺漸漸融入日常生活的方方面面，部分致?lián)p行為已經(jīng)成為能夠被大眾所接納的范疇，因此可以實現(xiàn)刑罰有條件、有選擇地退出。在寬嚴相濟刑事政策的引領(lǐng)下，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者自身的特點及時跟進調(diào)整，實現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事政策的遙相呼應(yīng)。

平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的安全管理義務(wù)由被動至主動的演變，實則是刑法預(yù)防性功能的重要體現(xiàn)。如果在刑事歸責(zé)領(lǐng)域弱化這種“預(yù)防性”，會面臨整個網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事立法在因網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不作為誘發(fā)刑事風(fēng)險時出現(xiàn)“短板效應(yīng)”;然而，如果過于強調(diào)此種預(yù)防功能，刑事法律將被迫淪為控制社會風(fēng)險的工具，刑法人權(quán)保障功能將被不當侵蝕?！邦A(yù)防性”理念寄予的價值依托與實踐運行中負面效應(yīng)之間的博弈需要納入刑事政策這一因子進行漸進調(diào)和與衡平。

網(wǎng)民數(shù)量的日益攀升、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，諸多網(wǎng)絡(luò)平臺將人們的日常生活關(guān)聯(lián)在一起，在帶來極大便利的同時，也打開了違法犯罪的潘多拉魔盒。正如學(xué)者預(yù)料，“不遠的將來，可能一個網(wǎng)絡(luò)平臺在整體上為數(shù)以百計的不同犯罪類型提供犯罪平臺和犯罪空間” 〔6 〕。刑法雖然是治理社會的最后一道防線，然而在其他部門法律力有不逮之時，可以先用刑事法律的手段封住犯罪的底線。如面對互聯(lián)網(wǎng)上個人信息不當泄露和非法濫用日益猖獗的社會現(xiàn)實，在《個人信息保護法》立法遲滯的情形下，侵犯公民個人信息罪的及時出臺能夠起到發(fā)揮相應(yīng)補救效應(yīng)的作用。

將拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪的刑事防線適度前移，即在信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)約定不明時，如發(fā)生與生命健康等重大法益有密切關(guān)聯(lián)的情形，可以漸進消彌“監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施”這一責(zé)任承擔前提，網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者需要采取適格的救濟措施，否則在發(fā)生危險結(jié)果的情形下將承擔刑事責(zé)任。“寬嚴相濟中的‘嚴，當然包括嚴格之意，即該作為犯罪處理的一定要作為犯罪處理，該受到刑罰處罰的一定要受到刑罰處罰，這也是司法上的犯罪化與刑罰化” 〔7 〕230。誠然，這種應(yīng)對策略會相應(yīng)增加平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的義務(wù)范疇，然而，對潛在風(fēng)險的事先防范將更能實現(xiàn)其神圣使命，更是網(wǎng)絡(luò)犯罪刑事政策理性推動下平臺管理義務(wù)逐步優(yōu)化的映射與寫照。

（三）客觀歸責(zé)理論根基的有效遵循

客觀歸責(zé)理論的判斷依據(jù)是，行為創(chuàng)設(shè)危險及實現(xiàn)危險應(yīng)具有客觀上的可預(yù)見性，結(jié)果應(yīng)是行為創(chuàng)設(shè)危險的相當性實現(xiàn)，超出生活經(jīng)驗預(yù)見范圍的偶然結(jié)果不能予以歸責(zé) 〔8 〕62。 “當結(jié)果表現(xiàn)為實現(xiàn)一種行為人創(chuàng)設(shè)的危險時，通常，這種結(jié)果就都是可以歸責(zé)的，因此，客觀行為構(gòu)成就得到了滿足” 〔9 〕246。在平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者明知存在安全隱患之時，其不作為不擔當為客體創(chuàng)設(shè)了不被允許性風(fēng)險所容許的危險，并且這種危險在具體的侵害結(jié)果中得以實現(xiàn)，即可歸責(zé)于網(wǎng)絡(luò)平臺的先前行為。

