（湖南長沙）

反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場。國務(wù)院多年來一直強(qiáng)調(diào)建設(shè)廉潔政府。在實(shí)踐與理論中，還常見以下表述與類似表述：建設(shè)廉潔文化/社會(huì)/企業(yè)/銀行/城市/社區(qū)/校園/家庭，或廉潔文化/社會(huì)/企業(yè)/銀行/城市/社區(qū)/校園/家庭建設(shè)?！督ㄔO(shè)廉潔中國：時(shí)代新篇章與廉學(xué)新視角》（人民出版社2018年11月出版）一書將以上“建設(shè)廉潔+”的種種表述與類似表述，概括、統(tǒng)稱為“建設(shè)廉潔中國”。此外，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。由此可推論，建設(shè)廉潔中國永遠(yuǎn)在路上。

本書的核心觀點(diǎn)是：建設(shè)廉潔中國正當(dāng)時(shí)，譜寫建設(shè)廉潔中國的新篇章正當(dāng)時(shí)。其中，“廉潔中國”是全書的主題詞，形象地說，是全書的“魂”；“建設(shè)廉潔中國”意味著全書的重中之重是如何建設(shè)廉潔中國；“時(shí)代新篇章”意味著全書立足的是現(xiàn)時(shí)代的今日中國，是對(duì)黨的十八大以來建設(shè)廉潔中國的現(xiàn)狀與未來進(jìn)行觀察、思考與建議的產(chǎn)物；“廉學(xué)新視角”則表明全書以“廉學(xué)”為視角，有別于關(guān)于廉潔中國的其他成果。

廉潔中國的概念有充分依據(jù)

在今日中國，“廉潔中國”這個(gè)表述多處可見，《人民日?qǐng)?bào)》在黨的十九大前后曾直接使用過。還有題為“廉潔中國—— 如何建設(shè)廉潔社會(huì)”的著作出版，并得到主流媒體的報(bào)道、推薦。

從類比來看，“廉潔中國”類似于常見的“法治中國”“平安中國”“健康中國”“美麗中國”，強(qiáng)調(diào)的是廉潔對(duì)于中國的極大重要性。從依據(jù)來看，“禮義廉恥，國之四維”的古訓(xùn)，言簡意賅，精辟透徹，流傳至今，深入人心，為毛澤東主席與習(xí)近平總書記等多次引用，是廉潔中國最基本的依據(jù)。從內(nèi)涵來看，廉潔中國意味著“廉潔”與“中國”融為一體、密不可分。廉潔價(jià)值觀在中國受到崇尚、倡導(dǎo)、踐行、維護(hù)、捍衛(wèi)，廉潔在中國蔚然成風(fēng)，中國的廉潔度位居世界各國前列，備受稱贊。從外延來看，廉潔中國是通常所說的廉潔政府與廉潔社會(huì)等的統(tǒng)一體，是一個(gè)綜合性概念、整體概念；廉潔政府與廉潔社會(huì)等則只涉及部分領(lǐng)域。從總體來看，在廉潔中國這個(gè)表述中，“廉潔”是中國的鮮明特色與判斷標(biāo)識(shí)，“中國”是廉潔的厚實(shí)載體與實(shí)踐場域；廉潔作為一種基本的價(jià)值觀，因中國的呵護(hù)而具體鮮活、大放異彩；中國作為一個(gè)文明古國、當(dāng)今世界人口第一大國，因呵護(hù)廉潔價(jià)值觀而更有力量、更加迷人。

建設(shè)廉潔中國的實(shí)踐論、方法論、范疇論

本書系時(shí)評(píng)與短論文集，正文收錄的文章絕大部分發(fā)表于《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》，中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)報(bào)《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》，《檢察日?qǐng)?bào)（廉政周刊）》等報(bào)紙與中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)刊物《中國紀(jì)檢監(jiān)察》雜志。與這些報(bào)刊的定位、風(fēng)格相適應(yīng)，發(fā)表的文章主要探討的是廉潔中國的實(shí)際建設(shè)問題，也就是關(guān)于廉潔中國的實(shí)踐論。至于認(rèn)識(shí)論（是什么）、價(jià)值論（為什么），在本書中則是輔助性的，當(dāng)然也是不可或缺的。

