王維國 陳雯雯

中國共產(chǎn)黨章程規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須遵循的總規(guī)矩?！吨泄仓醒腙P于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》把黨的領導制度作為國家治理的關鍵和根本，把“確保全黨遵守黨章”放在了“堅持和完善黨的領導制度體系提高黨執(zhí)政水平”的重要地位。這就表明，要把黨的領導制度堅持好完善好，從而使黨的事業(yè)順應時代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，就要把黨章的各項功能真正落到實處，充分發(fā)揮好黨章的作用。

一、以黨章為根本依據(jù)，推動全黨做到“兩個維護”

制度的權威在于其所體現(xiàn)的是組織成員共同的理想信念和價值觀念，制度的完善在于圍繞其宗旨構建橫到邊縱到底的規(guī)范體系。制度的生命力在于執(zhí)行，制度的有效執(zhí)行取決于成員自覺自愿服從組織的安排。成員自覺服從組織的安排在于制度的合法權威及不斷完善的制度體系。這也就是馬克思在《關于費爾巴哈的提綱》中所講的：環(huán)境正是由人來改變的，而教育者本人一定是受教育的。環(huán)境的改變和人的活動或自我改變的一致，只能被看作是并合理地理解為革命的實踐。

對于黨組織、黨員與黨章的關系，習近平總書記指出，“黨章是我們立黨、治黨、管黨的總章程，是全黨最基本、最重要、最全面的行為規(guī)范。”“全黨學習貫徹黨章的水平，決定著黨員隊伍黨性修養(yǎng)的水平，決定著各級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力的水平，決定著全面從嚴治黨的水平?！北ＷC全黨思想統(tǒng)一、步調(diào)一致是我們黨一路走來攻堅克難的重要經(jīng)驗。中國共產(chǎn)黨建立以來所贏得的每一次勝利、取得的每一個成績，創(chuàng)造的每一個奇跡，無不是因為有無數(shù)銘記黨章要求的共產(chǎn)黨人沖鋒陷陣、揮灑汗水乃至獻出生命所實現(xiàn)的。這表明黨章的功能作用只有在黨員的學習遵守中才能得到發(fā)揮，從而使全黨的“為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興”的初心使命得到不斷踐行和體現(xiàn)。

“兩個一百年”奮斗目標的實現(xiàn)需要更加堅強有力的領導核心保駕領航、凝心聚力。隨著黨員隊伍壯大、黨員結(jié)構變化，以及消極社會思潮的影響，一些黨員、干部忘了初心和使命，對“兩個維護”理解不全面、把握不準確，甚至不守政治紀律和政治規(guī)矩，妄議中央大政方針，當面一套、背后一套，當兩面派、做兩面人。對此，《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》提出要以黨章為根本依據(jù)，不斷完善保障“兩個維護”的制度機制。黨章不僅是全黨的共同理想的凝聚升華，而且是新時代確保黨中央令行禁止的剛性標尺。習近平總書記指出，“各級黨委和紀委要首先加強對維護黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策和決議情況的監(jiān)督檢查”，“確保黨的集中統(tǒng)一，保證黨中央政令暢通?！?/p>

以黨章為根本依據(jù)，確保黨中央政令暢通要力戒“兩面人”。新時代堅持和完善黨的領導制度，就是要堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。在當前世界思想文化交流交融交鋒日趨激烈，意識形態(tài)呈現(xiàn)多樣多變背景下，堅決落實“兩個維護”具有極端重要性和現(xiàn)實緊迫性。習近平總書記指出，黨的十八大以來，被查處的領導干部，“大多是政治上的兩面人，當面一套、背后一套，口頭一套、行動一套?！毖孕胁灰?、左右搖擺的“兩面人”與“兩個維護”相悖，與共產(chǎn)黨人堅定的政治立場相左。實現(xiàn)中華民族偉大復興的任務何其艱巨，需要我們始終站穩(wěn)政治立場，做堅定的馬克思主義者，嚴格遵守黨的領導制度。要在大是大非面前態(tài)度鮮明、立場堅定，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;要自覺從黨和國家工作全局出發(fā)研判形勢、分析問題，做到一切服從中央、一切服務大局;每一名共產(chǎn)黨員都要身體力行，以身作則，做好表率;帶動影響身邊群眾共同做到“兩個維護”，緊密團結(jié)在黨的周圍。