客觀歸責(zé)理論的核心理念是，只有實際發(fā)生的實害結(jié)果是某個行為創(chuàng)設(shè)的類型性危險的相當性實現(xiàn)時，才能歸責(zé)于該行為 〔10 〕375。具體到網(wǎng)絡(luò)平臺未能妥善履行安全管理義務(wù)而導(dǎo)致嚴重危害結(jié)果發(fā)生的場合，如滴滴司機奸殺女乘客案，司機實行的行為制造的實害結(jié)果能否歸責(zé)于平臺的不作為，需要考慮如下因素：（1）危險源頭的創(chuàng)設(shè)。正是因為平臺的監(jiān)管疏漏激發(fā)起人性中的幽暗之處，給心生邪念的滴滴車主以可趁之機，并對乘客的生命創(chuàng)設(shè)了潛在的危險。（2）危險結(jié)果的實現(xiàn)。最終發(fā)生的危害結(jié)果正是因平臺不作為的相當性實現(xiàn)，即危險源以符合經(jīng)驗法則的方式現(xiàn)實化為客觀實害結(jié)果，且危險流既沒有發(fā)生一定程度的偏離，又尚未超出生活經(jīng)驗?zāi)軌蝾A(yù)見的范疇。

首先，客觀歸責(zé)理論中的客觀歸責(zé)要素——客觀目的性，不是取決于人類意志的支配可能性，而是決定于“行為人的行為是否制造了足以引起構(gòu)成要件上法益侵害結(jié)果的法律上的風(fēng)險”?！?1 〕390網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者明知或應(yīng)知平臺存在可能致使用戶生命健康遭受重大損失的風(fēng)險而熟視無睹，那么，則是制造足以引起構(gòu)成要件上法益侵害結(jié)果的法律上的風(fēng)險。如滴滴平臺未能適格履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，高速行駛難以遁逃的密閉空間中的安全就會轉(zhuǎn)化成為乘客心中難以抹去的憂慮。

其次，網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者根據(jù)社會大眾的一般認識水平可以辨別出即將發(fā)生的重大事故而最終置若罔聞，在沒有盡到適格信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)的前提下，所制造的風(fēng)險即不被法律所容許，那么則相當于制造了相應(yīng)的風(fēng)險又不予制止的行為。個別網(wǎng)絡(luò)平臺屬于涉及國民衣食住行等重要領(lǐng)域的商業(yè)巨頭，且因短時期的不可替代性而居于壟斷地位，賺得巨額經(jīng)濟利益的同時，在危急情形下履行必要的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)本是情理之事，但因疏忽大意或過于自信的過失甚至冷眼旁觀視若無睹而選擇不作為，在此情形下則需要擔負起相應(yīng)的責(zé)任。

再次，如果因網(wǎng)絡(luò)平臺不作為所導(dǎo)致的結(jié)果具有實在性，則需要承擔相應(yīng)的責(zé)任，除非有明確的阻卻違法事由存在，否則若非不得已，法秩序不能容忍禁止破壞法益的情形存在。根據(jù)德國《電信媒體法》第10條的規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者只要符合以下條件則不承擔責(zé)任：對違法活動或違法信息不知情，并且在要求損害賠償?shù)陌讣?，提供者對顯然存在違法行為或違法信息的事實或情況不知情;或者一旦知情，就馬上移除信息或者封鎖獲得該信息的通道 〔12 〕。如若根據(jù)普通大眾的認知，即使遵循了信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，也未能抑制危害結(jié)果的發(fā)生，在此情形下，平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的罪質(zhì)則被常識、常理、常情所抵銷，故而不需要承擔刑事責(zé)任。

（四）網(wǎng)絡(luò)平臺保證人地位與作為義務(wù)的結(jié)果答責(zé)

“要對不作為的貢獻追責(zé)，首先必須認定該人處于保障人地位（存在作為義務(wù)）” 〔13 〕363。追究網(wǎng)絡(luò)平臺不作為的刑事責(zé)任，源于其對于平臺內(nèi)部的事務(wù)具有一定的監(jiān)督義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺本是錯綜復(fù)雜的社會系統(tǒng)，對其秩序的維持則依賴于此類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的監(jiān)管，進而維系特定空間領(lǐng)域內(nèi)的安全。對于平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者而言，平臺內(nèi)部所存在的用戶利用平臺所實施的違法犯罪情形，網(wǎng)絡(luò)平臺在知曉的情形下應(yīng)當負有一定的作為義務(wù)，在本身具有履行能力而客觀上未履行作為義務(wù)之時，對于因此而發(fā)生的危害結(jié)果，則應(yīng)當擔負起必要的責(zé)任。