具體說來，本書分析了建設(shè)廉潔中國的新形勢(shì)（第一章）與新進(jìn)程（第三章），具體從兩個(gè)方面展開：一是建設(shè)廉潔中國的方法論，側(cè)重“怎么建”，也就是用什么方式方法建設(shè)廉潔中國；二是建設(shè)廉潔中國的范疇論，側(cè)重“在哪建”，也就是從哪兒入手建設(shè)廉潔中國。建設(shè)廉潔中國的方法論貫穿全書始終，既探討了微觀、戰(zhàn)術(shù)層面的方法，也探討了宏觀、戰(zhàn)略層面的方法，后者集中體現(xiàn)在第二章“建設(shè)廉潔中國的新戰(zhàn)略”中。建設(shè)廉潔中國的范疇論則集中體現(xiàn)在第四章至第七章，這幾章逐一討論了建設(shè)廉潔政治、廉潔經(jīng)濟(jì)和廉潔文化、廉潔社會(huì)的具體方法。

建設(shè)廉潔中國的進(jìn)行時(shí)與將來時(shí)

黨的十九大新聞發(fā)言人在專題新聞發(fā)布會(huì)明確指出：“新時(shí)代是從黨的十八大開啟的?！边@清楚界定了新時(shí)代的時(shí)間起點(diǎn)。本書正文共70 篇小文章，正文后附錄了16 篇采訪報(bào)道，摘錄了筆者的一些觀點(diǎn)。無論正文還是附錄，全都發(fā)表在黨的十八大以后，記錄的都是筆者關(guān)于新時(shí)代建設(shè)廉潔中國、順應(yīng)時(shí)代要求譜寫建設(shè)廉潔中國新篇章的一些觀察、思考與建議，因此，在標(biāo)題中用“時(shí)代新篇章”。具體而言，本書中的“時(shí)代新篇章”，包括相輔相成、缺一不可的兩方面內(nèi)涵。

一方面，從客觀角度講，本書收錄的大部分文章是報(bào)紙時(shí)評(píng)，反映了新時(shí)代建設(shè)廉潔中國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略、新舉措新成效新氣象。這側(cè)重新時(shí)代建設(shè)廉潔中國的“進(jìn)行時(shí)”，換言之，分析在建設(shè)廉潔中國上，新時(shí)代正在譜寫什么新篇章。本書由此具有較強(qiáng)的時(shí)代性、現(xiàn)實(shí)性。

另一方面，從主觀角度講，本書不局限于就事論事，而是著眼于在新時(shí)代如何更好地建設(shè)廉潔中國，記載了筆者對(duì)此問題的思考與觀點(diǎn)。這側(cè)重新時(shí)代建設(shè)廉潔中國的“將來時(shí)”。換言之，分析在建設(shè)廉潔中國上，今后還要譜寫什么新篇章以及如何更好地譜寫新篇章。本書由此具有一定的思想理論性、前瞻性。

綜上所述，本書呼應(yīng)廣大干部群眾對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的高度關(guān)切，追蹤新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新動(dòng)態(tài)，面向?qū)嵺`、面向大眾、面向未來進(jìn)行理論思考，建言獻(xiàn)策，力求實(shí)現(xiàn)學(xué)術(shù)性與通俗性的有機(jī)統(tǒng)一。

廉學(xué)空間更加廣闊

所謂“廉學(xué)”，簡而言之，是關(guān)于“廉”的學(xué)問、學(xué)科，是有關(guān)“廉”的思想、知識(shí)的體系化、科學(xué)化。在此問題上，筆者的思考經(jīng)歷了以下三個(gè)階段。