以黨章為根本依據(jù)，確保黨中央政令暢通要力戒“低級紅”、“高級黑”。“低級紅”、“高級黑”都是偏離“兩個維護”的錯誤言行。二者都是對黨不忠誠，極具隱蔽性地擾亂公眾視聽，影響輿論導向。這表明我們需要加強黨章學習，以黨章為準繩提高政治定力與政治眼力;要始終以黨的理論尤其是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導言行。十九大修訂的黨章把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，寫在黨的旗幟上，這是此次黨章修改的最大亮點和最突出的歷史貢獻。每一位黨員都要堅守意識形態(tài)陣地，強化政治敏銳性和政治鑒別力，對各種不當言論和錯誤思潮保持高度警覺，做到理直氣壯、旗幟鮮明、敢于斗爭，防止和糾正任何形式的“低級紅”、“高級黑”。

二、以黨章為根本依據(jù)，不斷加強黨的領導推進黨的事業(yè)

目前，在一些黨組織中仍存在政治生活“四性”不足、黨的領導弱化問題，一些黨員干部存在黨性不強、庸懶無為問題。這些問題會影響黨的領導地位的不斷鞏固。習近平總書記指出，“全黨要牢固樹立黨章意識，真正把黨章作為加強黨性修養(yǎng)的根本標準，作為指導黨的工作、黨內(nèi)活動、黨的建設的根本依據(jù)，把黨章各項規(guī)定落實到行動上、落實到各項事業(yè)中?！?/p>

《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》提出，“加強黨的政治建設，目的是堅定政治信仰，強化政治領導?！边@就要求進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，站穩(wěn)人民立場。每一名黨員要把學習和遵守黨章作為必修課，加強對黨章中關于黨的指導思想、基本原則、重大方針政策等的學習把握，不斷增強使命擔當，不斷提高推動國家各項事業(yè)向前發(fā)展的看家本領。

以黨章為根本依據(jù)，加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活要力戒“一言堂”。民主集中制是我們黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標志和獨特優(yōu)勢。背離民主集中制的“一言堂”帶來的消極影響和教訓需要我們引以為戒。堅持和落實民主集中制原則，就是要正確處理黨員之間、黨員與組織之間以及上下級組織之間的關系，既保證黨的集中統(tǒng)一，又實現(xiàn)黨的民主團結(jié)，使全體黨員和各級黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性得以充分激發(fā)。各級黨組織要通過嚴肅黨內(nèi)政治生活，提高組織生活質(zhì)量，實現(xiàn)全黨協(xié)調(diào)統(tǒng)一。廣大黨員要強化政治意識，對黨內(nèi)政治生活嚴肅以待，積極參加，并在活動中接受教育，錘煉黨性，不斷提高推進黨的事業(yè)的自覺性。

以黨章為根本依據(jù)，站穩(wěn)人民立場要力戒“缺鈣軟骨”。習近平總書記將理想信念比作“共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣”，指出“沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣，就會得‘軟骨病?！眻远ü伯a(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同信念，歸根到底是要為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，為世界謀大同。初心使命是我們黨為實現(xiàn)理想信念而不懈奮斗的源動力，是堅持和完善黨的領導制度的立足點。

中國共產(chǎn)黨黨章通篇貫穿著鮮明的人民立場，堅持以人民為中心是十九大黨章修改的又一條主線。黨章“總綱”闡述了黨堅持全心全意為人民服務的宗旨。第一章“黨員”規(guī)定黨員“必須全心全意為人民服務”“永遠是勞動人民的普通一員”，明確“堅持黨和人民的利益高于一切，個人利益服從黨和人民的利益”是黨員必須履行的義務，并將“隨時準備為黨和人民犧牲一切”寫入入黨誓詞。第六章“黨的干部”明確指出黨的干部是“人民的公仆”，要用好人民賦予的權力“為民服務”。依據(jù)黨章，共產(chǎn)黨人要永遠堅定理想信念，永葆建黨初心，攜手人民奮勇前行;要堅持新發(fā)展理念，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要;要深入踐行群眾路線，支持人民當家作主。

堅持和完善黨的領導制度體系，需要黨章的與時俱進。中國共產(chǎn)黨成立以來，黨章始終體現(xiàn)著黨領導革命、建設、改革的最新成功經(jīng)驗，始終體現(xiàn)著馬克思主義中國化的最新理論成果，始終體現(xiàn)著人民的共同期盼;從而成為廣大黨員不斷努力奮斗的精神支柱和力量保證。