“《美國模范刑法典》第2.06條規(guī)定，在法律上有義務(wù)防止犯罪的實行，但沒有為此作出努力的，構(gòu)成他人實行犯罪的同謀犯?？梢?，雖然任何國家的法律都不會廣泛科予普通公民像警察一樣的犯罪阻止義務(wù)，但在對特定法益負有保護義務(wù)或者對特定危險源負有監(jiān)督、控制義務(wù)時，法律可能要求公民必須履行犯罪阻止義務(wù)” 〔14 〕。網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者的不作為所引發(fā)的刑事風(fēng)險并不在可容許的范圍內(nèi)，即使根據(jù)“避風(fēng)港規(guī)則”，網(wǎng)絡(luò)平臺在明知用戶利用所提供的服務(wù)侵害他人合法權(quán)益的情形下，需要采取必要措施，否則將承擔連帶責(zé)任，那么，在面臨重大法益遭受侵害風(fēng)險之時，囿于網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者主體的特殊性，因不作為導(dǎo)致嚴重侵害后果而承擔刑事責(zé)任則在情理之中。

在“技術(shù)為王”的時代，網(wǎng)絡(luò)平臺已遠遠超越傳統(tǒng)純粹的服務(wù)提供者、媒介聯(lián)絡(luò)者等被動性、中立性角色，而是具備充分的能力并且也已經(jīng)積極參與到對平臺內(nèi)信息流動的控制中，成為網(wǎng)絡(luò)空間中那只“看不見的手” 〔15 〕。網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者因事先的監(jiān)管不善，導(dǎo)致潛在的危險在平臺內(nèi)部長期駐扎，如網(wǎng)約車平臺中司機的資質(zhì)太過寬松，甚至對冒用他人名義進行運輸?shù)乃緳C聽之任之，在前期已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴重的跟蹤事件之后，平臺對于舉報行為坐視不管，平臺不作為成為人命案件的導(dǎo)火索，即“由于不適當?shù)拇胧┒鴮?dǎo)致因潛在的危險源產(chǎn)生或者增加危險，并且危險向結(jié)果現(xiàn)實地轉(zhuǎn)化的場合” 〔16 〕90。在此種情形下，平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者即因其保證人地位而承擔起作為義務(wù)，將其監(jiān)管義務(wù)適當前移，是對其不作為行為的適當答責(zé)。

（五）網(wǎng)絡(luò)平臺不作為犯罪行政從屬性的適度消融

首先，根據(jù)刑法第286條之一的規(guī)范性表述，針對平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不作為的刑事責(zé)任追究具有行政從屬性。“犯罪的行政從屬性是指在判斷犯罪成立與否時，需要依附、根據(jù)、參考相關(guān)行政法律規(guī)范的規(guī)定或行政行為的實施，即犯罪行為的認定取決于行政規(guī)范或行政行為” 〔17 〕9。一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺不作為刑事犯罪成立與否的評價隸屬于行政法規(guī)，此時刑事法律關(guān)系的成立部分層面以業(yè)已存在的行政法律關(guān)系為前提。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺不作為刑事追責(zé)依附于行政命令，即面對監(jiān)管部門“責(zé)令改正”時的“拒不履行”使行政法律關(guān)系走投無路，行政制裁難以發(fā)揮作用給刑事法律關(guān)系的介入提供可能。

其次，網(wǎng)絡(luò)平臺不作為犯罪的行政從屬性極易觸發(fā)追責(zé)層面的疏漏，造成對部分嚴重危害行為的刑責(zé)追究不能。一方面，社會現(xiàn)實千變?nèi)f化，其蘊藏的社會關(guān)系亦是復(fù)雜多樣且變動極強，網(wǎng)絡(luò)平臺因其虛擬性、抽象性極易成為潛在風(fēng)險的藏身之地，法律、行政法規(guī)難以對信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)做到周延規(guī)制。監(jiān)管部門僅僅是不作為義務(wù)的事后監(jiān)督者，網(wǎng)絡(luò)平臺的不作為極易因法律、行政法規(guī)的規(guī)制不力或監(jiān)管部門的“無暇顧及”而逃出法網(wǎng)，進而引起平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不作為責(zé)任追究的層層失守。另一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺不作為刑事追責(zé)依附于監(jiān)管部門是否采取責(zé)令措施，極易滋生行政權(quán)僭越并排斥司法權(quán)的不良風(fēng)氣，促成網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門行政執(zhí)法階段的強勢地位，進而致使網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)未能恰切履行時的刑事制裁手段處于被架空的尷尬境地。