第一階段是響應(yīng)多年以來一些有識(shí)之士倡導(dǎo)創(chuàng)建的“廉政學(xué)”，并力倡“廉政法學(xué)”。為此，在2014年發(fā)表了《發(fā)展廉政法學(xué)，助力法治反腐》等論文，出版了論文集《給制度“治治病”——廉政法學(xué)視角下的制度廉潔性評(píng)估》。

第二階段是倡導(dǎo)“廉潔學(xué)（廉學(xué)）”。隨著研究的深入，筆者越來越發(fā)現(xiàn)聚焦“政”的“廉政”與“廉政學(xué)”不夠全面，難以涵蓋廉潔社會(huì)建設(shè)、廉潔文化建設(shè)等范疇，難以適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國、反腐敗全覆蓋的新形勢(shì)。特別是2015年修訂的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》與《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，前者將廉潔自律的要求從黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拓展到全體黨員，后者確立“廉潔紀(jì)律”而不是之前司空見慣的“廉政紀(jì)律”，讓筆者萌生出創(chuàng)建“廉潔學(xué)”而不是“廉政學(xué)”的想法。為此，筆者很快撰寫了幾篇標(biāo)題中含“廉潔學(xué)”的小文章，有幸得以發(fā)表，并在文中強(qiáng)調(diào)“廉學(xué)”是其簡稱。

第三階段是2017年以來直接倡導(dǎo)“廉學(xué)”。筆者認(rèn)為，從構(gòu)詞法與學(xué)術(shù)學(xué)科定位等角度來看，“廉學(xué)”比“廉潔學(xué)”“廉政學(xué)”更加純粹、簡約、精準(zhǔn)，更具有概括性、包容性和獨(dú)立性，初步想法也有幸得到一些專家學(xué)者、領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)同，“廉學(xué)”在《學(xué)校要做好“廉”字大文章》與《中國法治實(shí)施報(bào)告（2017）》（人民法院出版社2018年版）等書籍中直接露臉。

從“廉政學(xué)”到“廉學(xué)”，既有文字?jǐn)?shù)量上的精簡，也有“質(zhì)”上的提升，是綜合性變化?！傲W(xué)”是廉與政有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)物，從屬于傳統(tǒng)的政治學(xué)，發(fā)展空間受限。一些同仁多年來力主創(chuàng)建“廉政學(xué)”，付出艱辛努力，令人敬佩?！傲畬W(xué)”則以廉為本，具有邏輯上的自洽性與地位上的不可替代性，可細(xì)分為廉學(xué)原理、政廉學(xué)（集中探討政治、政府之廉）、商廉學(xué)（集中探討商業(yè)、經(jīng)濟(jì)之廉）、法廉學(xué)（集中探討法律法規(guī)制度之廉）、比較廉學(xué)等分支，發(fā)展空間比“廉政學(xué)”更加廣闊，發(fā)展前景令人神往。

本書以“廉學(xué)”為視角，意味著在關(guān)于建設(shè)廉潔中國的觀察、思考全過程中，以“廉”為綱，注重邏輯性、一貫性，一些觀點(diǎn)也因此具有一定的新意。

本書采用了先總后分的結(jié)構(gòu)

本書除前言與后記外，正文分為七章，體現(xiàn)了“先總后分”的思路，分為上、下兩篇。其中，上篇“建設(shè)廉潔中國的總論”包括第一章至第三章，依次討論了建設(shè)廉潔中國的新形勢(shì)、新戰(zhàn)略、新進(jìn)程。第四章至第七章依次討論的是建設(shè)廉潔中國的四個(gè)范疇——廉潔政治、廉潔經(jīng)濟(jì)、廉潔文化、廉潔社會(huì)，構(gòu)成下篇“建設(shè)廉潔中國分論”。