三、以黨章為根本遵循，堅持黨要管黨全面從嚴治黨

當前，黨員的規(guī)模、知識層次、職業(yè)界別不斷變化，國際形勢復雜多變，多種矛盾問題交織，人民對美好生活需求的滿足不平衡不充分，管黨治黨的難度和復雜性增大。習近平總書記強調(diào)，“全面從嚴治黨首先要尊崇黨章”。管黨治黨，關鍵是依規(guī)治黨，依章管黨。黨章就是管黨治黨最嚴的紀律、最高的規(guī)矩，每位共產(chǎn)黨員都要銘記在心。

黨章是其他黨內(nèi)法規(guī)的“母法”，是黨內(nèi)具有最高權威和最強約束力的根本大法，其他黨內(nèi)法規(guī)是黨章在具體領域的細化和延伸。黨的十八大以來，查處了許多黨員干部違紀違法案件。違紀違法的黨員干部無一不是淡忘了黨章，無一不是在遵守黨章上“失守”，觸碰了黨紀底線。這也表明一些黨組織在組織黨員干部學習黨章、監(jiān)督黨員遵守黨章方面的不作為，使得黨章形同虛設，損害了黨的風氣。習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議上指出，要對照黨章黨規(guī)找差距，有的放矢進行整改。因此，從源頭上解決黨內(nèi)存在的問題，就要不斷增強全黨的黨章意識，牢固樹立黨章權威，以黨章為根本遵循，深入推進黨要管黨全面從嚴治黨。

以黨章為根本遵循，推進黨要管黨全面從嚴治黨要明底線守規(guī)矩。我們黨是靠革命理想和鐵的紀律發(fā)展起來的馬克思主義政黨。紀律立黨、興黨、強黨，是黨的優(yōu)勢所在，為密切黨群關系、干群關系、發(fā)揮黨員先鋒模范作用提供了根本保證。黨章第七章“黨的紀律”劃明了黨員必須遵守、不能逾越的紀律紅線，并通過第八章“黨的紀律檢查機關”的相關規(guī)定使黨的紀律更具強制性和威懾力。我們黨作為執(zhí)政黨面臨的利益誘惑長期存在，每一名共產(chǎn)黨員要自覺用黨章規(guī)范自身言行，明底線、知敬畏，嚴格遵守黨的紀律。黨員領導干部要帶頭令行禁止，凡是黨章要求的帶頭先做，凡是黨章禁止的堅決不做。每位共產(chǎn)黨員要遵守廉潔紀律，反對任何濫用職權、謀求私利的行為，永葆清正本色。

以黨章為根本遵循，推進黨要管黨全面從嚴治黨要力戒“寬松軟”?！皩捤绍洝本褪菍ψ陨硪笏尚?、后勁疲軟，沒有對標黨章最新要求和標準，沒有承擔起管黨治黨的責任擔當;對同志無原則的寬松放縱，對黨員違紀違規(guī)行為睜一只眼閉一只眼，在大是大非面前明哲保身、置身事外，看似一團和氣，實則害人害己害黨?！皣谰o硬”則要求黨員帶頭弘揚正氣、抵制歪風邪氣。黨組織敢抓敢管，從嚴管黨治黨擔當敢為，緊跟緊隨緊貼黨章要求，時時對標，處處看齊，發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，避免小過錯質(zhì)變。面對損害黨的形象的“害群之馬”，面對侵害黨的肌體的“蛀蟲”，面對吃飯砸鍋的“兩面人”，紀委要態(tài)度堅決、執(zhí)紀過硬，敢于斗爭到底，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，始終無愧于黨和人民。

黨要管黨全面從嚴管黨治黨，不僅需要黨員自身遵守黨章黨紀，同時也需要全體黨員強化責任擔當，需要各級黨組織力戒“寬松軟”，要堅持“懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，抓早抓小、防微杜漸”。黨章規(guī)定的各項紀律要真正成為帶電的高壓線，使“嚴緊硬”成為黨內(nèi)常態(tài)，確保黨始終成為堅強領導核心。

中國共產(chǎn)黨黨章之所以能夠得到黨員的一致認同和普遍遵循，就在于修改完善中對人類社會發(fā)展規(guī)律、社會主義建設規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的把握不斷深入，對最廣大人民根本利益的認識境界不斷提升。加強黨的領導、推進黨的建設和全面從嚴治黨，是我們學習黨章遵守黨章的重要目的，也是建設中國特色社會主義偉大事業(yè)的規(guī)律性認識和政治保證。我們要認真學習貫徹習近平總書記關于黨章的重要論述，不斷增強學習遵守黨章的自覺性，深刻把握中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律，把堅持和完善黨的領導制度作為譜寫中華民族偉大復興中國夢新篇章的根本政治保證。

（作者單位：西安交通大學馬克思主義學院）

責任編輯：高天鼎