最后，針對平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者法律規(guī)制不力的客觀現(xiàn)實，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺信息安全管理義務(wù)的適度前置能夠合理化解因行政從屬性帶來的現(xiàn)實隱憂。其一，根據(jù)排除行為成罪性情節(jié)中“理由充分的風(fēng)險”理論，“風(fēng)險從事者應(yīng)當對可能發(fā)生的危害作出足夠的預(yù)防措施，這種足夠性同對可能發(fā)生危害結(jié)果做事先比較的問題緊密相關(guān)” 〔18 〕149。平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者本是風(fēng)險從事者，對潛在危險設(shè)立充分的預(yù)警措施是其應(yīng)盡之責(zé)，而非待監(jiān)管部門責(zé)令后再履行義務(wù)。其二，“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正”是犯罪行政從屬性中“對行政命令從屬性”的體現(xiàn)，鑒于平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)主動履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，因此可以舍棄此種入罪限制性因素，適度消減網(wǎng)絡(luò)平臺不作為行為刑事懲戒的行政從屬性，進而實現(xiàn)刑事制裁與前置性行政法規(guī)間的融通達濟。

三、網(wǎng)絡(luò)平臺積極擔責(zé)不會擾亂法律體系與歸責(zé)類型

歷史表明，凡是在人類建立了政治或社會組織單位的地方，都曾力圖防止出現(xiàn)不可控制的混亂現(xiàn)象，也曾試圖確立某種適于生存的秩序形式 〔19 〕220。然而，因網(wǎng)絡(luò)平臺的不作為而衍發(fā)的嚴重危害行為，已給社會秩序帶來了巨大沖擊與挑戰(zhàn)，應(yīng)積極探索立法應(yīng)對模式，以保障網(wǎng)絡(luò)空間的正常秩序和法益安全。

（一）平臺不作為僅追究行政違法責(zé)任效果不彰

首先，與監(jiān)管部門相比，網(wǎng)絡(luò)平臺更能預(yù)見自身存在的安全隱患。“目前我國政府許多部門和重要單位，不但缺乏專門的安全技術(shù)管理人才，也缺乏相應(yīng)的技術(shù)管理制度和措施，安全技術(shù)管理基本處于‘散養(yǎng)狀態(tài)，不成體系、不成規(guī)模，難以發(fā)揮技術(shù)防范所應(yīng)有的效能” 〔20 〕67。網(wǎng)絡(luò)平臺因為其先知先覺而對自身的技術(shù)風(fēng)險和漏洞更為熟知和了解，不能排除在某種場景下，網(wǎng)絡(luò)平臺早已預(yù)知到平臺漏洞可能招致的惡性事件，而網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門由于認知偏差抑或技術(shù)落后等因素未能事先覺察到危險的存在。更有甚者，難以排除網(wǎng)絡(luò)平臺工作人員會批量刪去用戶的不良評價，致使平臺的違法行為“踏雪無痕”，潛在的系統(tǒng)漏洞喪失被曝光的可能，監(jiān)管部門難以“由結(jié)果至原因”倒推出平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者在此情形下的網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，監(jiān)管職能的虛置由此可見一斑。

其次，行政處罰中設(shè)定率和適用率最高的罰款對網(wǎng)絡(luò)平臺不作為的震懾效果不彰。據(jù)學(xué)者們對有關(guān)八種行政處罰種類所作的統(tǒng)計，行政處罰中罰款的設(shè)定率最高，位居第一，且適用范圍最廣 〔21 〕48。由此可見，平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的行政違法責(zé)任的承擔方式多以金錢懲戒為主，然而，此類經(jīng)濟主體在自身已擁有巨額收益的同時，不能排除某些場景下，其繳納罰款的成本要遠遠低于進行有效監(jiān)管或整改的代價。當一項獲益極高的違法行為不被認定為犯罪，且逾矩者僅需極其低微的代價即可為自己的行為埋單，那么，幾乎所有的人都可能以身試法。

最后，行政處罰中最為嚴厲的拘留類制裁方式因缺失規(guī)范的核查機制易被誤用。如若對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，且造成較為嚴重危害后果的行為，即使給予行政處罰中最為嚴厲的剝奪人身自由的行政拘留，仍然難保客觀公正性。原因在于，根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定，行政拘留由公安機關(guān)決定和執(zhí)行，由于未經(jīng)過完整的司法程序，因而缺乏相應(yīng)的制約和審查機制，當事人的權(quán)利救濟得不到相應(yīng)的保障，助長了實踐中濫用和誤用的可能性。