第一章《時(shí)代呼喚“廉潔中國”與“廉學(xué)”》，從解讀闡釋《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》與黨的十九大精神切入，通過感悟建設(shè)廉潔中國的時(shí)代脈搏，認(rèn)為“廉潔中國”與“廉學(xué)”是時(shí)代的呼喚，建議以“廉潔中國”統(tǒng)攝新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，并在新時(shí)代興“廉學(xué)”，為新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供更加有力的理論支持。

第二章《建設(shè)廉潔中國的新戰(zhàn)略》，將建設(shè)廉潔中國置于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局大背景下，重點(diǎn)分析了全面從嚴(yán)治黨與依規(guī)治黨對(duì)建設(shè)廉潔中國的重大、深刻影響，同時(shí)也討論了標(biāo)本兼治方針、紀(jì)律檢查體制改革與國家監(jiān)察體制改革、反腐敗制度建設(shè)，提出了在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中“廉起來”等觀點(diǎn)。

第三章《建設(shè)廉潔中國的新進(jìn)程》，分年度盤點(diǎn)了黨的十八大以來建設(shè)廉潔中國的發(fā)展歷程、標(biāo)志性事件、主要特點(diǎn)、成就與局限，研判了新時(shí)代建設(shè)廉潔中國的態(tài)勢(shì)與趨勢(shì)，并就如何更好地建設(shè)廉潔中國提出了一系列建議。如研究制定《中國共產(chǎn)黨反腐敗條例》，改變反腐敗黨內(nèi)法規(guī)制度碎片化的現(xiàn)象。

第四章《建設(shè)廉潔中國的范疇：廉潔政治》，首先從建設(shè)廉潔中國等角度，闡釋了黨的十九大提出的“把黨的政治建設(shè)擺在首位”的深刻原因與重大意義；然后探討了政治生態(tài)、團(tuán)團(tuán)伙伙、圍獵、政治巡視、問責(zé)等話題，提出了政治生態(tài)要“正”字當(dāng)頭，領(lǐng)導(dǎo)干部要努力做到心正、身正、氣正等觀點(diǎn)。

第五章《建設(shè)廉潔中國的范疇：廉潔經(jīng)濟(jì)》，圍繞公共資源交易、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、國企反腐、金融反腐幾個(gè)熱點(diǎn)展開，認(rèn)為“廉商”之題亟待破解，“廉商”建設(shè)要與“廉政”建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，以“親清指標(biāo)”與“親清指數(shù)”促進(jìn)親清新型政商關(guān)系的具體化；公共資源交易是“公有制為主體”與“市場在資源配置中起決定性作用”的關(guān)鍵結(jié)合,是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要害與重大特色所在，應(yīng)將公共資源交易領(lǐng)域腐敗治理作為新時(shí)代反腐敗的重中之重，等等。

第六章《建設(shè)廉潔中國的范疇：廉潔文化》，基于“少數(shù)人靠覺悟，多數(shù)人靠制度，所有人靠文化”的認(rèn)識(shí)，呼吁加大廉潔文化建設(shè)力度，促進(jìn)“不想腐”；通過對(duì)“廉”“貪”“腐”進(jìn)行文字學(xué)分析，從一個(gè)獨(dú)特角度展現(xiàn)了中華傳統(tǒng)優(yōu)秀廉潔文化的博大精深及其創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵；重點(diǎn)剖析了“腐敗亞文化”想象，指出其是“偽文化”。

第七章《建設(shè)廉潔中國的范疇：廉潔社會(huì)》，涉及家風(fēng)、扶貧領(lǐng)域腐敗治理、掃黑除惡等話題，提出了新時(shí)代的領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè)要凸顯清廉，約束公權(quán)，反對(duì)特權(quán)，掃黑除惡要與反腐懲惡協(xié)同推進(jìn)，及時(shí)評(píng)估、發(fā)現(xiàn)并消除扶貧資金制度的廉潔性風(fēng)險(xiǎn)等觀點(diǎn)，并重點(diǎn)探討了有“小社會(huì)”之稱的大學(xué)如何建設(shè)廉潔校園，倡導(dǎo)學(xué)校要育廉者、興廉學(xué)。