由此可見，對于網(wǎng)絡(luò)平臺不主動履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)而致使發(fā)生嚴重危害結(jié)果的行為，僅僅追究其行政違法責(zé)任，不僅因為信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)界定不明而喪失追責(zé)的前提性保證，而且因為行政處罰的方式和種類極為有限，難以發(fā)揮有效作用，屢屢發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)平臺惡性事件已從反面說明其規(guī)制效果的乏力。

（二）平臺責(zé)任前置并非“刑法萬能化”思想的產(chǎn)物

第一，將“大于半數(shù)”標準作為衡量平臺行為合法與否的準繩有失嚴密。網(wǎng)絡(luò)平臺無差別地向不特定對象提供連續(xù)不間斷的服務(wù)，有學(xué)者認為，“衡量平臺是否造成法所不允許的風(fēng)險，著重應(yīng)看發(fā)生于該平臺上的合法活動與非法活動各自所占的比例”，如互聯(lián)網(wǎng)金融平臺上所發(fā)生的非法活動尚不滿足“大于半數(shù)”標準，那么其中性業(yè)務(wù)幫助行為便不宜貿(mào)然入罪 〔22 〕。對于此種觀點，筆者并不茍同。將“大于半數(shù)”標準作為劃分平臺行為是否應(yīng)當納入刑法規(guī)制范疇的平衡點，具有鼓勵技術(shù)創(chuàng)新的積極意義，卻未能合理化解風(fēng)險社會下因平臺而聚合的種種危機。如果網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者在有所預(yù)見的情形下未遵守注意義務(wù)，因此導(dǎo)致嚴重侵害他人法益的危害結(jié)果出現(xiàn)，此時讓行為人承擔刑事責(zé)任并不違背刑法的謙抑性原則。

第二，合理消解“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正”入罪限制，并非泛刑罰化的體現(xiàn)。有觀點認為，“應(yīng)致力于限縮性適用傳播違法信息型拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，以防止刑罰的過度介入而造成言論市場的萎縮” 〔23 〕。拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪本屬于真正不作為犯罪，將“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正”的前置性因素加以消解，在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者未妥善履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)時，即使未有或未收到監(jiān)管部門責(zé)令改正的通知，但是造成重大法益受損的，此時對網(wǎng)絡(luò)平臺的刑事懲罰必要性仍然客觀存在。這并不是泛刑罰化的體現(xiàn)，而是基于義務(wù)職責(zé)履行與刑事可罰性審慎考量之后的抉擇。

第三，“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令改正而拒不改正”的前置性條件，容易造成對嚴重違法行為的治理不力。首先，因為網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)商處于技術(shù)革新的前沿陣地，對于新型科技的更新?lián)Q代能力和風(fēng)險的感知能力往往要高于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門，防范法益侵害實然化屬于自我積極擔責(zé)的行為范疇。其次，難以避免網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者“在滿足行政整改命令之后可能存在更高程度的認知，其本可以自覺履行，但可能出于技術(shù)自信或者成本控制的考慮沒有盡到監(jiān)管責(zé)任，從而最終導(dǎo)致其平臺被犯罪分子所利用的嚴重后果” 〔24 〕。發(fā)生以上情形，如若造成較為嚴重的后果，因為不滿足“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正”，均不能成立拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪，此時劃歸非刑事責(zé)任明顯不成比例，也不符合罪刑均衡的刑事法治原則。

綜上，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺安全管理義務(wù)由被動至主動的變遷，能夠合理化解“刑法萬能論”的質(zhì)疑。“刑法萬能主義”所伴隨的，必然是擴大刑法規(guī)制范圍的沖動，從而對普通法律正常調(diào)整的法律關(guān)系形成不應(yīng)有的沖擊，使刑法謙抑性具有的最終保障、人權(quán)保障和提升司法效率的價值完全得不到實現(xiàn) 〔25 〕。即使將網(wǎng)絡(luò)平臺安全管理義務(wù)的范圍擴大，也以其不作為而導(dǎo)致嚴重危害后果為前提，即網(wǎng)絡(luò)平臺不履行法定義務(wù)及由此導(dǎo)致嚴重危害后果兩個條件同時存在，方可齊備刑事可罰性的前提要素，因此并不存在隨意擴張犯罪圈的疑慮。

（三）平臺責(zé)任前移更易實現(xiàn)此罪名的立法意旨

首先，在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門由于技術(shù)遲滯、觀念落后等原因未能妥善履行起事先責(zé)令改正提示義務(wù)的情形下，平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者容易觸及拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪。拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪的成立與監(jiān)管部門責(zé)令改正的時間早晚、力度大小緊密關(guān)聯(lián)。在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門由于技術(shù)遲滯、觀念落后等原因未能事先覺察到網(wǎng)絡(luò)平臺的技術(shù)漏洞所在，因此并不能妥善履行起事先責(zé)令改正提示義務(wù)的情形下，平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者就喪失了經(jīng)通知后有效整改的契機。如若網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門責(zé)令平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者進行相應(yīng)整改措施的時間相對較晚，平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者即使積極采取相應(yīng)救助方略仍然未能阻卻結(jié)果的發(fā)生。在無法舉出合理證據(jù)的情形下，就需要為其不作為埋單，即成立拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪或者處罰較重的競合罪名。

其次，網(wǎng)絡(luò)平臺不作為極易因監(jiān)管部門的瀆職行為成立更為嚴重的競合罪名。刑法第286條之一中競合條款的設(shè)立本是以法益被侵害的嚴重程度作為刑罰嚴厲性的評判標準，間接促使平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者與監(jiān)管部門積極配合，肩負信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險。然而，由于我國尚無網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管瀆職罪，監(jiān)管部門的履職能力強弱可以表現(xiàn)為能否事先察覺風(fēng)險并責(zé)令平臺予以改正，而網(wǎng)絡(luò)平臺能否按時按質(zhì)按量采取整改措施又與監(jiān)管部門的履職能力存在較大的關(guān)聯(lián)。難以避免因為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門的“履職不能”致使網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者喪失中途補缺的可能，最終愈陷愈深，而觸犯更為嚴重的想象競合罪名。

再次，移除“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正”的入罪要素，拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪的競合情形將更易證成。剔除網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者因不作為而承擔刑事責(zé)任的前置性條件，即在危急情形下，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者需要主動承擔起信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，此時是否成立競合罪名將與監(jiān)管部門的履職情形關(guān)聯(lián)甚微，不僅有利于促進法律秩序的完整統(tǒng)一與內(nèi)在和諧，而且能夠維護網(wǎng)絡(luò)空間有序運行并將潛在風(fēng)險扼殺在萌芽之時。

（四）平臺責(zé)任前移更能合理配置網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)

“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正”的前置條件致使網(wǎng)絡(luò)平臺擔負的安全管理義務(wù)過于狹隘。在發(fā)生嚴重危害后果的前提下，網(wǎng)絡(luò)平臺承擔刑事責(zé)任以違反行政法規(guī)所涵攝的義務(wù)和經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令改正而拒不履行為雙重標準。在生死攸關(guān)的危急時刻，監(jiān)管部門可能尚未覺察到網(wǎng)絡(luò)平臺潛在的風(fēng)險，抑或即使責(zé)令其立即改正也已為時晚矣，抑或即使發(fā)生嚴重侵害法益的情形，平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者亦可以以監(jiān)管部門尚未責(zé)令其采取改正措施為由提出抗辯以降低刑事責(zé)任的可能性。

“經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正”的存在，將本屬于網(wǎng)絡(luò)平臺的安全管理義務(wù)轉(zhuǎn)嫁給監(jiān)管部門。在監(jiān)管部門通知改正之前，網(wǎng)絡(luò)平臺對于可以預(yù)見的危險即使不采取補救措施在相當意義上仍然安全，無需擔心刑事責(zé)任的后顧之憂。這樣做不僅是對平臺刑事責(zé)任的弱化，而且是對平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者怠于履行職責(zé)的縱容和默許，未能充分發(fā)掘平臺在網(wǎng)絡(luò)空間治理中的積極效能。即使監(jiān)管部門有監(jiān)管瀆職行為，此時網(wǎng)絡(luò)平臺與監(jiān)管部門各自承擔自己的責(zé)任即可，根本沒有必要以監(jiān)管履行來沖散網(wǎng)絡(luò)平臺的應(yīng)擔之責(zé)。否則，在網(wǎng)絡(luò)科技日新月異的當下，網(wǎng)絡(luò)平臺危害行為的規(guī)?；?、隱性化必然不可能得到有效控制。

根據(jù)風(fēng)險與收益相一致原則，從風(fēng)險中獲得巨額收益的主體同樣擁有制止危險的義務(wù)，網(wǎng)絡(luò)平臺作為利益獲取方的經(jīng)濟主體，其承擔一定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)已是順理成章之事。至于在未經(jīng)責(zé)令之前網(wǎng)絡(luò)平臺可以預(yù)見并真實發(fā)生的侵害行為，囿于刑法條文的原初規(guī)定，無論我們?nèi)绾谓忉屢矡o法突破其固有枷鎖，刑法教義學(xué)難以為此提供合乎邏輯的論證。何況這一附加條件的阻隔，又為平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不主動擔責(zé)許以托辭和借口。因此，有必要將拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪的懲戒范圍適度擴張，即網(wǎng)絡(luò)平臺有預(yù)見可能且造成重大法益侵害的情形下，不需監(jiān)管部門通知即主動擔責(zé)，從而擔負起維護網(wǎng)絡(luò)空間公共秩序的分內(nèi)之事。

（五）平臺責(zé)任前移未違背期待可能性的價值內(nèi)涵

有學(xué)者認為，“無論是從權(quán)利義務(wù)的合理分配，還是從法律可以期待網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的應(yīng)有能力來看，國家不可以強求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者承擔網(wǎng)絡(luò)警察的監(jiān)管義務(wù)與責(zé)任” 〔26 〕。這里涉及價值判斷問題，雖然平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者用最小的聯(lián)結(jié)成本實現(xiàn)資源的最大化配置，在社會生活中被廣泛應(yīng)用且短時沒有可替代性，但是因其強大的聚合力又極易成為隱患滋生的溫床。不能排除網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者對潛在危險可以預(yù)知但未事先妥善履行安全管理義務(wù)，監(jiān)管部門因技術(shù)落后、認知偏差等因素未能有效履行監(jiān)管職責(zé)，自始至終未能責(zé)令網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者有效履行網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，在兩種力量的共同作用下導(dǎo)致嚴重危害結(jié)果的發(fā)生。

雖然未收到監(jiān)管部門責(zé)令改正的行政命令，但是如若網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者已預(yù)知到平臺內(nèi)部的確存在巨大隱患，那么平臺提供方仍需承擔作為義務(wù)。在如今萬物互聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)時代，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者“明知”平臺內(nèi)部可能存在侵犯用戶合法權(quán)益的違法犯罪情形，不僅包括平臺履行審核義務(wù)之時發(fā)現(xiàn)的，也包括接到用戶等特定主體的舉報后而得知的情形。如若某網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺已接續(xù)發(fā)生惡性事件，公眾的負面評價不絕于耳，在事后有類似惡性事件發(fā)生的直接征兆，基于普通大眾的認知視野，即可大致推測極有可能出現(xiàn)法益正在遭受極大程度的侵害。此時，盡管網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門尚未發(fā)現(xiàn)此種有嚴重侵犯重大法益之虞的行為，平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者已事先依憑公眾舉報等方式預(yù)知風(fēng)險，則不能排除其作為義務(wù)，因其無動于衷而造成的法益被侵害的事實就具有刑事非難性。

對于網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)部出現(xiàn)的安全隱患，此類服務(wù)提供者有所預(yù)知但力有不逮之時，則有必要事先告知監(jiān)管部門，以發(fā)揮協(xié)同共治的合力?！叭藗冃枰\用法律蘊含的價值和法律治理的有關(guān)手段，對技術(shù)治理進行有效歸化” 〔27 〕。即便網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者在面臨法益遭受重大損失之虞時不能袖手旁觀，但是也不可排除即使采取措施也無法挽救的可能。平臺屬于新生事物，對于其潛在的危機可能也是首次面對，不可排除平臺對潛在的危機同樣難以應(yīng)對的情形出現(xiàn)。此時網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者就需要向監(jiān)管部門及時報告，必要時向公安機關(guān)進行警情通知的義務(wù)，以發(fā)揮協(xié)同合作的優(yōu)勢，避免重大法益侵害的結(jié)果發(fā)生，何況在相關(guān)的法律法規(guī)中已明確了類似網(wǎng)絡(luò)平臺類服務(wù)提供者的事先報告義務(wù)，為網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)對突發(fā)情形提供了現(xiàn)實參照⑦ 。另外，在生命、健康等重大法益面臨損害可能性之時，網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者亦不能以保護公民個人信息為由不向救助方提供涉案關(guān)鍵數(shù)據(jù)，此時基于法益比例輕重的考量，網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者主動承擔監(jiān)管義務(wù)應(yīng)是理所應(yīng)當?shù)?。誠然，法律不強人所難，但是在危急情形下，網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)提供者管理義務(wù)由被動至主動的變遷，因法益保護的必要性和重要性而契合期待可能性的價值蘊含。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)平臺作為提供技術(shù)服務(wù)的重要載體，將形形色色的社會場景與人際交往進行聚合，不僅具有提供信息服務(wù)時的種種便利，而且涵蓋因監(jiān)管失職裹挾而至的諸多危機。風(fēng)險社會的潛在危機需要針對性采取風(fēng)險防范措施，網(wǎng)絡(luò)平臺管理的義務(wù)擔當與答責(zé)性增強是時代所需，防范因網(wǎng)絡(luò)平臺不作為誘發(fā)的侵害權(quán)益事件屢屢發(fā)生是其價值所在。網(wǎng)絡(luò)平臺作為網(wǎng)絡(luò)時代到來之際的服務(wù)型交互技術(shù)工具，其已經(jīng)逐漸滲透到每個人的生活場域之中，全方位地影響著公眾的多項法益實體。網(wǎng)絡(luò)平臺在提供有效服務(wù)的同時將其責(zé)任適度前置，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)由被動履行至積極擔責(zé)的有序變遷是法治思維的產(chǎn)物。然而，平臺類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者管理義務(wù)主動化僅僅是靜態(tài)層面“科學(xué)立法”的重塑體現(xiàn)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)平臺的有序運行，必不可少地仍然需要發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、平臺用戶、司法機關(guān)等多方合力，這是一個綜合治理與多方聯(lián)動的不斷完善過程。

注 釋：

①2016年5月3日凌晨，南山公安分局高新派出所接到事主報警，稱其妻子鐘某（24歲）5月2日晚在南山高新區(qū)搭乘一輛網(wǎng)約車（后經(jīng)核實車牌為假冒車牌）到寶安沙井。22時15分，再次打電話聯(lián)系其妻子時，手機已關(guān)機，無法取得聯(lián)系。5月3日中午，南山警方在寶安區(qū)發(fā)現(xiàn)涉案車輛，之后在寶安區(qū)一出租屋內(nèi)抓獲嫌疑人潘某（24歲）。經(jīng)審訊，嫌疑人潘某交代其于5月2日21時許在平臺上接到鐘某后，將車輛開至某偏僻路段，持刀逼迫鐘某交出身上財物，之后將鐘某殺害。

②2018年5月5日，空姐李明珠在執(zhí)行完鄭州-連云港-鄭州-綿陽-鄭州的航班后，在鄭州航空港區(qū)通過滴滴平臺叫了一輛車趕往市里，結(jié)果慘遭司機殺害。

③2018年9月7日，曾發(fā)生乘客搭乘滴滴公司網(wǎng)約車時遭司機挾持上高架，途中聯(lián)系滴滴公司客服、報警等方法均未得到實質(zhì)性幫助，乘客最終以跳車相威脅迫使司機停車的方法才安全脫身，滴滴“一鍵報警”形同虛設(shè)。

④《網(wǎng)絡(luò)約車與傳統(tǒng)出租車服務(wù)過程中犯罪情況司法大數(shù)據(jù)專題報告》中顯示，“傳統(tǒng)出租車司機犯罪案件中有犯罪前科記錄的占比6.18%，其中，侵害乘客的有犯罪前科記錄的司機占比7.32%。網(wǎng)絡(luò)約車司機犯罪案件中，這兩個比例分別是11.11%和14.29%。”顯而易見的是，網(wǎng)約車司機有犯罪前科以及侵害乘客的比例遠遠高于傳統(tǒng)出租車司機所占的比重，網(wǎng)絡(luò)平臺較為薄弱的運營資格審查機制給用戶埋下了諸多潛在的隱患。

⑤囿于身體的缺席和身份的模糊，人們難以判定網(wǎng)絡(luò)空間中對方言行舉止的真實性，甚至本身還默許一定程度虛假言行的存在，這在事實上動搖了傳統(tǒng)社會交往中所秉持的內(nèi)心誠摯、言而有信的基本準則。參見王曉霞：《“虛擬社會”的人際交往及其調(diào)適》，《南開大學(xué)學(xué)報》，2002年第4期。

⑥通過“空姐遇害案”可知，滴滴順風(fēng)車平臺可以對乘客的行為進行評價，在眾多的評價當中，散布著譬如“性感大美女”“安靜美少女”“看得想入非非”等大尺度評價。

⑦目前《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》第5條強化了對用戶發(fā)布信息的管理義務(wù)，明確發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，保存相關(guān)記錄，并向有關(guān)部門報告。

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